【正文】 監(jiān)督的作用，為經(jīng)濟社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，其意義無疑是重大的。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，充分反映了我們黨對我國社會所處的歷史方位和黨的歷史方位的正確把握，對人民群眾根本利益和共同愿望的正確把握，充分反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識。眾所周知，在現(xiàn)代社會，法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，一個社會是否和諧，在很大程度上需要依靠法律來調(diào)整，需要法治來保障，所以，社會主義和諧社會必須建立在法治的基礎(chǔ)之上。因此，為了順利實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，必須把強化法律監(jiān)督工作擺在重要位置。從檢察機關(guān)的職能看，法律監(jiān)督在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，主要是通過依法打擊各種犯罪活動和監(jiān)督糾正訴訟活動中的嚴重違法現(xiàn)象，有效調(diào)整社會關(guān)系，保護國家利益和公民合法權(quán)益，保障、促進黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定各項方針政策的落實，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一、通過依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，化解社會矛盾沖突，維護社會穩(wěn)定和社會秩序社會穩(wěn)定是社會和諧的前提和基礎(chǔ)，也是社會和諧的重要體現(xiàn)。檢察機關(guān)法律監(jiān)督的一項重要任務(wù)，就是通過履行偵查（對部分案件的偵查和補充偵查）、批準逮捕、提起公訴等職能和參加社會治安綜合治理，依法懲治刑事犯罪、化解矛盾糾紛，解決影響穩(wěn)定的突出問題。目前我國正處于經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，不同利益群體、不同社會階層、不同社會成員的利益差別在逐漸加大，利益摩擦突出，人民內(nèi)部矛盾凸顯，突出表現(xiàn)為xx大量增加，刑事犯罪高發(fā)，同時，隨著國際形勢正在發(fā)生新的深刻的變化，我國也正處于對敵斗爭復(fù)雜的時期，因此，維護社會穩(wěn)定和～的任務(wù)非常艱巨。就檢察機關(guān)來說，必須著眼于和諧社會建設(shè)，進一步強化法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督思路，深化監(jiān)督體制機制的改革創(chuàng)新，改進監(jiān)督的方式方法，全面加強對違法犯罪行為的監(jiān)督，既要依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，防止打擊不力，又要依法保護無辜的人不受刑事追究，同時要積極參加社會治安防控體系建設(shè)，立足檢察職能努力化解社會矛盾糾紛。對一個時期內(nèi)比較突出、嚴重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序的犯罪活動，檢察機關(guān)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與公安機關(guān)、人民法院密切配合，適時開展集中打擊行動，堅決防止犯罪活動的發(fā)展蔓延。要通過制度創(chuàng)新和推進立法，進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制，加強對行政執(zhí)法工作和有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題的監(jiān)督，防止和糾正打擊不力。在此基礎(chǔ)上，要善于分析研究產(chǎn)生違法犯罪的深層次原因，及時向黨委、人大、政府提出對策建議，努力促進維護社會穩(wěn)定長效機制的形成。這里特別需要指出的是，對近來發(fā)現(xiàn)的個別錯案，檢察機關(guān)和其他執(zhí)法、司法機關(guān)要高度重視，歷史地具體地分析錯案發(fā)生的原因，檢討執(zhí)法、司法理念和工作中的問題，吸取教訓(xùn)，完善制度，但也不能因此束縛工作的手腳，使執(zhí)法思想和理念走向另一個極端，影響對刑事犯罪的打擊力度。在始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度的同時，要認真貫徹寬嚴相濟、區(qū)別對待的刑事政策，加強對失足者的教育、感化和挽救，對未成年犯、從犯、過失犯和主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微的犯罪，區(qū)分不同情況依法從寬處理。對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的xx，造成嚴重后果涉嫌犯罪的，更要嚴格掌握刑事政策，正確區(qū)分罪與非罪的界限，盡量縮小打擊面，避免激化社會矛盾，努力化消極因素為積極因素。二、通過依法懲治和預(yù)防公職人員職務(wù)犯罪，促進依法執(zhí)政和嚴格執(zhí)法，密切黨群、干群關(guān)系 黨風廉政建設(shè)和反～斗爭關(guān)系黨的生死存亡，也關(guān)系構(gòu)建社會主義和諧社會的成敗。按照法律規(guī)定，檢察機關(guān)法律監(jiān)督的一項重要職能，就是對公職人員的職務(wù)犯罪行為進行監(jiān)督，即對黨和國家工作人員利用職權(quán)和濫用職權(quán)實施的犯罪依法立案偵查并提起公訴。黨和國家工作人員的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是～現(xiàn)象最嚴重的表現(xiàn)，是導(dǎo)致社會不和諧的一個重要根源。對這種犯罪決不能姑息，必須依法嚴厲懲治。我國法律之所以將查處公職人員職務(wù)犯罪的權(quán)力賦予檢察機關(guān)，首先是因為檢察機關(guān)是人民代表大會下的專門法律監(jiān)督機關(guān)，在國家結(jié)構(gòu)中具有重要的地位和作用，從權(quán)力制約的原理看，由獨立于行政機關(guān)和審判機關(guān)的檢察機關(guān)行使這項權(quán)力，更有利于加強對國家機關(guān)和所有公職人員行使權(quán)力的監(jiān)督和制約；其次是因為絕大多數(shù)公職人員的職務(wù)行為實質(zhì)上都是執(zhí)法行為，為落實有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制，對這種執(zhí)法行為的監(jiān)督，理所當然地應(yīng)該納入法律監(jiān)督的范疇。多年來，檢察機關(guān)不辱使命，認真貫徹黨中央關(guān)于反～的部署，依法積極履行查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督職能，還結(jié)合辦案卓有成效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進了反～斗爭的深入開展。事實充分證明，由檢察機關(guān)行使公職人員職務(wù)犯罪偵查權(quán)，是對權(quán)力進行有效監(jiān)督的正確選擇和科學(xué)的制度安排。當前，隨著對外開放的進一步擴大和改革發(fā)展的大力推進，～現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，～現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，公職人員職務(wù)犯罪滲透到各個領(lǐng)域，有的還同其他違法犯罪活動勾結(jié)、交織在一起，造成的危害越來越大，人民群眾反映十分強烈。對此決不能掉以輕心。對檢察機關(guān)來說，必須在堅持中央確定的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的前提下，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實施綱要》的要求，充分履行法律監(jiān)督職能，著力抓好兩方面的工作。一是要正確履行偵查職能，依法懲治公職人員職務(wù)犯罪。加強懲治是反腐倡廉的一個根本性措施。懲治有力，不僅能夠及時終止一些公職人員正在進行的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪行為，而且還能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，帶動反腐倡廉工作的良性發(fā)展。因此，對公職人員的職務(wù)犯罪，依法懲治這一手任何時候都不能軟。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的犯罪案件，嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)犯罪的案件，嚴肅查處利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利和利益的犯罪案件。同時，對那些為謀取不正當利益拉攏腐蝕干部、危害嚴重的行賄犯罪，也要堅決依法查處。當前，查處職務(wù)犯罪工作，要特別強調(diào)認真落實鄧小平同志關(guān)于“任何人都不許干擾法律的實施，任何人犯了法都不能逍遙法外”的指示，堅持嚴格依法辦事，堅持法律面前人人平等，對任何組織和個人的職務(wù)犯罪行為，都必須依法嚴肅處理。二是要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項社會綜合系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟政治體制的完善和教育工作、制度建設(shè)以及社會管理和監(jiān)督工作的全面加強，需要全黨和全社會共同努力。就承擔法律監(jiān)督任務(wù)的檢察機關(guān)來講，就是要結(jié)合查辦案件工作，針對案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，加強對職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點和規(guī)律的研究，特別是要注意查找體制、機制、制度方面的原因，積極提出檢察建議，督促有關(guān)部門、行業(yè)建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除～現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤。要配合有關(guān)部門，針對公共投資和公共建設(shè)項目以及案件易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防。同時，要運用典型案例開展警示教育和宣傳，提高廣大公職人員的法律意識和法治觀念，自覺抵制以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的行為，努力從源頭上減少和防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。三、通過對訴訟活動特別是司法工作的法律監(jiān)督，維護司法公正，促進在全社會實現(xiàn)公平和正義司法是調(diào)整社會關(guān)系、解決社會成員間利益沖突的重要手段，是保障社會公平與正義的底線。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須有公正的司法作保障。保證司法公正，主要取決于兩個因素，一是建立充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求、充分體現(xiàn)廣大人～志、科學(xué)公正的司法制度；二是司法機關(guān)必須嚴格公正執(zhí)法，并加強對司法活動的法律監(jiān)督。按照法律規(guī)定，檢察機關(guān)在履行打擊犯罪、保護人民職責的同時，還擔負著對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟實行法律監(jiān)督的職責。對訴訟活動的監(jiān)督，實質(zhì)上就是對司法工作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，目的就是防止司法權(quán)的濫用、維護司法公正，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。多年來，檢察機關(guān)充分履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職能，認真糾正偵查工作和審判工作中的違法現(xiàn)象，為維護司法公正作出了不懈努力。但總的看，正如鄧小平同志所說，舊中國留給我們的封建傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少。受這種因素影響，當前司法工作中還有不少問題，特權(quán)思想和司法不公現(xiàn)象還大量存在，人民群眾對打官司難的問題反映比較強烈。因此，檢察機關(guān)必須切實增強使命感和責任感，認真落實中央關(guān)于加強法律監(jiān)督的要求和法律規(guī)定，充分發(fā)揮對訴訟活動的法律監(jiān)督職能，保證司法權(quán)力受到有效的監(jiān)督和制約。從當前司法不公的現(xiàn)狀看，要加強檢察機關(guān)對司法工作的監(jiān)督，主要應(yīng)在以下三個方面著力：一是要盡快修改完善有關(guān)立法。明確規(guī)定檢察機關(guān)對訴訟活動進行法律監(jiān)督的程序、手段，完善對犯罪嫌疑人羈押工作的監(jiān)督和對刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)督制度等，為檢察機關(guān)強化對司法工作的監(jiān)督提供充分的法律依據(jù)。二是檢察機關(guān)要嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，盡職盡責地履行法律監(jiān)督職能，在偵查、批捕、公訴等各項具體工作中，都要大力強化法律監(jiān)督意識，敢于糾正司法不公現(xiàn)象，堅決依法查處司法領(lǐng)域的～案件，確保司法公正。三是加強對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督制約。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，同時也擔負著重要的司法職能，其自身的執(zhí)法活動是否公正，對整個司法公正起著舉足輕重的作用。因此，要不斷改革和完善有關(guān)法律制度，加強對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，以保證檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的依法正確行使。四、通過對侵犯～違法犯罪行為的監(jiān)督查處，依法保護公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，促進人的全面發(fā)展堅持以人為本，尊重和保障～，促進人的全面發(fā)展，是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念，也是構(gòu)建社會主義和諧社會必須始終堅持的原則和所要實現(xiàn)的目標。黨和國家歷來重視對～的保護，特別是十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案明確規(guī)定“國家尊重和保障～”，更為～保護提供了憲法依據(jù)，使我國的～保障進入了新的歷史階段。檢察機關(guān)在保護～方面承擔著重要責任。一是通過打擊犯罪，平等保護全體公民免受犯罪行為侵害的權(quán)利；二是依法查辦國家機關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，對非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人、破壞選舉，以及嚴重瀆職造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的犯罪依法立案偵查并提起公訴；三是依法保護訴訟當事人和所有訴訟參與人的訴訟權(quán)利和其他正當利益；四是依法保護公民的控告權(quán)和申訴權(quán)；五是通過加強對看守所工作和刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)督，依法保護在押犯罪嫌疑人和服刑罪犯的合法權(quán)益。近幾年，在加強對～的司法保護方面，檢察機關(guān)不斷更新監(jiān)督觀念，作出了積極的努力。特別是２００３年以來連續(xù)開展的清理糾正超期羈押專項監(jiān)督工作、嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯～犯罪專項工作，以及集中處理涉法涉訴上訪工作，都取得了很好的效果。為治理刑訊逼供這一司法工作中的歷史頑癥，最近最高人民檢察院又部署開展了刑訊逼供專項監(jiān)督工作，這必將在～司法保護方面邁出嶄新的一步。面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢，檢察機關(guān)的～保護工作還任重而道遠，必須高舉“尊重和保障～”的旗幟，把這項工作深入進行下去。綜上所述，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督與構(gòu)建社會主義和諧社會息息相關(guān)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的征程中，固然需要解決很多問題、做好很多工作，但重視加強法律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督的作用，為經(jīng)濟社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，其意義無疑是重大的。