【正文】 設制度體系。堅持問題導向，開展重大改革試點，鼓勵基層大膽創(chuàng)新實踐，及時總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，不斷提升黨的建設科學化水平。（三十六）完善黨建工作保障機制。加大黨建工作投入和保障力度，形成齊抓共管合力。加強基層基礎建設，建強黨務干部特別是“帶頭人”隊伍，認真落實基層黨組織工作經(jīng)費和基層干部報酬待遇等，推進基層黨組織陣地集約化、標準化、信息化建設。注重從基層培養(yǎng)選拔干部。加大黨建工作宣傳引導力度。中共瀘州醫(yī)學院委員會關于建立健全作風建設長效機制的實施意見為鞏固黨的群眾教育實踐活動成果，進一步建立健全作風建設長效機制，讓為民務實清廉成為廣大黨員干部的共同價值追求，以更加優(yōu)良的黨風政風促進學校事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。按照《中共四川省委關于建立健全作風建設長效機制的意見》（川委發(fā)〔2014〕13號）精神和省委教育工委要求，結(jié)合學校實際，現(xiàn)提出如下實施意見。一、總體要求（一）深化思想認識。作風問題關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的執(zhí)政基礎，關系黨的生死存亡。加強作風建設是一項長期任務，解決作風問題是一項經(jīng)常性工作。在新的歷史時期，建立健全作風建設長效機制是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，是鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果的必然要求，是推動學校事業(yè)發(fā)展的根本保證。各級黨組織要深刻認識建立健全作風建設長效機制的重要性和必要性，將管黨治黨作為主要職責和根本任務，鍥而不舍、常抓不懈。（二）把握指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列講話，省委十屆三次、四次、五次會全精神，省教育工委和瀘州市委要求，把作風建設作為推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點，堅持馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，從嚴落實管黨治黨責任，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以科學的機制設計、剛性的制度規(guī)定、嚴格的執(zhí)行落實為關鍵，以注重源頭治理、加強監(jiān)督檢查、嚴肅責任追究為抓手，緊扣為民務實清廉要求，突出問題導向，持續(xù)不斷把作風建設引向深入，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，為深入推進學?！?25”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強保證。（三）明確目標任務。通過全校上下持之以恒、久久為功的共同努力，推動形成科學規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的制度機制體系，使中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和學校八項要求真正落地生根，成為全體黨員干部自覺遵守的行為準則，推動黨風政風教風醫(yī)風學風實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，營造凝心聚力、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。二、主要措施（一）落實“兩個責任”。各級黨組織要切實擔負起作風建設主體責任，定期召開專題會議分析作風方面存在的突出問題、評估作風建設工作措施落實情況，研究制定本單位（部門）作風建設的總體目標、基本思路和具體措施，將作風建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內(nèi)容，把任務分解落實到相關負責人身上，統(tǒng)籌部署和強力推進作風建設。各單位（部門）領導班子成員要切實履行作風建設“一崗雙責”，既要抓業(yè)務工作，又要抓好分管范圍的作風建設。紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督責任，強化協(xié)調(diào)推動，協(xié)助黨委加強作風建設，檢查作風建設任務落實情況。健全完善作風建設考核機制，將作風建設納入單位（部門）工作滿意度測評、目標管理和黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，將作風建設考核結(jié)果作為領導班子總體評價和領導干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要依據(jù)。建立責任追究制度，實行“一案雙查”，對發(fā)生作風方面的重大案件和不正之風長期滋生蔓延的單位（部門），既要追究當事人責任，又要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，倒查追究相關領導責任。建立約談機制，對不重視作風建設、不敢碰硬、推動不力及做表面文章、弄虛作假的單位（部門），紀委要約談黨組織主要負責人，責令限期整改；對發(fā)現(xiàn)問題不及時整改或未整改的，紀委將對黨組織主要負責人進行問責。（二）堅持正風肅紀。針對作風方面特別是“四風”問題的不同表現(xiàn)形式，定期開展專題調(diào)研，面對面傾聽基層干部群眾心聲，綜合分析群眾信訪、滿意度評價、監(jiān)督檢查等情況，梳理作風方面存在的突出問題，明確正風肅紀工作重點。針對查找出的作風方面突出問題，逐一制定整治工作方案，定期集中力量、集中時間，開展專項整治。深入整治“庸、懶、散、浮、拖”行為，切實解決政績觀不正確、執(zhí)行力不強、脫離實際等突出問題。堅持黨委統(tǒng)一領導、紀委協(xié)調(diào)抓總、主責部門牽頭、相關部門配合的正風肅紀工作領導體制和工作機制，形成正風肅紀工作合力。建立健全由相關單位參與的正風肅紀工作聯(lián)席會議制度，聽取正風肅紀工作情況匯報，集中研究重點難點工作，隨時進行專項督導，通報整治工作情況。把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務，突出問題導向，聚焦中心任務，著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、腐化墮落等違紀違法問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等違反中央八項規(guī)定精神的問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反財經(jīng)紀律、工作紀律等方面的問題。對發(fā)現(xiàn)的問題專題報告同級黨委的同時報送上級紀委，及時移送處理，形成有力震懾?！半p報告”“雙公開”。分級分類處理專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題和線索，限期報送結(jié)果。實行被檢查單位（部門）黨組織報送整改情況報告，主要負責人以個人名義報送推動整改的履職情況報告的“雙報告”制度；實行整改情況既要在被檢查單位（部門）進行黨內(nèi)通報，又要通過校內(nèi)媒體向師生公開的“雙公開”制度，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。（三）加強監(jiān)督檢查。將作風建設情況納入各單位（部門）重點督查內(nèi)容，定期開展綜合性監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查全域覆蓋。對反映問題較多的單位（部門）加強抽查力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、及時反饋、限期整改、跟蹤問效。根據(jù)中心工作需要，以及重要時間節(jié)點和重要問題反映，開展專項督查，推動階段性任務落實。持續(xù)開展上級重大決策部署貫徹落實情況，政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律執(zhí)行情況，惠民政策落實情況的專項檢查。強化財務、審計等專業(yè)性監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮學校信訪監(jiān)督工作機制，運用電話、信訪和網(wǎng)絡三位一體舉報平臺，引導干部群眾有序參與監(jiān)督。健全網(wǎng)絡輿情收集、研判和處置機制，建立作風問題舉報核查專辦制度，對群眾反映的作風問題，經(jīng)調(diào)查屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的予以澄清，樹立正確的輿論導向。（四）嚴肅案件查處。嚴肅查處作風方面的案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。建立違反作風建設規(guī)定案件的快查快結(jié)機制，對不收斂、不收手、頂風違紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不允許姑息護短。健全通報曝光機制，定期選擇一批影響惡劣、師生普遍關注的典型案件，點名道姓地進行通報或公開曝光。實行立案查處違反“八項規(guī)定”典型問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計通報制度。“三早三卡”機制。建立作風建設信訪案件定期分析制度，排查反映黨員干部問題的線索，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒、函詢和誡勉談話。（五）注重源頭治理。把作風建設宣傳教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用各環(huán)節(jié)。各單位（部門）每年結(jié)合開展作風建設學習至少2次，黨政主要負責人帶頭講作風建設黨課至少1次。堅持和完善重大案件內(nèi)部通報制度，用身邊事教育身邊人。結(jié)合重要時間節(jié)點開展廉政提醒警示。深入開展向先進典型學習活動，營造學先進、趕先進、揚正氣、樹新風的良好氛圍。結(jié)合學校實際，貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》、《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年實施辦法》，加強懲防體系建設的部署、落實和檢查。針對作風方面的突出問題，以職能部門和領導干部為重點，建立積極預防、系統(tǒng)治理工作機制，綜合運用案件、信訪、專項督查等途徑，及時研判苗頭性、趨勢性問題，深入挖掘和會診典型案例，建立系統(tǒng)化防治腐敗工作機制，聯(lián)動推進防治腐敗工作，著力構建不想腐、不能腐、不敢腐的制度機制，從源頭上鏟除滋生不良作風的土壤和條件。圍繞反對“四風”，進一步正風肅紀，建立健全改進文風會風、控制“三公”經(jīng)費支出、治理吃拿卡要等制度。加大績效考核改革力度，著力解決軟執(zhí)行、不執(zhí)行，不作為、亂作為等問題。堅決落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定，進一步完善學校經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公出國（境）、公務接待、辦公用房和公務用車配備使用管理、公務卡使用管理、報賬管理、節(jié)約型校園建設和物資采購、工程項目招投標等方面的制度，規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部教育、管理、監(jiān)督等制度，防止領導干部濫用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關系人謀取私利。、（六）弘揚優(yōu)良作風。大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，引導廣大黨員干部堅定理想信念，增強宗旨意識。組織全校廣大黨員干部系統(tǒng)學習黨章和黨的歷史，深化“中國夢”、“黨的群眾路線”、“社會主義核心價值觀”等主題教育，加強黨性錘煉。把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成的重要基礎和動力，積極鼓勵支持年輕干部到基層實踐鍛煉，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部。認真貫徹民主集中制，抓住議事決策這個核心環(huán)節(jié)，突出對“四個服從”情況的監(jiān)督，推行“三重一大”決策全程記實、主要領導末位表態(tài)和終身問責追究制度，提高領導班子內(nèi)部運行規(guī)范化、民主化、科學化水平。認真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，堅持把批評和自我批評作為堅持真理、修正錯誤、增進團結(jié)的重要手段，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持完善違紀違法案件發(fā)生單位（部門）專題民主生活會制度，督促案發(fā)單位（部門）針對案件中暴露出的作風問題，剖析原因、查找問題、推動整改。大力加強基層服務型黨組織建設，強化服務功能。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制，暢通信訪渠道，解決合理訴求，維護合法權益，為學校事業(yè)發(fā)展凝聚正能量。三、工作保障（一）強化示范帶動。各級領導干部要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識和自律意識，保持作風純潔。帶頭踐行優(yōu)良作風，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和學校八項要求，帶頭執(zhí)行改進作風各項規(guī)定，干在實處、走在前列，以上率下、層層示范。（二）強化制度執(zhí)行。定期清理作風建設制度規(guī)定，做好廢、改、立工作，切實解決制度建設不適應、不銜接、不一致及制度繁雜不管用等問題。健全作風建設制度規(guī)定的學習宣傳制度，督促黨員干部自覺遵守制度規(guī)定；實行作風建設制度規(guī)定落實情況報告制度，組織開展專項檢查，確保制度規(guī)定落實到位。（三）強化協(xié)作配合。紀檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度。組織部門要加強對黨員干部的作風教育和管理，匡正選人用人風氣。宣傳部門要加強宣傳引導，廣泛宣傳各單位（部門）加強作風建設的經(jīng)驗做法、先進典型和明顯成效，積極營造持之以恒改進作風的良好氛圍。各級黨組織要認真踐行“三嚴三實”要求，勇于擔當，在抓常、抓細、抓長上下功夫，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。