【正文】 率控制在7%以下。五是路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卓有成效。州局及各縣市局高度重視，投入人力物力，積極主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)建工作，路政標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作通過(guò)省廳、省局驗(yàn)收，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和好評(píng)。完成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化超限檢測(cè)站、7個(gè)路政駐站點(diǎn)、四個(gè)星級(jí)服務(wù)加油站創(chuàng)建任務(wù)。（三）公路建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)。一是鳳大二級(jí)公路第一階段工程，交由XX縣公路管理局接管，投入營(yíng)運(yùn)。鳳凰堤溪沱江大橋（重建）、鳳凰堤溪高架橋（重建）工程已全部完成，完成投資6069萬(wàn)元。二是g209永花公路建設(shè)克服地方配套資金缺口大、征拆工作難度大且行動(dòng)遲緩、施工環(huán)境差等重重困難，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)形象工程突破性進(jìn)展。截至目前，其中完成路基工程80%，路面工程5公里，防護(hù)工程23500立方米，排水工程3700立方米，泗溪河大橋下部構(gòu)造，登隆坡隧道初期己完成。（四）安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全。落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，實(shí)施“一崗雙責(zé)”形成安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)，安全生產(chǎn)分工負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)人人有責(zé)任的管理體系。制定各項(xiàng)安全制度，安全生產(chǎn)管理常態(tài)化。二是強(qiáng)化安全培訓(xùn)。定期組織安全人員、項(xiàng)目經(jīng)理、從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)280余人次，局機(jī)關(guān)組織消防安全知識(shí)培訓(xùn)，了解安全常識(shí)，掌握安全技能。三是安全活動(dòng)經(jīng)常。組織安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和隱患排查整治活動(dòng)，截止目前，共組織檢查組59個(gè)，派出檢查人員562人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位86次，投入隱患整改資金346。7萬(wàn)元，排查一般安全隱患924處，己整改674處。排查重大安全隱患13處，列入治理計(jì)劃重大隱患13處，對(duì)一時(shí)難以整改的重大安全隱患都采取相應(yīng)防范措施，防止失管失控。四是工程建設(shè)保障有序。各公路建設(shè)公司建立健全安全責(zé)任制，在施工安全上，嚴(yán)格安全操作規(guī)范，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保安全生產(chǎn)。五是危橋安全監(jiān)管到位。對(duì)管養(yǎng)橋梁落實(shí)“三個(gè)一”制度，建立橋梁隱患臺(tái)賬，定期組織巡查和觀測(cè)，確保危橋處于可控狀態(tài)。六是保持全局穩(wěn)定。始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)，系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生，全州上下干部職工思想穩(wěn)定，積極上進(jìn)。（五）文明建設(shè)持久深入。一是切實(shí)抓好三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳。及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，廣泛宣傳三中全會(huì)精神。建立周五學(xué)習(xí)日制度，組織干部職工學(xué)時(shí)事政治、觀看警示教育片等。二是加強(qiáng)監(jiān)管，確保風(fēng)清氣正。加強(qiáng)公路工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)提前介入和全程參與監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，從制度機(jī)制上保障工程施工和管理安全。三是文明創(chuàng)建常抓不懈。認(rèn)真做好州級(jí)文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建工作的硬軟件建設(shè)工作，做到了機(jī)構(gòu)健全、目標(biāo)明確、措施得力。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，制定周檢查、月通報(bào)的衛(wèi)生管理制度，形成領(lǐng)導(dǎo)參與，全員行動(dòng)的同建同治工作良好氛圍。二、存在的主要問(wèn)題（一）組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程難度大。養(yǎng)護(hù)工程單價(jià)偏低，無(wú)法滿足工程建設(shè)需求。一方面，大中修等養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金不足。省計(jì)劃各市州的大中修等養(yǎng)護(hù)工程資金均為補(bǔ)助資金，遠(yuǎn)低于預(yù)算金額（目前單價(jià)仍是2009年由省交通廳規(guī)定的，至今沒(méi)有變動(dòng)），不足部分要求由地方政府自籌。而我州屬老、少、邊、山、庫(kù)區(qū)，也是國(guó)家級(jí)貧困縣集中連片的貧困地區(qū)，地方根本無(wú)力自籌資金。另一方面，各縣市財(cái)政預(yù)算公路日常養(yǎng)護(hù)資金不平衡，有的縣市可以基本滿足需要，個(gè)別縣市只安排人員工作經(jīng)費(fèi)，日常養(yǎng)護(hù)資金幾乎沒(méi)有安排預(yù)算。（二）路政管理難度大。撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站后，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，大噸位超限運(yùn)輸車輛分流到普通公路的現(xiàn)象日益增多，對(duì)公路、橋梁及公路設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅，治理難度較大?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》實(shí)施后，按照《條例》的要求，工作落實(shí)不夠到位，比如路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，依法依規(guī)治理超限實(shí)際難以處理到位，影響工作。湘西地處山區(qū)，受地理環(huán)境的影響，土地資源有限，公路沿線違章建房層出不窮，由于執(zhí)法手段措施等有限，無(wú)法有效控制。（三）干線公路建設(shè)進(jìn)程滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾出行需求。一是歷史負(fù)賬多。由于歷史原因，我州境內(nèi)國(guó)省干線公路建設(shè)較省內(nèi)其他地區(qū)至少落后一個(gè)五年計(jì)劃，如永花、永石、吉鳳等均為“十一五”順延至“十二五”實(shí)施項(xiàng)目，永小、古保、花里等張花高速三條連接線至今仍未開(kāi)工建設(shè)，而張花高速公路今年底將建成通車。二是建設(shè)資金缺口巨大?！笆濉逼?，國(guó)家、省補(bǔ)干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元/公里，而我州屬山區(qū)，經(jīng)初測(cè)，二級(jí)公路建設(shè)成本在8—900萬(wàn)元/公里，不足部分均需自籌，如永花公路自籌資金達(dá)1億元。由于地方財(cái)力十分有限，如此巨大的缺口資金實(shí)難承擔(dān)和解決。三是干線路網(wǎng)仍不完善，作為連接高速公路和通村公路的骨干道路網(wǎng)仍不發(fā)達(dá)。三、下步工作打算（一）全力抓好公路養(yǎng)護(hù)。一是加快思想觀念和工作方式調(diào)整，吃透新形勢(shì)、新情況下的養(yǎng)護(hù)管理工作精神實(shí)質(zhì)，把握基本要求，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，乘勢(shì)而上，切實(shí)促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作的提升。二是積極探索干線公路機(jī)械化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)新路子，加大中心養(yǎng)護(hù)站的建設(shè)，配齊基本作業(yè)機(jī)械和設(shè)備，進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)水平。三是積極啟動(dòng)2014大中修工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，做到早計(jì)劃、早安排，待計(jì)劃下達(dá)后，立即啟動(dòng)工程建設(shè)，確保按期完成工程任務(wù)，工程合格率達(dá)100%。五是認(rèn)真養(yǎng)護(hù)管理聯(lián)系工作制，加大監(jiān)管力度，巡查工作常態(tài)化。將巡查通報(bào)發(fā)送至縣市人民政府，監(jiān)督抓好日常養(yǎng)護(hù)管理工作。六是繼續(xù)抓好危橋改造及安保工程的組織實(shí)施。按省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，組織好施工和管理，確保危橋改造和安保工程的任務(wù)的完成。（二）全力抓好路政管理。一是在繼續(xù)全州范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)省干線公路路域環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)非公路宣傳牌進(jìn)行全面清理，對(duì)公路及公路用地內(nèi)的違法堆積物、非公路設(shè)施和占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行集中清理，對(duì)在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重危及公路設(shè)施完好或行車安全的違法建筑，進(jìn)行集中清除，對(duì)公路設(shè)施設(shè)置維護(hù)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?yè)p害路產(chǎn)路權(quán)的行為，防止馬路市場(chǎng)、各類違法建筑設(shè)施和臨時(shí)攤棚死灰復(fù)燃。二是以治理超限超載運(yùn)輸為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明執(zhí)法、依法行政，樹(shù)立良好的公路執(zhí)法形象。三是繼續(xù)抓好路政隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，提高路政執(zhí)法人員整體素質(zhì)。（三）全力抓好公路建設(shè)。永花公路建設(shè)將積極爭(zhēng)取州人民政府、沿途三縣人民政府的大力支持，籌措、解決永花公路征地拆遷資金，在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化施工，狠抓質(zhì)量和安全，力爭(zhēng)省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（四）落實(shí)責(zé)任抓好安全生產(chǎn)。一是抓好制度的落實(shí)。落實(shí)好安全檢查，確保制定落到實(shí)處。二是抓好安全隱患的排查，要對(duì)安全隱患進(jìn)行再排查、再清理，確保無(wú)死角、無(wú)遺漏，發(fā)現(xiàn)一起要整治一起。三是抓好安全宣傳工作。做到逢會(huì)必講安全、逢事必講安全，真正形成“人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全”良好安全氛圍。（五）形成合力抓好文明建設(shè)。一是深入有效地開(kāi)展黨的“十八大”宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的“十八大”作為今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來(lái)抓，通過(guò)購(gòu)置學(xué)習(xí)書(shū)籍自學(xué)、請(qǐng)專家上門(mén)輔導(dǎo)和參加輪訓(xùn)等形式對(duì)“十八大”精神進(jìn)行深化和理解，力求學(xué)深學(xué)透。二是是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不放松，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保全年無(wú)違法違紀(jì)事件，無(wú)公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。