【正文】 超速行駛占有很大的比例，車(chē)輛故障如爆胎、剎車(chē)失靈等問(wèn)題居其次。在重大節(jié)日免費(fèi)放行期間，根據(jù)高速公路車(chē)流的特殊性，結(jié)合事故發(fā)生的特點(diǎn)，以嚴(yán)格控制車(chē)速作為降低事故率減少擁堵的手段非常重要。類(lèi)似于雙向三車(chē)道的高速公路可根據(jù)車(chē)型強(qiáng)制性設(shè)置小型客車(chē)、大型客車(chē)和貨車(chē)專(zhuān)用道，實(shí)現(xiàn)分道行駛，避免小型車(chē)、大型客車(chē)和貨車(chē)的混行，防止因低速車(chē)輛占道而影響整體道路的通行效率。高速運(yùn)管、路政、交巡警部門(mén)也要加大，采取監(jiān)控、道路巡查或流動(dòng)測(cè)速等形式，加大對(duì)違章違規(guī)車(chē)輛的處罰力度，保證高速道路良好的通行秩序。（四）合理分配放行時(shí)間，最大限度惠及各類(lèi)人群從機(jī)動(dòng)車(chē)輛保有量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平原則得知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民收入相對(duì)較高，該地區(qū)收入相對(duì)較低的務(wù)工人員也高度集中。相對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)，公共道路交通也就是長(zhǎng)途公共汽車(chē)成為打工者返鄉(xiāng)或出行的首選，免費(fèi)放行優(yōu)惠政策應(yīng)充分顧及到這部分人的利益，使之共同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。要進(jìn)一步健全和完善免費(fèi)放行政策，應(yīng)該采取白天大客車(chē)免費(fèi)放行、夜間小車(chē)免費(fèi)放行的方法，這既能促進(jìn)高速公路資源的充分利用，又能降低大客車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本，降低票價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)各種收入人群的利益均衡。這也更加符合政策制定的惠民初衷，使全民受益。(五)加強(qiáng)聯(lián)防機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力交通事故和故障停車(chē)等突發(fā)事件是影響收費(fèi)公路免費(fèi)通行期間通行效率和安全的重要因素。免費(fèi)通行期間交通流量較大，交通事故數(shù)量和故障停車(chē)等突發(fā)事件增加。突發(fā)事件的處理不及時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響通行效率。對(duì)于突發(fā)事件要分類(lèi)處理，做好相應(yīng)的處理預(yù)案和人力、物力準(zhǔn)備。對(duì)于，要做好收費(fèi)公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的車(chē)輛的人力物力準(zhǔn)備，同時(shí)在入口處提醒駕駛?cè)藱z查車(chē)輛狀況，宣傳普及車(chē)輛故障時(shí)的應(yīng)急處置知識(shí)，保障公路通行效率和交通安全。部門(mén)為主體中心的合作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。通過(guò)各司其職，做到調(diào)度有序、救援快捷、處置規(guī)范，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者等方面，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)制定輕微交通事故責(zé)任認(rèn)定快速處理方案，保險(xiǎn)公司建立快速理賠方案。通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速處理方案提高輕微交通事故的處理速度，保障通行效率。(六)建立合理補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范政策運(yùn)行過(guò)程收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者在免費(fèi)通行期間產(chǎn)生的成本支出應(yīng)該進(jìn)行合理補(bǔ)償。公共政策的制定執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該維護(hù)所涉及各方面的合法權(quán)益，堅(jiān)持公平、科學(xué)原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年“十一”黃金周免收通行費(fèi)政策實(shí)施后，全國(guó)收費(fèi)公路交通流量累計(jì)為2． 39 億輛次，比往年同期增長(zhǎng) 38． 2%，其中七座及以下小客車(chē)交通流量為 1． 89 億輛次，占總交通流量的 79． 1%，比前一年同期增長(zhǎng) 54． 6%，全國(guó)免收小客車(chē)通行費(fèi)共計(jì) 65． 4億元。由于車(chē)流量增加帶來(lái)路面磨損以及節(jié)假日管理費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)費(fèi)用等成本均會(huì)上升。節(jié)假日免費(fèi)通行政策的實(shí)施，導(dǎo)致收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者在此期間通行費(fèi)收入銳減，而運(yùn)營(yíng)成本大幅增加。節(jié)假日收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策在給公眾帶來(lái)實(shí)惠便利的同時(shí)在一定程度上損害了收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益。政府應(yīng)該通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、政策優(yōu)惠等方式對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者在免費(fèi)通行期間的成本支出進(jìn)行補(bǔ)償。收費(fèi)公路的成本支出補(bǔ)償應(yīng)該根據(jù)不同方式的補(bǔ)償，確定成本支出的合理測(cè)算方法，建立成本支出補(bǔ)償制度。（1）政府還貸公路由于是縣級(jí)以上交通主管部門(mén)籌資建設(shè)的，容易得到相應(yīng)的政策和財(cái)力支持，對(duì)其可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式進(jìn)行補(bǔ)償。（2）經(jīng)營(yíng)性公路的經(jīng)營(yíng)管理者是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織，相對(duì)缺少政府的支持關(guān)注，應(yīng)該對(duì)其在免費(fèi)通行期間的成本支出通過(guò)稅收減免、政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。由于我國(guó)，應(yīng)該同水平給予不同的關(guān)注。（1）對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，由于收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者日常通行費(fèi)收入水平高，利潤(rùn)率相對(duì)較高，可以適當(dāng)降低相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府應(yīng)該加大政策扶持力度，給予更多的支持，適當(dāng)提高相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)目茖W(xué)化、合理化。一些駕駛?cè)瞬蛔袷亟煌ㄒ?guī)則，導(dǎo)致交通事故和交通擁堵。免費(fèi)通行期間的各種不文明現(xiàn)象都提醒我們要積極培育現(xiàn)代公民意識(shí)。公共政策要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，離不開(kāi)具有良好公民意識(shí)的公眾的支持。政府和社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于公眾的道德引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)重大節(jié)假日收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策。結(jié)論：公共利益是公共政策制定的核心目標(biāo)，是具有社會(huì)分享性的，為人們生存、享受和發(fā)展所需的資源和條件，因此公共政策在制定過(guò)程中必須具有客觀性、滿(mǎn)足主體的需求性，以及他們之間的統(tǒng)一性。一、政策評(píng)價(jià)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（一）回應(yīng)性：政策運(yùn)行結(jié)果符合特定集團(tuán)的需要、偏好或價(jià)值觀念人們對(duì)于節(jié)假日高速免收費(fèi)的主要評(píng)價(jià)集中于等待時(shí)間長(zhǎng)、路況擁堵、事故頻發(fā)，高速公路安全、高速、快捷、暢通的功能反而嚴(yán)重喪失，更有甚至為了避免此類(lèi)狀況放棄節(jié)假日出行。因此，此項(xiàng)公共政策執(zhí)行結(jié)果沒(méi)能達(dá)到便民利民的預(yù)期目標(biāo)，反而給居民節(jié)假日出行造成了一定阻礙。（二）公平性：即成本和收益是否能公平分配（1）效益：在節(jié)假日高速免收費(fèi)的政策中，公共政策的實(shí)際受益者是擁有機(jī)動(dòng)車(chē)能夠負(fù)擔(dān)的起自駕游出行的車(chē)主，而那些更需要通過(guò)免費(fèi)而降低出行成本的打工者，卻因?yàn)檎呦拗茥l件和大量出行造成的擁堵而沒(méi)有得到真正的惠及。因此，根據(jù)公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的“公平性”標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)政策的優(yōu)惠實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有能在社會(huì)目標(biāo)群體（即在節(jié)假日中利用高速公路出行的公民）里進(jìn)行公平地分配；（2）成本：免費(fèi)通行期間由于交通流量增大，交通事故多發(fā)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得不付出大量人力、物力、財(cái)力、制定相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)成本中管理費(fèi)用，路政支出，養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)成本，監(jiān)控業(yè)務(wù)成本大量增加，無(wú)形中加劇了收費(fèi)公路的營(yíng)運(yùn)壓力和支出成本。二、政策效果的影響由于公共政策的效果具有多樣性，既有積極的方面也存在消極的方面，這就要求政策的制定者在制定政策的是要充分考慮到政策預(yù)期可能產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響，兼顧客觀性和全面性。注意政策潛在效果對(duì)于公共利益的影響。案例中由于免收費(fèi)政策造成的公路企業(yè)利潤(rùn)的下降在短期內(nèi)表現(xiàn)并不明顯，但長(zhǎng)此以往由于公路管理成本的增加，運(yùn)營(yíng)壓力的增大導(dǎo)致公路企業(yè)難以運(yùn)行將直接影響未來(lái)公路市場(chǎng)未來(lái)的投資環(huán)境，可能給社會(huì)造成更大的損失和負(fù)擔(dān)。