【正文】 沼氣“一池三改”建設(shè)工程8村645戶。八是完成了黨河、喬李、站溝、長溝等8個山區(qū)貧困村的村級活動場所建設(shè)工作。通過幾年來項目的工作，使全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很大改善，道路交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，各項配套設(shè)施逐步齊備，為發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，在夯實基礎(chǔ)上有了新跨越。三、社會事業(yè)全面進(jìn)步，和諧發(fā)展成效顯著一是教育事業(yè)全面發(fā)展。2006年來，新建、改擴(kuò)建店子、麥池、張呂、董河、秦亭等村小學(xué)13所，完成一個學(xué)區(qū)、兩所中學(xué)和部分小學(xué)校長公開競爭上崗，組織鎮(zhèn)村干部加大流失學(xué)生勸返力度，以提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以師德師風(fēng)和教師隊伍建設(shè)為抓手，普及九年義務(wù)教育，全面推進(jìn)新課程教育改革，積極合理實施小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的撤并和調(diào)整，努力實現(xiàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的社會共享，使小學(xué)“雙合率”%，%，鞏固率達(dá)到100%，1214周歲普及率、15周歲人口初等教育完成均達(dá)到100%，輟學(xué)率下降到1%，“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策得到全面的落實。二是衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。以推行新農(nóng)合和實施醫(yī)務(wù)人員工資財政全額撥付為契機(jī)，大力實施衛(wèi)生體制改革，不斷提升醫(yī)務(wù)人員道德水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化衛(wèi)生院內(nèi)部管理，全鎮(zhèn)“五苗”接種率達(dá)到了85%以上，新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)到了100%，孕婦住院分娩率達(dá)到了65%。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳和參合資金收繳力度，參合人口比例逐年提高，%。三是計劃生育協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真開展以宣傳計劃生育政策、生殖保健知識和落實各項獎勵優(yōu)惠政策為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動，以宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)、生殖保健和各項獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠政策以及“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”活動為主的經(jīng)常性政策宣傳活動，圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)目標(biāo)，全力抓了以二女戶結(jié)扎、一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎和超懷補(bǔ)救為重點的節(jié)育措施落實，以婦科病普查、環(huán)孕情服務(wù)為主的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高了人口與計劃生育整體工作水平。四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時，鎮(zhèn)黨委、政府把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為增加農(nóng)民收入、服務(wù)“三農(nóng)”的一項重要措施來抓，拓寬渠道，積極發(fā)展和培育勞務(wù)品牌，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在鎮(zhèn)村組建立健全了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每年累計勞務(wù)輸出3200余人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收2240萬元。五是項目爭取和招商引資成效明顯。及時捕捉國家、省、市政策、項目扶持機(jī)遇，積極貯備和爭取項目，共申報產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各級各類項目20多個，到位產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、自然資源利用等項目15，資金200多萬元，有改善了全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展提供了資金支撐。積蓄了發(fā)展后勁。六是其他社會事業(yè)長足發(fā)展。全面實施廣播電視村村通，建成農(nóng)家書屋19處，重視科技創(chuàng)新，規(guī)范土地管理，及時足額下?lián)芪灞９B(yǎng)、農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、農(nóng)綜補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、兩免一補(bǔ)等各類專項資金。民族、宗教、文化、金融、商業(yè)、社保、社救、武裝、民政、宣傳教育等各項社會事業(yè)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)步推進(jìn)。四、黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，綜治精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展以“五好”鎮(zhèn)黨委建設(shè)和“五好”村黨支部創(chuàng)建為目標(biāo)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“建好班子帶隊伍，為民辦事樹形象，強(qiáng)化機(jī)制抓服務(wù)，干出業(yè)績奔小康”的黨建工作思路，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，以形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的黨建與經(jīng)濟(jì)互動格局為落腳點，采取有力措施著力加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊伍、黨建示范點、基層民主政治及村級陣地五項建設(shè)，不斷提高了基層黨組織建設(shè)工作整體水平。共創(chuàng)建省級黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級黨建示范點2個，縣級黨建示范點6個，縣級“雙培雙帶”示范點6個，全鎮(zhèn)19個村中有16個村達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)。全面提升了基層黨組織建設(shè)整體水平。（一）抓好鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實提高干事創(chuàng)業(yè)能力。一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委中心組和村班子的理論學(xué)習(xí)。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，制訂和完善學(xué)習(xí)計劃采取學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)驗和“走出去、請進(jìn)來、結(jié)對子”的辦法，將領(lǐng)導(dǎo)班子與黨員干部結(jié)成學(xué)習(xí)對子，開展政治理論、實踐技能、崗位練兵等活動，培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級班子復(fù)合型人才隊伍，提高了班子綜合能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了鎮(zhèn)村兩級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；二是建立健全各項制度。進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)黨委會議制度、學(xué)習(xí)制度、村級“兩委”班子任期目標(biāo)責(zé)任制度、民主評議、公開承諾、財務(wù)管理等規(guī)章制度，堅持用制度管人、管事，形成了良好的工作機(jī)制。三是落實待遇，激發(fā)活力。通過撤村并組，精簡村干部職數(shù)，將村干部由原來的95名減少到60名，提高村干部報酬，使村干部報酬人均達(dá)到6000元。并將村干部60%的工資作為基本工資，40%的工資根據(jù)半年年終考核和平時工作任務(wù)完成情況，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎罰，以此激活村干部隊伍，共辦理村干部養(yǎng)老儲蓄61名，評選推薦優(yōu)秀村干部3名，全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名，縣級4名，優(yōu)秀村黨支部5個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員14，推薦辦理現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險61名，推薦發(fā)放離任村干部生活困難補(bǔ)助9人，全面調(diào)動了村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。（二）加強(qiáng)干部隊伍的教育和管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四議三雙”等活動為抓手，組織廣大黨員和鎮(zhèn)村干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和組織，教育和引導(dǎo)干部著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決作風(fēng)漂浮、不深入基層、深入實際、深入群眾，強(qiáng)調(diào)客觀、觀念淡化、宗旨意識不強(qiáng)的問題，制訂和完善了鎮(zhèn)村干部管理辦法、鎮(zhèn)村干部績效考核等辦法，推行了行政負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制，末尾待崗制，克服了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中多年來形成的“懶、散、慢”的作風(fēng)，切實作到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，情況在一線掌握，問題在一線解決，把基層加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的各項措施落到了實處。形成了趕、比、幫、超和爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“為民、務(wù)實、廉潔、高效”的要求，緊緊圍繞發(fā)展這一要務(wù)，積極實施“黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動，堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以干部職工和廣大黨員為主體，以鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、家庭為延伸，以學(xué)習(xí)教育為動力，認(rèn)真落實省、市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082010年工作規(guī)劃》，從加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)管等方面著手，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項目標(biāo)管理責(zé)任制，通過建設(shè)廉政文化、深入開展黨務(wù)政務(wù)公開、加強(qiáng)惠農(nóng)政策及災(zāi)后重建監(jiān)管、開展一月一規(guī)教育、廉政風(fēng)險點排查、紀(jì)律作風(fēng)整頓等一系列活動，著力規(guī)范黨員干部行為，鞏固黨員干部紀(jì)律作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評議、民主理財、一事一議籌資、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核等十項制度，嚴(yán)格督促落實，規(guī)范黨員干部行為，全面加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是抓好精神文明創(chuàng)建工作。以鞏固市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果、爭創(chuàng)省級“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為契機(jī)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建“和諧村、和諧家庭”同“文明村、文明戶”和“十個十”評選活動以及新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成和發(fā)展，提高精神文明創(chuàng)建活動的質(zhì)量和水平，創(chuàng)造文明、穩(wěn)定、和諧的投資發(fā)展環(huán)境。2006年以來，先后成功舉辦了天水市“三下鄉(xiāng)”活動啟動儀式和鎮(zhèn)戲劇演出、“紅燭頌”教師節(jié)慶祝大會以及群眾性文化娛樂活動，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾樹立了正確的社會主義價值觀，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育，積極參與市、縣道德模范評選活動，抓好社會誠信建設(shè)。幾年中，共評選“十星級”文明農(nóng)戶100戶、文明村5個、文明單位3個、“十個十”先進(jìn)個人及農(nóng)戶各50名（戶），有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是鞏固平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果。按照“打防結(jié)合、以防為主，城鄉(xiāng)結(jié)合、以集鎮(zhèn)為主，上下結(jié)合、以基礎(chǔ)為主”的方針，制定《秦亭鎮(zhèn)治理防范體系建設(shè)實施方案》和《實施“平安秦亭”工程營造和諧社會環(huán)境工作方案》，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級組織機(jī)構(gòu)，健全社會治安防范網(wǎng)絡(luò)與鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)和各村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，逐級靠實工作責(zé)任，不斷推進(jìn)警務(wù)戰(zhàn)略，將全鎮(zhèn)化為5個小區(qū)，合理劃分警務(wù)區(qū)，形成了以基層派出所為主體的一區(qū)一警，在各村普遍建立了調(diào)解委員會和治保會，深入開展了“四五”、“五五”普法活動，健全了綜治、治保、民調(diào)、幫存、普法“五位一體”的綜治基層網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化幫教安置，加大普法宣傳，特別是實施“十戶聯(lián)防”措施，使我鎮(zhèn)的社會治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。各類案件較歷年有了明顯下降，結(jié)合“萬名干部”下基層排查調(diào)處矛盾糾紛活動，累計共調(diào)處各類民事糾紛145起，調(diào)處率達(dá)100%，處理治安案件5起，幫教刑釋解教人員3名，社會秩序良好，人民安定團(tuán)結(jié)。通過歷屆黨委、政府的勵精圖治和廣大干部群眾的共同努力，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施日趨改善、社會事業(yè)不斷進(jìn)步、民生持續(xù)得到改善、社會團(tuán)結(jié)和諧的良好局面，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求、廣大人民群眾的迫切愿望相比，還存在著一些困難和問題，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀依然存在；工業(yè)空而白，發(fā)展后勁不足；部分群眾思想觀念滯后，對新生事物的認(rèn)識和接受能力較低；現(xiàn)有的畜牧、林果等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，競爭優(yōu)勢不明顯；部分干部思想落后，作風(fēng)不夠扎實；扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)依然艱巨等，今后，我鎮(zhèn)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓第二輪西部大開發(fā)政策扶持機(jī)遇和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以更飽滿的熱情、更扎實的作風(fēng)，更得力的措施，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展。