【正文】 它還可以抑制電腦顯示器和打印機(jī)釋放的二甲苯和甲苯，是經(jīng)常使用電腦的人的居家法寶。（孫福達(dá)）（十三）能讓霾減輕的好建議 市民建議：利用高樓建“降霾”設(shè)備西安市民曉望致信本報(bào)，就城市治霾提出寶貴意見。曉望在信中建議，人為在局部小環(huán)境里制造“降雨”，來降塵治霾。曉望說，有一天他從樓下走過時(shí)，有一滴空調(diào)滴落的水打在了他臉上，“這不是人造雨嘛！”他當(dāng)時(shí)就來了靈感，覺得可以在城市臨街高樓上安裝噴淋設(shè)施，讓水霧自然下降，降低空氣中的顆粒物。這樣不占路面，效果應(yīng)該比灑水車好得多?！斑@個(gè)想法從技術(shù)層面來說也不難實(shí)現(xiàn)，可以利用遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，控制出水量和噴灑時(shí)間，如果需要，在沒有臨街建筑的公路或街道可采用高桿噴淋，安裝的費(fèi)用可由政府出資，也可減免相關(guān)收費(fèi)鼓勵(lì)臨街大樓管理單位安裝。”據(jù)了解，在廈門、上海等城市，這種屋頂噴霧裝置已在使用，廈門一小區(qū)利用樓道已有的消防管道取水，每天定時(shí)噴射水霧，80米遠(yuǎn)的水霧就有效降低了道路車輛揚(yáng)塵，使小區(qū)小氣候改善不少。而小區(qū)的300多戶住戶，每戶每天為此花費(fèi)的還不到6角錢。辦法可行西安已有噴霧車西安最近新購置了4臺(tái)可移動(dòng)的噴霧水車，以代替目前很多工地使用的灑水車。據(jù)介紹，噴霧水車可將水霧噴射到80米高的空中，且可儲(chǔ)12噸水、自帶發(fā)電裝置，即使沒有水源和電源補(bǔ)充，也能連續(xù)作業(yè)40分鐘。“比灑水車好太多了，能有效細(xì)化小顆粒物且耗水量不大?！钡谖迤喝绾螌F霾天氣進(jìn)行環(huán)境法律應(yīng)對如何對霧霾天氣進(jìn)行環(huán)境法律應(yīng)對【摘要】如何對霧霾天氣進(jìn)行環(huán)境法律應(yīng)對，是當(dāng)前亟待解決的問題?！洞髿馕廴痉乐畏ā沸抻喸诩矗恼略诜治鲮F霾的成分、危害、成因的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)行立法的不足，借鑒發(fā)達(dá)國家治霾法律經(jīng)驗(yàn)，擬通過完善防治霧霾環(huán)境立法、建立健全配套法律制度措施、落實(shí)環(huán)保責(zé)任等幾個(gè)方面，為我國防治霧霾的環(huán)境法律應(yīng)對提出合理化建議?！娟P(guān)鍵詞】霧霾 環(huán)境法律應(yīng)對 大氣污染防治法 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控【中圖分類號(hào)】 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A現(xiàn)階段，我國《大氣污染防治法》頒布實(shí)施27年以來進(jìn)行了首次全面修改，以此為契機(jī)，如何在環(huán)境法律上對霧霾天氣進(jìn)行對有效應(yīng)對，是有待我們重視并亟需解決的問題。霧霾天氣的危害及成因分析霧霾是一種渾濁空氣、降低能見度、惡化空氣質(zhì)量的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。霾是空氣中微小顆粒，例如灰塵、硫酸、有機(jī)碳化合物等的集合體，是一種能夠?qū)е氯藗円曇澳：嚯x能見度惡化的污染物。霧霾天氣的危害。霧霾等大氣污染需要法律介入的理論基礎(chǔ)為權(quán)益受損。2013年以來，大范圍的霧霾天氣頻發(fā)，對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公眾身體健康狀況和日常生活造成影響：第一，損害人體健康。霧霾天氣是眾多疾病之源，由于直徑較小，難以通過肉眼觀察到，被人體吸收后進(jìn)入支氣管，以其極強(qiáng)的吸附力影響肺部功能發(fā)揮，導(dǎo)致人們的免疫系統(tǒng)功能急劇下降，引發(fā)哮喘、支氣管炎、心腦血管疾病甚至是癌癥。第二，妨害公共交通安全。霧霾天氣使得大氣能見度降低，增加了飛機(jī)、車輛的駕駛難度，極易造成航班延誤或取消、高速公路封閉、海上交通、高鐵、動(dòng)車等停運(yùn)或延運(yùn)，較嚴(yán)重的霧霾天氣還極易引發(fā)交通事故，危及人們的生命健康。第三，加重公共財(cái)政及個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2014年，中央財(cái)政為整治重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染，撥付100億元專項(xiàng)資金，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，我國中東部霧霾重災(zāi)區(qū)分別撥付專項(xiàng)資金治霾：北京從2014至2017年擬投入共計(jì)7600億元整治大氣污染；山東省到2020年全省防治大氣污染總投資將高達(dá)9000億。淘寶網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，僅2013年，―這是我們?yōu)殪F霾埋單的一年。我國霧霾天氣的成因。霧霾天氣是自然原因和人為原因共同作用的結(jié)果。從自然原因角度分析，極端不利的氣象條件導(dǎo)致空氣濕度較高，大氣水平流動(dòng)弱化以至相對靜止?fàn)顟B(tài)，空氣中的污染物難以消散以致持續(xù)累積，導(dǎo)致空氣中污染物的濃度高漲，從而引發(fā)霧霾天氣。從人為因素角度分析在于污染物的排放，具體可以歸咎于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)動(dòng)車污染日益突出等問題。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和提高，工業(yè)體系逐步建立，越來越多的高消耗高污染高排放的企業(yè)集聚在我國的中東部地區(qū)，大量污染物被直接排放到大氣中；煤炭作為我國工業(yè)發(fā)展的血脈，占據(jù)我國能源消費(fèi)比重的70%以上，清潔能源所占比重極小；城市居民生活水平提高，私家車擁有量驟增，汽車尾氣大量排放也直接導(dǎo)致空氣中懸浮顆粒的增加；與此同時(shí)，秋冬季節(jié)燃燒煤炭、焚燒稻稈，甚至是城市建設(shè)中的揚(yáng)塵都能導(dǎo)致空氣中產(chǎn)生懸浮顆粒、塵埃。我們必須承認(rèn)，自然因素有一定的客觀性，并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。而霧霾天氣的形成，90%以上的原因應(yīng)當(dāng)歸咎于人為因素，因此，想要根治霧霾，必須從人為因素著手。《大氣污染防治法》的不足作為防治霧霾等大氣污染的專項(xiàng)法律，我國《大氣污染防治法》自2000年修訂以來在防治大氣污染方面發(fā)揮了一定的作用。但是，近幾年霧霾天氣持續(xù)嚴(yán)重，暴露其在治霾方面的缺陷。宏觀方面，如立法價(jià)值取向偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府環(huán)保責(zé)任缺位等原因不再贅述，從微觀角度分析，主要表現(xiàn)為具體法律制度不完善、移動(dòng)污染源規(guī)制不全面、。污染物排放總量制度是治霾關(guān)鍵。但是，現(xiàn)行法對于污染物的總量控制主要針對SO2和碳?xì)浠衔?，且將污染物控制區(qū)域限定為SO2和酸雨控制區(qū)；將移動(dòng)污染源限定為車船，但是對于火車、非道路車輛、飛機(jī)等排放的移動(dòng)污染源的監(jiān)管缺失；，且容易攜帶大量有害物質(zhì)，對人體機(jī)能造成嚴(yán)重?fù)p害，不利于霧霾天氣的防治；現(xiàn)行立法對企業(yè)造成污染事故最高處以50萬元罰款，企業(yè)違法成本過低，不利于促進(jìn)企業(yè)減排?；谝陨蠁栴}，現(xiàn)行立法漏洞較多，需要及時(shí)修訂以發(fā)揮其防霾治霾的作用。發(fā)達(dá)國家防治霧霾法律經(jīng)驗(yàn)霧霾的出現(xiàn)與一個(gè)國家的工業(yè)化發(fā)展程度有著高度緊密的聯(lián)系。在眾多完成工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)達(dá)國家中，幾乎都不同程度的經(jīng)歷過被霧霾天氣籠罩的階段。但是，這些國家痛定思痛，通過法律強(qiáng)制手段徹底治理霧霾，取得良好效果。以美國為例。美國作為世界上最發(fā)達(dá)國家，其能源消耗總量穩(wěn)居世界第一，由此帶來的嚴(yán)重大氣污染也在所難免。但是美國同時(shí)作為環(huán)境法律體系最完善的國家之一，其在治理包括霧霾在內(nèi)的大氣污染方面的經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)。1963年《清潔空氣法》、1967年《空氣質(zhì)量控制法》與1971年《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》共同構(gòu)成美國治理大氣污染法律體系?？疾煸撊糠ò?，以下幾項(xiàng)法律制度值得學(xué)習(xí)和借鑒：第一，空氣污染權(quán)交易制度。通過設(shè)立排污權(quán)交易制度，鼓勵(lì)高污染高排放的企業(yè)在許可排量的范圍內(nèi)，通過技術(shù)革新等措施減少污染物排放，剩余的許可排量即可放置市場進(jìn)行交易，獲得經(jīng)濟(jì)利益；第二，制定嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立嚴(yán)格的與霧霾有密切關(guān)系的PM10；第三，區(qū)域聯(lián)防制度。即打破州的區(qū)域限制，將全聯(lián)邦劃分為十個(gè)地理區(qū)域進(jìn)行污染物的監(jiān)測，并設(shè)辦公室對每種污染物制定管理計(jì)劃，構(gòu)建起覆蓋各州的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架。第四，公民執(zhí)行制度。公民是大氣污染防治最直接監(jiān)督力量，法案鼓勵(lì)公民主動(dòng)通過公益訴訟的方式維護(hù)環(huán)境公益。這幾項(xiàng)法律制度的貫徹執(zhí)行，使得美國的空氣質(zhì)量得以改善。