【正文】 作風(fēng)明察暗訪,重點(diǎn)查處了10起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。組織“萬人千企評部門”活動,評議了353個科室,對排名后10位的科室進(jìn)行了預(yù)警。推進(jìn)電子監(jiān)察建設(shè),實現(xiàn)了對行政處罰行為的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化監(jiān)控。完善公共資源交易平臺,去年全市共交易項目2290個,成交金額115億元,增收節(jié)支11億元。二是專項治理,保障政令暢通。扎實開展囤地圈地違規(guī)用地土地閑置浪費(fèi)突出問題專項治理,全市共檢查土地4443公頃,立案92件,共收繳土地出讓金、保證金億元。開展水利工程項目建設(shè)突出問題專項治理,共檢查在建水利工程項目171個,整改建設(shè)審批手續(xù)不全、地方資金配套不到位等問題74個。開展南水北調(diào)中線一期工程、武西高速桃花峪黃河大橋工程、焦鄭城際鐵路工程等10個重大在建項目專項效能監(jiān)察,實施跟蹤問效,排查解決問題41個。三是突出重點(diǎn),糾正群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。牢牢抓住群眾特別關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,開展了新農(nóng)合政策執(zhí)行情況專項檢查,追繳違規(guī)資金2206萬元。開展保障房建設(shè)分配突出問題專項檢查,責(zé)任追究24人。強(qiáng)化食品安全專項檢查,建立健全失信企業(yè)黑名單、一票否決、行政問責(zé)等制度,初步建立了食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。深入開展公務(wù)用車突出問題治理,壓減車輛394輛,比原有車輛壓減%。實行公車費(fèi)用預(yù)算公開、逐月公示、財務(wù)票據(jù)聯(lián)簽會審等制度,建立公車購置運(yùn)行長效監(jiān)管機(jī)制。四是注重創(chuàng)新,預(yù)防腐敗工作水平進(jìn)一步提高。全面推進(jìn)崗位權(quán)力風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),構(gòu)筑了“自我防控、綜合防控、全程防控”三道屏障。創(chuàng)新公共資源交易體制機(jī)制,著力打造了公正開放、競爭有序、監(jiān)管有力的公共資源交易平臺。完善落實黨務(wù)政務(wù)例行公開、責(zé)任追究等10項制度,推行了縣委縣政府權(quán)力公開透明運(yùn)行。開展了以“清風(fēng)******廉潔節(jié)日”為主題的廉政教育系列活動,全市萬名黨員干部到市縣兩級廉政教育基地接受了教育。嚴(yán)格落實中央?yún)栃泄?jié)約各項規(guī)定,扎實開展“公務(wù)灶”規(guī)范化建設(shè),全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額連續(xù)三年零增長。五是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。全市共受理群眾信訪舉報1077件,立案756件,結(jié)案761件,黨政紀(jì)處分761人,其中處分縣處級干部13人。深入治理商業(yè)賄賂,查結(jié)案件159起,處理38人。查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。去年全市廉政建設(shè)成效顯著,但是,我們還必須清醒地認(rèn)識到,廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的問題:一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生,個別領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題仍然存在。少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義問題突出,奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,脫離群眾的問題不僅存在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中,而且在基層單位和基層干部中同樣突出。有的黨員干部存在特權(quán)思想,作風(fēng)不正、為政不廉、與民爭利,引起群眾不滿。有的職能部門工作效率不高,特別是一些重點(diǎn)科室推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為、亂作為,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此,我們還要保持清醒頭腦,認(rèn)真解決存在問題,努力取得政府系統(tǒng)廉政建設(shè)新成效。各級政府和各部門如何忠實履行職責(zé),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。這就要求我們必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),堅決貫徹落實關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項決策部署。一、圍繞中心,大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級這個中心,切實維護(hù)企業(yè)和群眾的合法正當(dāng)權(quán)益,為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)深化行政審批制度改革。以轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政為目標(biāo),以制約和監(jiān)督行政審批權(quán)為核心,繼續(xù)減少、調(diào)整和規(guī)范行政審批項目,理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系,把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。要突出抓好績效管理監(jiān)察工作。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的行政效率、效果、效益情況的監(jiān)督檢查,把“庸、懶、散、奢”等突出問題作為專項治理的對象,作為踐行群眾路線教育實踐活動的重要抓手,作為加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的突破口,堅決查處和糾正作風(fēng)浮漂、不負(fù)責(zé)任、自由散漫、效率低下等行為,切實提高政府機(jī)關(guān)工作效率。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作。要按照便民服務(wù)新理念,將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇,推動建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)體系,大力發(fā)展政府網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子政務(wù)等,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二、加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行進(jìn)一步建立健全權(quán)力制約機(jī)制,加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督,防止行政隨意性和利用自由裁量權(quán)尋租,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政和依法行政。要推動行政權(quán)力的科學(xué)配置。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革,完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購制度,促進(jìn)政府部門決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相對分離,不斷推動以權(quán)力制約權(quán)力、以程序制約權(quán)力、以公開制約權(quán)力等機(jī)制建設(shè)。要深化廉政風(fēng)險防范管理。全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XXXX年工作規(guī)劃》、省《實施辦法》、市《實施意見》,把查找廉政風(fēng)險點(diǎn)、編制職權(quán)目錄、制定防控措施、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管等作為廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率。要推動落實政務(wù)公開。深入貫徹《政府信息公開條例》,圍繞社會關(guān)注、涉及群眾切實利益的問題,大力推進(jìn)政府決策、立法、行政和執(zhí)法過程公開,重點(diǎn)抓好政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況的公開,不斷加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),切實維護(hù)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),更好地接受社會監(jiān)督。要大力推行行政問責(zé)制。進(jìn)一步明確問責(zé)重點(diǎn),規(guī)范問責(zé)程序,把握問責(zé)尺度。對貫徹執(zhí)行中央、省市政策措施不力,行政不作為、亂作為、慢作為,以及安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為,要嚴(yán)格問責(zé),促使各級行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員增強(qiáng)責(zé)任意識,切實對人民群眾負(fù)責(zé)。三、服務(wù)民生,保障惠民政策落實進(jìn)一步抓好監(jiān)督檢查和專項治理,確保各項惠民政策的有效落實,實現(xiàn)與基層的對接。要加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督。堅決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理,加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理,嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派行為。強(qiáng)化對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實、資金管理使用、涉農(nóng)項目實施等情況的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對農(nóng)村土地制度落實情況的監(jiān)督檢查,糾正和查處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的損害農(nóng)民利益問題,切實維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。要堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益的突出問題。要加大對農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度,切實糾正未批先征、邊批邊征、以租代征等違規(guī)行為,加快建立科學(xué)完善的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對拆遷行為的監(jiān)管,對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對損害群眾利益問題的專項治理。堅決糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)損害群眾利益的突出問題。要開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)專項檢查,嚴(yán)肅查處銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價,借貸款之機(jī)強(qiáng)制收費(fèi)、亂收費(fèi)以及只收費(fèi)不服務(wù)等問題。規(guī)范清理收費(fèi)項目和電信收費(fèi)行為,合理確定收費(fèi)水平,提高資費(fèi)透明度。加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度和消費(fèi)者投訴處理機(jī)制,著力整治惡性競爭、違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、發(fā)送垃圾短信等突出問題。要堅決糾正教育、醫(yī)療、食品藥品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。要繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)問題,嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用國家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)以及學(xué)生營養(yǎng)改善計劃中存在的問題。規(guī)范藥品、醫(yī)療器械和耗材購銷秩序。加強(qiáng)對診療用藥行為的監(jiān)管,糾正和查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、開單提成等行為。加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管制度落實情況的監(jiān)督檢查,健全監(jiān)管責(zé)任體系,強(qiáng)化食品藥品安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處失職瀆職等行為。四、改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系抓發(fā)展,首先要抓作風(fēng),抓作風(fēng),就是抓發(fā)展。作風(fēng)決定成敗,事關(guān)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大局,必須硬起手腕、常抓不懈、加大懲處力度,求實求效,不斷推動行政機(jī)關(guān)形成良好的作風(fēng)。當(dāng)前,要把貫徹八項規(guī)定、六項禁令作為重要的政治任務(wù),認(rèn)真落實市委市政府 “十條紀(jì)律”和“五個一律”的執(zhí)行,贏得廣大人民群眾的信任和支持。要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要緊緊圍繞貫徹落實《中共******市委關(guān)于市委常委帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的意見》精神要求為契機(jī),切實加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要把加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與群眾工作結(jié)合起來、與政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理結(jié)合起來、與干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來,深入開展以整治“庸、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣為抓手的群眾路線教育實踐,切實解決少數(shù)政府工作人員存在的工作方法簡單、作風(fēng)浮漂,不作為、亂作為、慢作為,以及官僚主義、形式主義等問題。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)行政紀(jì)律建設(shè)。要以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)保障中央、省市重大決策部署落實情況、確保政令暢通為宗旨,進(jìn)一步加強(qiáng)行政紀(jì)律建設(shè),切實解決一些部門和干部沒有認(rèn)真按照中央、省市重大政策以及重大決策和部署認(rèn)真貫徹執(zhí)行的重點(diǎn)問題,不斷解決政令不通、有令不行等方面存在的突出問題,為確保中央、省市政策、決定、命令的執(zhí)行提供堅強(qiáng)保證。amp。nbsp。要嚴(yán)格行政紀(jì)律。沒有規(guī)矩不成方圓。有了規(guī)矩,就一定要按章辦事。監(jiān)察系統(tǒng)等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對嚴(yán)重違反行政紀(jì)律的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開曝光一起。今后對以下幾種情況一律免職,并給予紀(jì)律處分,切實追究責(zé)任單位在工作管理上存在工作不力的責(zé)任:一是利用工作之便吃拿卡要的一律免職,二是參與賭博的一律免職,三是借考察學(xué)習(xí)名義公款旅游、游山玩水的一律免職,四是上班時間炒股票、玩游戲,到茶社打牌、下棋的一律免職,五是上班時間到娛樂健身場所唱歌、洗浴、捏腳、游泳等活動的一律免職。同時,還要始終堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在行政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)的商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件,嚴(yán)肅查處事故背后隱藏的腐敗問題,嚴(yán)肅行政紀(jì)律