【正文】 溝渠等截流、疏導措施；填實廢棄井口及井田內采煤和采礦塌陷區(qū)；煤系露頭等部位有漏水現象的做好基底防漏加固處理，防止地表水倒灌井下。二是加強與氣象、防汛等部門的聯系，密切關注雨季天氣形勢，加強汛情水害預測預報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認隱患已消除才能恢復生產。要加強對井下排水設備的檢修、維護，確保礦井排水系統(tǒng)完好可靠，嚴防淹井造成人員傷亡事故的發(fā)生。三是進一步完善水害事故應急搶險救援預案。配備滿足搶險救災需要的各種排水設備、物資和隊伍，加強水害事故搶險的演練，確保搶險救災工作能夠及時到位，努力減少礦井水害事故的損失。六、地煤公司京盛煤礦“”重大透水死亡事故案例 2003年8月29日22時許，中國地方煤礦總公司京盛煤礦2103軌道下山下部的聯絡平巷在掘進時與2103運輸下山貫通，發(fā)生透水，造成一起死亡3人的重大透水事故。一、事故經過2003年8月29日中班，蔡維東掘進隊由當班副隊長袁春義主持召開班前會，安排竇亞軍班組在2103軌道下山的掘進工作，交待了探放水工作。該班組具體分工：蔣雷鳴開調度絞車，崔懷強擔任信號把鉤工，鮮繼榮、李漢金、竇亞軍、竇金保在掘進面作業(yè)。15時40分到達工作地點（沒有進行探放水工作），放了5次炮后（《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：工作面每天兩班作業(yè)，每班一循環(huán)，斷面布置14個炮眼，分6次起爆，3米和5米的鉆桿探放水），鮮繼榮問竇亞軍：“班長，我們這個工作面離以前礦上廢棄的巷道還有多遠？小心打著打著出水了?！备]亞軍說：“不咋的?！备]亞軍打完第6次炮的炮眼后，就讓竇金保裝藥，然后竇亞軍（無爆破員作業(yè)證）放了炮。放完炮回來，四人分兩組（鮮繼榮、竇金保一組，李漢金、竇亞軍一組）準備挖柱窩，這時鮮繼榮向竇亞軍反映煤有點濕，竇亞軍剛說沒事，水就出來了，將四名作業(yè)人員淹在水中。這時，絞車處鈴聲大響，一股帶有氣味的風從巷中沖出，蔣雷鳴、崔懷強意識到出事了，立即下去查看，向下走到約60米處，就看到鮮繼榮抱著風筒，站在水中喊救命，立即將鮮繼榮拉了上來。崔懷強隨即給掘進隊隊長打電話報告事故情況，掘進隊隊長立即向礦長進行了匯報，有關方面電話告知礦總工程師、調度室、安檢科，并立即組織礦有關人員成立救援隊伍，進行搶救。與此同時，鮮繼榮被送到了靈新總醫(yī)院進行救治。二、事故原因（一）直接原因被貫通巷道2103運輸下山存在重大安全隱患，巷道內存有積水。貫通前沒有將該巷內的積水、淤泥排除。作業(yè)人員發(fā)現迎頭煤壁有滲水征兆后，沒有及時撤離現場，繼續(xù)冒險施工。測量工作嚴重滯后，沒有及時掌握施工進度，標定巷道掘進要素，巷道掘進施工質量差。（二）間接原因安全生產技術管理制度不健全，作業(yè)規(guī)程編制對水害分析不足，安全技術措施缺乏針對性和具體要求，安全主要措施內容不全。沒有嚴格執(zhí)行巷道貫通的安全技術措施和“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。安全生產責任制落實不到現場，各級安全管理人員監(jiān)督檢查不到位，沒有及時排查和消除事故隱患。特種作業(yè)人員無證上崗，對安全生產知識了解、掌握甚少，安全生產意識淡薄。各級安全生產管理人員對水害的認識不足，安全生產意識淡薄。三、事故性質和有關責任者的處理意見（一）事故性質這是一起因違章作業(yè)、違章指揮、疏于現場管理，生產技術作業(yè)規(guī)程和安全措施存在漏洞而造成的重大責任事故。（二）責任分析當班班長帶領李漢金、竇金保、鮮繼榮3名工人在作業(yè)過程中，未嚴格執(zhí)行 安全技術措施，未做到“有疑必探，先探后掘”，發(fā)現透水征兆未及時撤離，違章指揮，繼續(xù)冒險施工，應負直接責任。掘進隊現場負責人疏于作業(yè)現場的安全管理，應負現場管理不到位責任。掘進隊負責人對作業(yè)現場的安全管理不到位，對安全技術措施不落實，安排無證人員上崗作業(yè)，應負主要領導責任。安檢員對作業(yè)人員未嚴格貫徹執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術措施監(jiān)督檢查不到位，未進行探放水即進行掘進作業(yè)未加制止。安檢科長對作業(yè)現場安全監(jiān)管及作業(yè)現場貫徹執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術措施監(jiān)督檢查不到位。生產副礦長兼總工程師編制的作業(yè)規(guī)程探放水措施內容不全，措施不夠可靠，巷道貫通前未安排排除2103運輸下山巷道內的積水，應負生產技術管理責任。礦長為本礦安全生產第一責任者，對本礦各級安全生產責任制不落實、安全生產技術管理混亂、特種作業(yè)人員無證上崗應負領導責任。四、事故教訓與防范措施（一）事故教訓“安全第一”的思想樹立不牢，安全意識不強，對水害的嚴重性認識不足?，F場安全技術管理基礎薄弱，業(yè)務保安和安全生產責任制不完善、不落實。防治水管理有漏洞，未做到“有疑必探，先探后掘”，巷道貫通工作未執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，沒有對要貫通的巷道進行抽排積水工作。安全生產管理制度不健全，生產技術和安全管理機構不健全，缺乏安全生產專業(yè)技術人員，生產技術和安全技術規(guī)程措施編制不完善，規(guī)程措施貫徹不到位。安全培訓和安全教育不到位，職工安全技術素質低，安全意識差。特種作業(yè)人員未經培訓無證上崗作業(yè)。（二）防范措施認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”方針，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與企業(yè)發(fā)展的關系，完善各項規(guī)章制度，建立健全安全生產責任制，層層落實，及時發(fā)現和消除安全生產中存在的隱患和問題。認真編制探放水設計和安全措施，配備探放水設備，搞好礦井防治水工作，嚴格執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。要進一步加強生產技術安全管理工作，盡快充實生產、安全專業(yè)技術人員，健全生產技術和安全管理機構，確保作業(yè)規(guī)程以及安全技術措施科學、合理、適用，做到安全技術措施層層把關落實到現場。扎扎實實地開展職工安全培訓和安全教育工作，特種作業(yè)人員必須持證上崗，努力提高全礦職工安全技術素質和自我保安能力。培訓工作要有針對性和實用性，要有培訓、考核記錄。中國地方煤礦總公司要加強對京盛煤礦的安全生產管理，加大監(jiān)督檢查力度，完善各項規(guī)章制度并確保落實到位。七、陜西省銅川市耀州區(qū)田玉煤業(yè)有限公司“”重大瓦斯爆炸事故案例2011年10月16日，陜西省銅川市耀州區(qū)田玉煤業(yè)有限公司發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、低瓦斯礦井，屬資源整合礦井，設計生產能力15萬噸/年，2011年4月經銅川市煤炭局批準進行聯合試運轉。經分析，事故原因是：該礦非法越界組織生產，隱瞞生產真相；礦井進回風巷之間漏風嚴 重，掘進工作面局部通風機形成循環(huán)風，作業(yè)地點風量不足，導致瓦斯積聚，耙斗機鋼絲繩與絞車外殼摩擦產生火花，引起瓦斯爆炸。為深刻吸取事故教訓，防止類似事故發(fā)生，采取以下防范措施：一、加強煤礦通風瓦斯管理。必須嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘部署、通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現場管理5個重點環(huán)節(jié)，健全完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。嚴格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”。要摸清煤層、采空區(qū)瓦斯賦存情況和可能存在異常涌出的區(qū)域，全面排查和治理通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控以及機構隊伍、規(guī)章制度、安全投入、現場管理等方面存在的隱患和問題。煤礦井下嚴禁使用國家明令禁止的設備及工藝，要及時淘汰落后老化、不符合防爆要求的電氣設備，并加強對井下電氣設備的檢查和維護，杜絕電氣設備失爆。二、嚴厲打擊非法違法生產行為。嚴厲打擊煤礦無證無照生產、不具備安全條件擅自生產、超層越界、關閉取締后死灰復燃以及未批先建、批小建大、假技改真生產等非法違法行為，嚴防“三違”、“三超”行為。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締，嚴防不具備安全生產基本條件的礦井以技改名義非法違法生產、建設。三、加強對停產停工礦井的安全監(jiān)管，特別是因存在重大安全隱患被責令停產整頓的煤礦，督促其制定、落實整改措施，嚴防停而不整、擅自復產復工等非法違法行為。停產停工煤礦需要下井實施檢修、維修的，必須制定安全措施，明確檢修、維修程序，落實安全責任，防止事故發(fā)生。四、切實加強應急管理和處置。建立健全應急管理規(guī)章制度，加強應急隊伍建設，加大應急投入，配備必要的應急物資、裝備和設施；結合自身生產特點和作業(yè)流程，制定和完善應急預案，嚴格按照應急預案組織應急演練，加強應急知識培訓，提高從業(yè)人員的應急意識和自救互救能力。