【正文】 業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”（見附件11至13，共12張工作表格）和“交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”（見附件2，共2頁(yè)），摸清公路水路建設(shè)項(xiàng)目和基建改造項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成情況，摸清參與項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個(gè)調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月10日之前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。第二階段：自查自糾從5月初到7月下旬，各級(jí)交通部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建工程項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時(shí)處理并認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)查找出的重大問題和處理情況要及時(shí)專題上報(bào)，每月要有月報(bào)，自查自糾總結(jié)報(bào)告要在7月30日以前報(bào)在治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。自查自糾總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，要實(shí)事求是，詳細(xì)具體，多用數(shù)字說明問題。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的，將令其“補(bǔ)課”。廳治理商業(yè)賄賂自查自糾工作總結(jié)報(bào)告于9月30日之前報(bào)交通部、省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）深入查找突出問題。企事業(yè)單位要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺(tái)帳和資金四個(gè)方面，做到“四查四對(duì)照”。一是對(duì)照法規(guī)查制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。二是對(duì)照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序，檢查立項(xiàng)審批、項(xiàng)目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備采購(gòu)與資產(chǎn)處置、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量支付、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。三是對(duì)照程序查臺(tái)帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會(huì)議記錄、報(bào)表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄等臺(tái)帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問題。四是對(duì)照臺(tái)帳查資金。根據(jù)管理臺(tái)帳和財(cái)務(wù)帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營(yíng)銷費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、各類咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無(wú)憑虛假發(fā)票列支成本費(fèi)用，有無(wú)紅字發(fā)票沖帳；檢查中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)差額，查找存在的問題；檢查財(cái)務(wù)資料和銀行帳戶，查找有無(wú)帳外資金來源或“小金庫(kù)”。要重點(diǎn)查找有無(wú)下列行為：業(yè)主或業(yè)主代理要查找在項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)過程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位要查找在招投標(biāo)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)過程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。施工單位要查找在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)過程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。監(jiān)理單位要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)過程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等相關(guān)單位要查找在咨詢服務(wù)活動(dòng)、資質(zhì)評(píng)審等過程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。廳及各單位要對(duì)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等進(jìn)行分析，查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對(duì)照”。一是對(duì)照行政許可法規(guī)查找有無(wú)違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批，以及行政委托。二是對(duì)照市場(chǎng)規(guī)則查找有無(wú)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門檻，有無(wú)涉及地方保護(hù)的行業(yè)管理制度。三是對(duì)照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)不準(zhǔn)”查找行政工作人員有無(wú)利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。查找問題工作情況要在5月31日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）邊查邊糾,及時(shí)處理存在問題。按照“邊查邊糾”的原則，對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題，要依紀(jì)依法，實(shí)事求是，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，及時(shí)做出處理。（三）認(rèn)真落實(shí)整改。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，及時(shí)研究提出整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。要督促檢查企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)整改措施，并針對(duì)監(jiān)管中存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度。整改工作情況要在8月30日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。四、工作要求（一）實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。廳屬各單位、各州市交通部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)敷衍了事、消極被動(dòng)、措施不到位、工作不力的，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，直接追究或建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）加強(qiáng)督促檢查。要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳屬各單位、各州市交通局要采取發(fā)督辦函、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、開展專項(xiàng)檢查、交叉檢查等多種方式，對(duì)自查自糾工作的開展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)問題較多、社會(huì)反映大的單位或部門，要派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)開展自查自糾不力的，要批評(píng)教育，令其限期糾正。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門力量，適時(shí)對(duì)各單位的自查自糾工作開展情況進(jìn)行檢查督促。（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和信息報(bào)送工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系；建立專門舉報(bào)通道，暢通群眾舉報(bào)渠道；各單位要建立信息專報(bào)、通報(bào)和定期報(bào)告制度，將每個(gè)階段的工作情況及時(shí)報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。（四）建立工作聯(lián)系示范點(diǎn)。廳及各單位在全面開展自查自糾工作的同時(shí)，可以選擇一些公路水路建設(shè)及基建更新改造項(xiàng)目、企事業(yè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)。通過深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)理清工作思路，解決實(shí)際問題，使聯(lián)系點(diǎn)成為自查自糾工作的示范點(diǎn)。通過對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的個(gè)案剖析，舉一反三，對(duì)自查自糾工作的過程進(jìn)行探索，總結(jié)提煉出工作規(guī)律和有效做法，研究提出具有普遍指導(dǎo)意見的解決辦法，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自查自糾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。