【正文】 查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副部長陳嘯宏任組長，成員包括辦公廳、規(guī)財司、政法司、監(jiān)督局、醫(yī)政司、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志，確定了巡查工作要按照“調(diào)查研究，掌握情況；發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改；總結(jié)經(jīng)驗，推薦先進(jìn)”的原則，通過聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、座談會和個別談話等方式，了解醫(yī)院貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)、方針、政策和衛(wèi)生部部署重點工作情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，醫(yī)院管理年開展情況，解決群眾看病難、看病貴所采取的措施及取得的成效，醫(yī)院運行和發(fā)展中存在的困難和問題，群眾的滿意程度等。監(jiān)督局按照會議提出的意見對巡查工作方案進(jìn)行修改并經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于12月份開始組織實施了對復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、吉林大學(xué)第二醫(yī)院、北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院的巡查工作。通過巡查，深入了解了被巡查單位貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和部黨組在醫(yī)院管理方面政策部署的客觀情況，對醫(yī)院存在的問題和困難進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了解決的意見和建議。（徐克明 劉 明）食品衛(wèi)生監(jiān)督管理【《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》正式實施】 衛(wèi)生部于2005年12月印發(fā)了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2006年6月1日正式實施?！掇k法》總結(jié)了多年來各地食品衛(wèi)生許可證監(jiān)管經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范和完善食品衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理，著重解決許可中存在的發(fā)放審查條件、載明內(nèi)容、式樣、許 可證有效期等不統(tǒng)一的問題，明確了衛(wèi)生許可證申報和審查制度，界定了各級衛(wèi)生部門許可的職權(quán)，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放審查和管理做出具體規(guī)定?！掇k法》正式實施前，衛(wèi)生部召開電視電話會議并下發(fā)文件部署各地衛(wèi)生部門落實《辦法》規(guī)定，規(guī)范食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生許可工作，嚴(yán)格許可證發(fā)放，把好準(zhǔn)入關(guān)，強化事后監(jiān)督，建立動態(tài)監(jiān)管機制。2006年，衛(wèi)生部還將食品衛(wèi)生許可證發(fā)放作為食品衛(wèi)生專項整治的重要內(nèi)容，通過重點整治，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。衛(wèi)生部還根據(jù)地方衛(wèi)生行政部門、行業(yè)和企業(yè)集中反映的委托加工企業(yè)衛(wèi)生許可證管理等情況進(jìn)行了深入研究，以便進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生許可證管理相關(guān)規(guī)定。（齊小寧）【衛(wèi)生部發(fā)布《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》】 為規(guī)范重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障食品衛(wèi)生安全，2006年2月衛(wèi)生部印發(fā)《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），主要內(nèi)容包括：總則、工作程序與內(nèi)容、組織管理、附則等四章二十二條，對重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督工作目的、依據(jù)、適用范圍、監(jiān)督方式及內(nèi)容、工作程序、衛(wèi)生行政部門、主辦單位、接待單位的相應(yīng)職責(zé)以及建立各方有效信息溝通機制等做出了規(guī)范性的要求，為做好重大活動的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供了較明確的依據(jù)，對重大活動食品監(jiān)督工作的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化具有一定的指導(dǎo)意義。（齊小寧）【衛(wèi)生部開展2006年食品污染物和食源性疾病監(jiān)測工作】 衛(wèi)生部自2000年開始建立全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)監(jiān)測重點，衛(wèi)生部每年印發(fā)監(jiān)測計劃，不斷增加監(jiān)測食品種類、污染物和致病菌種類，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過6年建設(shè)，監(jiān)測網(wǎng)已覆蓋16個省區(qū)市，重點對消費量較大的29種食品、36種化學(xué)污染物、5種重要食物病原菌進(jìn)行監(jiān)測，積累了大量監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國食品砷、汞污染控制狀況好轉(zhuǎn)，但鉛和鎘污染應(yīng)引起重視，評估結(jié)果提示我國人群鉛攝入量處于較高水平；食品添加劑濫用問題不容忽視，應(yīng)重點加強監(jiān)督和控制；食品中農(nóng)藥殘留情況有所改善，但仍存在部分食品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和高毒農(nóng)藥違規(guī)使用問題；食品中存在沙門氏菌等耐藥性等問題。這些監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果為制（修）訂食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)控制措施 19 提供了科學(xué)依據(jù)。2006年，衛(wèi)生部向國務(wù)院通報了全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測情況，并根據(jù)監(jiān)測情況發(fā)布食品安全預(yù)警信息。為更廣泛地利用監(jiān)測信息，衛(wèi)生部還向農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門通報監(jiān)測情況，促請相關(guān)部門重視食品種植、養(yǎng)殖源頭污染控制，改進(jìn)加工工藝并加強易污染食品行業(yè)管理。（齊小寧）【衛(wèi)生部發(fā)布毒蘑菇、紅豆杉等食品安全預(yù)警公告】 2006年為保障消費者健康，防止食品污染物和食源性疾病危害，衛(wèi)生部根據(jù)食物中毒報告、全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測信息以及食品衛(wèi)生監(jiān)督情況，發(fā)布了毒蘑菇、紅豆杉、攝食生鮮水產(chǎn)品、群體性聚餐、誤食蓖麻籽、香雪海嬰兒營養(yǎng)奶粉等六個食品安全預(yù)警公告，公布了紅豆杉危險性評估報告和常見毒蘑菇圖譜。預(yù)警信息還重點介紹上述食品存在的健康危害以及預(yù)防和控制食物中毒和食源性疾病的方法，提示廣大消費者注意飲食安全，提高食品安全防范意識和自我保護(hù)能力。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展情況】 為做好食品包裝材料管理工作，2006年衛(wèi)生部啟動了《食品容器、包裝材料中加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，工作組充分借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情提出標(biāo)準(zhǔn)修訂和包裝材料加工助劑納入原則、使用原則，明確允許使用的助劑名單，包括序號、CAS號、化學(xué)名稱、使用范圍、最大使用量，同時增加遷移量限制規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公開上網(wǎng)征求社會各界意見，并經(jīng)衛(wèi)生部食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會審核原則通過，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后將上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審核，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布。（齊小寧）【衛(wèi)生部修訂《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展情況】 為適應(yīng)食品工業(yè)和食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，衛(wèi)生部自2003年開始組織對《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）進(jìn)行全面修訂。2004－2006年，衛(wèi)生部多次組織相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)研究完善標(biāo)準(zhǔn)文本，并履行向WTO成員國通報程序。2006年，衛(wèi)生部針對有關(guān)部門和行業(yè)反映意見較為集中的食品添加劑問題開展了專題研究和評估，例如開展肉制品中磷酸鹽危險性評估，確定了食品中磷酸鹽添加劑的使用量和殘留量，研究面粉中過氧化苯甲酰、酒中焦糖色、嬰幼兒奶粉和油脂中食品添 20 加劑使用、乳化香精等問題，同時根據(jù)評估和研究結(jié)果調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)文本。2006年底衛(wèi)生部已將《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（報批稿）上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，經(jīng)審核通過后，將由衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布。（齊小寧）【衛(wèi)生部積極擬定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》】 為做好食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理工作，衛(wèi)生部組織起草了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》（下稱《辦法》），起草過程參考了國際食品法典委員會和其他國家的管理經(jīng)驗，同時充分考慮我國居民營養(yǎng)需要、企業(yè)的承受能力、監(jiān)督檢測部門的能力和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等實際情況。2004－2006年，衛(wèi)生部通過多種途徑廣泛征求各部門、協(xié)會、企業(yè)和消費者意見，已基本完成法規(guī)文本，主要內(nèi)容包括：、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物4個營養(yǎng)成分。，包括營養(yǎng)含量聲稱、含量比較聲稱、屬性聲稱和健康聲稱。“營養(yǎng)素參考數(shù)值”（NRV）。衛(wèi)生部還將繼續(xù)修改完善《辦法》，并具體研究《辦法》實施步驟。（齊小寧）【衛(wèi)生部完成《新資源食品管理辦法》修訂工作】 現(xiàn)行《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施十幾年來，為規(guī)范新資源食品管理，保障消費者健康發(fā)揮了重要作用,但是隨著食品國際貿(mào)易的增加和新原料應(yīng)用的逐步增多，《辦法》已難以滿足新資源食品監(jiān)督管理工作需要，急需進(jìn)一步修訂和補充完善。根據(jù)以上狀況，衛(wèi)生部總結(jié)以往管理經(jīng)驗，參考其他國家管理規(guī)定，對《辦法》進(jìn)行系統(tǒng)修訂，新《辦法》完善了新資源食品的概念、范圍及管理模式，強化安全性評價原則，建立安全性評價制度，確定了安全評價組織和內(nèi)容，設(shè)置了再評價的原則，同時明確新資源食品的申請、審批、公布等內(nèi)容按照《行政許可法》和《衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在新資源食品監(jiān)管方面，《辦法》強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任意識，明確企業(yè)在申報、生產(chǎn)經(jīng)營、食用安全信息報告等方面的責(zé)任，同時對新資源食品生產(chǎn)經(jīng)營和標(biāo)簽提出具體要求。衛(wèi)生部還進(jìn)一步完善《辦法》，履行向WTO成員國通報程序。（齊小寧）【衛(wèi)生部開展蒸餾酒中雜醇油危險性評估，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)】 2005年，衛(wèi)生部 21 根據(jù)工作需要制訂了《蒸餾酒中雜醇油危險性評估研究方案》，開展了蒸餾酒中雜醇油對人體健康影響的危險性評估工作。全國14個省區(qū)市衛(wèi)生廳局對800名進(jìn)口酒類高暴露人群、1664名中國白酒高暴露人群進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，對123種進(jìn)口酒和164種中國白酒進(jìn)行了雜醇油含量檢測與分析，評估結(jié)論為：通過飲酒獲得雜醇油而產(chǎn)生危害的人群極少，可以考慮取消雜醇油作為衛(wèi)生限量指標(biāo)。衛(wèi)生部即以評估結(jié)果為依據(jù)提出修訂《蒸餾酒及配置酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，刪除雜醇油限量指標(biāo)。經(jīng)履行向WTO成員國通報程序，2006年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單，取消雜醇油限量指標(biāo)。（齊小寧）【衛(wèi)生部組織開展食品專項整治工作】 衛(wèi)生部組織各地衛(wèi)生行政部門開展了2006年全國食品專項整治工作，主要內(nèi)容包括以貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點，加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理；以農(nóng)村食品、兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)為重點，加大食品市場衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。全國共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2305662戶次，查處涉嫌非法食品生產(chǎn)經(jīng)營案件111226起，移送司法處理案件82起，吊銷衛(wèi)生許可證1444個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營29571戶，銷毀不合格產(chǎn)品1741噸，貨值1525萬元。各項重點整治工作取得實效。一是加強對農(nóng)村食品衛(wèi)生問題的重點治理整頓。各地以農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位為重點，分別在2006年春節(jié)、五一和國慶節(jié)期間開展了集中監(jiān)督執(zhí)法行動，根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費的特點，清理農(nóng)村地區(qū)不符合條件的餐飲單位，嚴(yán)厲查處摻雜使假、未標(biāo)識生產(chǎn)日期和生產(chǎn)地點、無產(chǎn)品合格證的食品。二是深入開展食品衛(wèi)生許可專項整治。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市分別確定各省會城市和1－2個地級城市為重點地區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可準(zhǔn)入問題開展了專項整治。各重點地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管部門按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，加強了衛(wèi)生許可的審核和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不符合要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。三是加強餐飲業(yè)衛(wèi)生整治。以餐飲具消毒為重點，重點整治了餐具消毒方法、消毒設(shè)備運轉(zhuǎn)、消毒劑使用不符合要求的問題。黑龍江省主動通過新聞媒體向社會宣傳報道工作進(jìn)展，向社會 22 公示專項整治結(jié)果和不合格的餐飲單位，促進(jìn)餐飲業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營。衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合對8個省開展了學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理專項督查工作，督促各地進(jìn)一步重視學(xué)校衛(wèi)生工作。通過對餐飲業(yè)衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)的整治，促進(jìn)了《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的實施。四是進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營。各地根據(jù)部署，對食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況和流通市場的違法食品添加劑進(jìn)行專項治理。五是對保健食品非法添加藥物進(jìn)行重點治理。重點對調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類3類保健食品生產(chǎn)企業(yè)實施《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的情況進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查，并在流通領(lǐng)域?qū)υ?類保健食品違法添加藥物的行為進(jìn)行專項抽檢。根據(jù)抽檢結(jié)果，衛(wèi)生部依法撤銷9個違法添加藥物的保健食品批準(zhǔn)證書，并將存在問題的37個保健食品列入黑名單實施重點監(jiān)管。（史根生）【衛(wèi)生部嚴(yán)厲查處違法添加藥物的保健食品】 根據(jù)2005年和2006年食品專項整治工作安排，衛(wèi)生部組織部分省份對抗疲勞、減肥類、輔助調(diào)節(jié)血糖類保健食品添加化學(xué)藥品情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)69種產(chǎn)品違法添加了化學(xué)合成藥物，對消費者身體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害，違反《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的規(guī)定。為保障消費者身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部連續(xù)下發(fā)了5個文件，要求地方各級衛(wèi)生行政部門嚴(yán)厲查處這69種產(chǎn)品。同時，依據(jù)《保健食品管理辦法》，衛(wèi)生部根據(jù)調(diào)查取證情況對部分產(chǎn)品進(jìn)行了重新審查，對確認(rèn)含有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定禁止在食品中添加的化學(xué)合成藥物的9個保健食品（徐 嬌）【衛(wèi)生部開展劣質(zhì)食用油專項整治工作】 2006年8月，浙江省衛(wèi)生行政部門查獲一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油的事件，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門采取了果斷措施，基本控制此批劣質(zhì)油在市場上的流通情況。衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知，要求地方各級衛(wèi)生行政部門開展劣質(zhì)食用油專項整治工作。要求地方各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》的要求，立即對轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)進(jìn)行一次突擊性檢查，重點檢查中小型餐飲單位和建筑工地食堂食用油的購入、使用和廢棄食用油處理的情況。地方各級衛(wèi)生行政部 23 門在監(jiān)督過程中，要切實做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結(jié)合。先采用快速檢測方法進(jìn)行定性檢測，若定性結(jié)果顯示食用油的酸價、過氧化值數(shù)值超標(biāo)，應(yīng)及時將有關(guān)樣品送當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心或相關(guān)檢驗機構(gòu)進(jìn)行定量檢測。地方各級衛(wèi)生行政部門對經(jīng)檢測確認(rèn)使用酸價與過氧化值嚴(yán)重超標(biāo)的食用油的單位，應(yīng)對其使用的超標(biāo)食用油的來源進(jìn)行追蹤溯源，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照監(jiān)管職責(zé)分工及時通報相關(guān)執(zhí)法部門，并積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展查處工作。地方各級衛(wèi)生行政部門在監(jiān)督檢查過程中，要注重執(zhí)法監(jiān)督與宣傳教育相結(jié)合。通過多種宣傳教育形式和方法，進(jìn)一步強化餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的法律意識和食品衛(wèi)生知識，督促餐飲單位加強自身衛(wèi)生管理，加強對食用油等食品原料采購環(huán)節(jié)的索證管理；同時，進(jìn)一步增強公眾的食品衛(wèi)生意識和食品辨別能力，教育公眾不購買、不食用不符合食品衛(wèi)生要求的劣質(zhì)油類產(chǎn)品。（徐 嬌）【衛(wèi)生部開展水產(chǎn)品專項整治工作】 2006年，北京市發(fā)生因消費者食用加工不當(dāng)?shù)母勐菀l(fā)食源性疾病的事件。為保護(hù)消費者健康，防止類似事件再次發(fā)生，衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知開展水產(chǎn)品專項整治工作。要求地方各級衛(wèi)生行政部門：一是根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求，切實加強對水產(chǎn)品經(jīng)營單位和餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促餐飲單位加強自身衛(wèi)生管理、遵守食品衛(wèi)生法規(guī)和要求，對違法違規(guī)經(jīng)營的要嚴(yán)肅查處。二是切實加大對水產(chǎn)品的監(jiān)測力度，對發(fā)現(xiàn)寄生蟲、致病微生物污染的水產(chǎn)品，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以銷毀。三是廣泛開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，使生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者了解攝食生鮮水產(chǎn)品可能感染食源性疾病的健康風(fēng)險，以及預(yù)防措施和方法。同時，要求餐飲單位制售