【正文】 統(tǒng)一戰(zhàn)線作為多黨合作、參政議政、發(fā)揚(yáng)社會主義民主、發(fā)揮民主監(jiān)督的有效形式，推動社會主義民主政治建設(shè)。推進(jìn)政協(xié)工作開拓創(chuàng)新，更好地發(fā)揮人民政協(xié)在維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心中的重要作用。一要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，在政協(xié)工作中貫徹黨的路線方針政策，維護(hù)黨委權(quán)威，支持黨委工作。二要堅持科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，支持政府工作，把政治協(xié)商的重點(diǎn)放在關(guān)系發(fā)展全局的問題上，把民主監(jiān)督的重點(diǎn)放在關(guān)系廣大人民群眾切身利益的問題上，把參政議政的重點(diǎn)放在圍繞發(fā)展搞好調(diào)研提出建設(shè)性意見上，使政協(xié)工作始終圍繞大局，為大局出力，用大局來檢驗(yàn)。三要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)社會各階層、各方面利益關(guān)系，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把各方面的創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，努力營造心齊氣順、安定祥和的社會氛圍。四要加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作的探索和創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，樹立人民政協(xié)的良好形象。三、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革開放大家一致認(rèn)為，學(xué)習(xí)掌握“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要目的就在于用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革開放。要增強(qiáng)改革的使命感和緊迫感，堅持改革不能動搖，不能停步，更不能后退，要在新的起點(diǎn)上以更大決心全面深化各項(xiàng)改革。進(jìn)一步深化對改革開放的認(rèn)識。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的重大抉擇。通過改革開放，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長；人民生活實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽、由溫飽到小康的歷史性跨越；社會長期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和；國際影響力和民族凝聚力大大增強(qiáng)。我省的情況也是這樣。要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，就要靠深化改革。一要靠深化改革來消除妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些體制性、機(jī)制性障礙和弊端。二要靠深化改革來解決前進(jìn)中的矛盾和問題，如貧富差距、地區(qū)差距拉大，生態(tài)環(huán)境惡化，權(quán)力腐敗，社會治安不好，以及看病貴、上學(xué)貴、房價高、就業(yè)難等問題，這些問題說到底都是因?yàn)楦母锊坏轿换蛘叽胧┎煌晟圃斐傻摹Ｈ可罨母飦硗晟曝瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障?？茖W(xué)發(fā)展觀是新時期統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的根本指針，既要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，又要轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，更要形成新的體制機(jī)制保障，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中去。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新進(jìn)展?！笆晃濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和深層次問題，求真務(wù)實(shí)，深化改革，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。一要深化企業(yè)改革，激發(fā)各類企業(yè)的活力，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。突出抓好省屬國有企業(yè)的改革，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加快省屬國有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在投融資、稅收、土地使用方面對非公有制企業(yè)一視同仁，鼓勵和支持其參與國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國有企業(yè)改革，進(jìn)入石油、電信等壟斷行業(yè)以及金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。二要推進(jìn)金融體制改革，為湖南發(fā)展提供金融支撐。推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革，繼續(xù)深化農(nóng)村信用合作社改革；加快股權(quán)分置改革，強(qiáng)化對上市公司、證券公司的綜合治理，妥善解決大股東占用和違規(guī)經(jīng)營等問題，積極開展省內(nèi)三家證券公司的重組工作；抓緊出臺有效措施，加快保險業(yè)發(fā)展；改善金融環(huán)境，加大信貸投入，拓寬融資渠道；強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保金融業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營；加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，搭建良好融資平臺，推動我省中小企業(yè)加快發(fā)展。三要抓緊落實(shí)全國農(nóng)村綜合改革工作會議精神，深化農(nóng)村綜合改革，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農(nóng)民提供更多公共服務(wù)、為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件上來；以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村義務(wù)教育改革，建立以縣為主管理、各級政府責(zé)任明確、財政分級投入的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，讓每一個農(nóng)村孩子都有學(xué)可上、都上得起學(xué)；以增強(qiáng)基層財政保障能力為重點(diǎn)，深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，堅持事權(quán)和財權(quán)相匹配，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。四要深化社會事業(yè)和社會保障體制改革。改革完善就業(yè)體制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立和諧的勞動關(guān)系；完善轉(zhuǎn)移支付制度、稅收調(diào)節(jié)制度，健全二次分配的宏觀調(diào)節(jié)體系，努力緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢；以擴(kuò)大社會保險覆蓋面、穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次為重點(diǎn)，完善社會保障制度；強(qiáng)化教育的普遍服務(wù)功能，縮小公民受教育的差距，阻斷貧困和不平等的代際傳遞，促進(jìn)發(fā)展機(jī)會的平等；強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步使城鄉(xiāng)群眾普遍享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)；推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，滿足人民群眾的文化需求；健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。五要深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推行行政管理決策科學(xué)化、民主化，完善行政管理權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放?！笆晃濉笔荳TO過渡期的結(jié)束時期，也是我國經(jīng)濟(jì)全面融入國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期。堅持以開放促改革促發(fā)展，既要把“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，又要提高層次拓寬領(lǐng)域。一是進(jìn)一步統(tǒng)一對擴(kuò)大開放的認(rèn)識。堅持“改革是動力、開放也是動力”的理念，把對內(nèi)外開放、引進(jìn)內(nèi)外資本、尋求內(nèi)外合作、拓展內(nèi)外市場、發(fā)展內(nèi)外旅游作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要動力、戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實(shí)選擇；堅持以世界眼光、用戰(zhàn)略思維來分析國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，從而在發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展動力、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施上做出正確的判斷和決策。二是切實(shí)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，承接大轉(zhuǎn)移，促進(jìn)大發(fā)展。當(dāng)前珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的趨勢明顯，我省毗鄰粵港澳，承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，承接以珠三角地區(qū)為重點(diǎn)的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是湖南發(fā)展面臨的最大機(jī)遇。隨著泛珠三角合作進(jìn)一步深入，各個領(lǐng)域的合作對接更加全面深入，對接粵港澳臺乃至歐美具有更好的基礎(chǔ)和平臺。三是緊緊抓住我省產(chǎn)業(yè)配套和現(xiàn)代物流兩個薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。這是當(dāng)前和今后一個時期一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。四是引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者。引進(jìn)項(xiàng)目，堅持資源的深精加工和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和環(huán)保、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的方向，提高項(xiàng)目質(zhì)量，防止引進(jìn)污染性、低水平項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)國內(nèi)外擁有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)背景和雄厚產(chǎn)業(yè)實(shí)力的大公司、大財團(tuán)，鼓勵其參與國企改革；開發(fā)項(xiàng)目要做到以市場、國家產(chǎn)業(yè)政策、“十一五”規(guī)劃為導(dǎo)向，符合國家宏觀調(diào)控精神。五是堅持不懈地抓好發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的工作。著力完善政策，加強(qiáng)服務(wù)，突出建立良好的政務(wù)環(huán)境，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提高投資者滿意度，形成洼地效應(yīng)。六是進(jìn)一步深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)搞好對外投資、國際工程承包，支持企業(yè)海外維權(quán)。（