【正文】 放體系中的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，使新體制的構(gòu)建更有活力、更加協(xié)調(diào)。二、12地入選開放綜合試點(diǎn)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，不是搞政策洼地。三、開放試點(diǎn)相比自貿(mào)區(qū)更突出自內(nèi)而外，不會(huì)影響第三批自貿(mào)區(qū)計(jì)劃。兩者有三大不同。：應(yīng)該說(shuō)是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充又各有側(cè)重，主要目標(biāo)和方向基本一致，都是通過(guò)先試點(diǎn)再推廣的方式，探索形成對(duì)外開放新機(jī)制。一是具體的目標(biāo)不同：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)期高水平開放型經(jīng)濟(jì)管理體制的探索，開放力度大、試驗(yàn)程度深，其中不少內(nèi)容涉及21世紀(jì)開放新規(guī)則等，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好敏感領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開放的壓力測(cè)試；開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)更加多樣性，考慮到了不同地域的發(fā)展水平不同，以及不同程度的需求，有助于多梯度推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。二是功能定位不同：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更側(cè)重開放，專注對(duì)貿(mào)易投資便利化自由化以及金融等服務(wù)業(yè)開放等進(jìn)行深度探索，而開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)更突出新體制，更側(cè)重與開放配套的改革，形成與開放相適應(yīng)的新體制新機(jī)制。三是試點(diǎn)的范圍不同：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的面積一般相對(duì)較小，均為100多平方公里，先行探索的主要措施主要集中在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，側(cè)重是“點(diǎn)”。綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市和區(qū)域面積一般比較大（甚至超過(guò)1萬(wàn)平方公里），是“面”。因此，可試點(diǎn)的行業(yè)更為寬泛，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一般制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)外開放層次、水平差異較大，覆蓋的基層組織、市場(chǎng)業(yè)態(tài)更為完備，更能體現(xiàn)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)開放的特點(diǎn)。四、試點(diǎn)分為三個(gè)階段，爭(zhēng)取兩年內(nèi)收官。（1）是全面啟動(dòng)階段，各試點(diǎn)地區(qū)盡快研究制定各自試點(diǎn)實(shí)施方案，明確政策清單。今年6月底之前，試點(diǎn)地區(qū)將試點(diǎn)方案報(bào)送商務(wù)部、發(fā)展改革委備案。（2）是督促檢查階段，邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組成評(píng)估工作組，形成評(píng)估報(bào)告，今年下半年在年底的時(shí)候做出中期評(píng)估。（3）是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，爭(zhēng)取明年下半年總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，梳理成功案例，形成可復(fù)制可推廣的政策清單上報(bào)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)收官。五、開放型經(jīng)濟(jì)新體制既包含“開放型經(jīng)濟(jì)的新體制”也包括“開放型的經(jīng)濟(jì)新體制”兩個(gè)層面。建立市場(chǎng)配置資源新機(jī)制，強(qiáng)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)的深度融合，建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的基礎(chǔ)和前提。形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，依法監(jiān)管、健全保障國(guó)家安全的體制機(jī)制，這是構(gòu)建《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的核心和關(guān)鍵，也是主要突破口。形成全方位開放新格局，強(qiáng)調(diào)從完善國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大戰(zhàn)略布局入手，形成東西聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌的雙向開放新格局，這是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的主線。形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成以營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新等為主的綜合優(yōu)勢(shì)。習(xí)總書記曾就此作出重要批示，指出這是事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，要求認(rèn)真研究并形成綜合性對(duì)策。這是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的動(dòng)力所在。六、陜西西咸新區(qū)：聚集科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。灃西新城是陜西西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一，位于西安與咸陽(yáng)兩市之間。這里有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)、中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西工大航空科學(xué)城??經(jīng)過(guò)近5年的發(fā)展，西咸新區(qū)灃西新城科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)彰顯聚集優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地已然崛起。灃西新城提出包含促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)總部聚集四大類、36條招商引資政策，滿足從初始創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)集團(tuán)的不同需求，多項(xiàng)政策直接支持企業(yè)落戶，落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)1000萬(wàn)元。黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！边@一重要論斷，為中國(guó)特色社會(huì)主義的全面進(jìn)步與繼續(xù)發(fā)展指明了奮斗方向、明確了努力目標(biāo)，規(guī)劃了整體布局，規(guī)定了基本任務(wù)，對(duì)于奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利具有重要意義?！拔逦灰惑w”是十八大報(bào)告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。五位一體總布局標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界。五位一體總布局與社會(huì)主義初級(jí)階段總依據(jù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興總?cè)蝿?wù)有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)進(jìn)一步明確中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利意義重大。五位一體總布局代表了人民群眾的根本利益和共同愿望。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國(guó)力與國(guó)際地位顯著提升，人民生活水平不斷提高，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。億萬(wàn)人民在物質(zhì)生活得到基本保障后，不僅對(duì)物質(zhì)生活水平和質(zhì)量提出了新的更高的要求，而且在充分行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利、享有豐富的精神文化生活、維護(hù)社會(huì)公平正義、擁有健康美好的生活環(huán)境等方面都有了新的期待。十八大提出五位一體建設(shè)總布局，納入生態(tài)文明建設(shè)，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。牢牢把握五位一體總布局，就一定能推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)全面發(fā)展進(jìn)步，使中國(guó)特色社會(huì)主義更加生機(jī)勃勃。把握五位一體總布局，必須深刻理解五大建設(shè)的豐富內(nèi)涵。五位一體總布局是一個(gè)有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持五位一體建設(shè)全面推《中特論》部分復(fù)習(xí)重點(diǎn)進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。十八大報(bào)告對(duì)下一階段工作提出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)全面推進(jìn)五位一體建設(shè)提出的新要求。落實(shí)這些新要求，需要全黨全國(guó)人民加倍努力。把握五位一體總布局，必須全面貫徹落實(shí)十八大相關(guān)部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在政治建設(shè)方面，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建立健全權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在文化建設(shè)方面，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。在社會(huì)建設(shè)方面，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國(guó)。把握五位一體總布局，必須自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。五位一體總布局體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，是當(dāng)代中國(guó)促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度積極應(yīng)對(duì)新矛盾新問(wèn)題，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，努力促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。