【正文】 不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,方可重新申請達標創(chuàng)建工作。對發(fā)生較大以上事故的企業(yè)和所在市（州）安全監(jiān)管局，由省安全監(jiān)管局對其進行述職約談。對發(fā)生較大以上事故的市（州），省安全監(jiān)管局將組織對其開展不低于兩次的暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)重大問題將在全省進行通報。省局將組織不低于兩次對攀枝花、廣元兩市進行暗訪檢查，對所發(fā)現(xiàn)問題進行通報，必要時通報當?shù)厥姓止茴I導。對發(fā)生較大以上事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的企業(yè)，省安全監(jiān)管局將企業(yè)安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券、保險等部門并通過媒體向社會通報。攀枝花、廣元兩市安監(jiān)局要加快事故調(diào)查處理，并將情況報省局，省局將匯總有關情況向上述等部門通報。省安全監(jiān)管局對全省21個市（州）危險化學品繼續(xù)實施“零死亡事故”指標考核。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危險化學品事故，無論是否發(fā)生人員傷亡，均應及時向省安全監(jiān)管局報送事故情況。（二）采取強有力的措施，加強化工過程管理，督促企業(yè)在檢維修施工過程中進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。化工生產(chǎn)過程中的檢維修歷來是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，是事故多發(fā)、高發(fā)環(huán)節(jié)。樂山和邦化工公司2004年的“” 較大事故是在對凈化水站脫鹽水槽進行維修作業(yè)時發(fā)生的；南充宏泰生化有限公司2011年的“” 較大事故是在對甲烷化爐管道進行帶壓堵漏維修過程中發(fā)生的；本月5月2日廣元天森公司的較大事故是在對污水處理池排污管道進行檢維修過程中發(fā)生的。因此，加強化工過程管理，督促企業(yè)在檢維修施工過程中進一步落實安全生產(chǎn)主體責任尤為重要。一是要督促危險化學品企業(yè)建立健全檢維修制度。各危險化學品從業(yè)單位要按照國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準要求，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全檢維修制度：建立檢維修的組織機構(gòu)，明確主要負責人、分管負責人、有關部門和人員的安全職責，明確化工裝置和設備設施大修、中修、小修和裝置（系統(tǒng)）停車檢修的范圍和時間要求，檢維修計劃的制定，檢維修方案（范圍、程序、進度、質(zhì)量和安全措施等）的制定，作業(yè)前的風險分析，作業(yè)安全許可，作業(yè)安全條件的檢查確認，檢維修隊伍的組織、指揮、管理和安全教育培訓，外來檢維修施工隊伍的管理，檢維修臺賬管理以及安全規(guī)程制（修）訂等。要建立并嚴格執(zhí)行檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查和考核獎懲機制，確保檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度的有效落實。二是要嚴格執(zhí)行“作業(yè)票”管理，規(guī)范檢維修作業(yè)。檢維修作業(yè)中，凡涉及動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險作業(yè)的，有關企業(yè)都要嚴格執(zhí)行AQ30212008～AQ30282008等國家相關作業(yè)安全規(guī)范的標準規(guī)定，對危險作業(yè)實施許可管理，按規(guī)定程序進行作業(yè)許可證的會簽、審批和管理，明確作業(yè)負責人、作業(yè)人、監(jiān)護人、審批人的安全職責，保證作業(yè)人員持證上崗，嚴格執(zhí)行各類危險作業(yè)和各種設備、設施檢維修安全規(guī)程，確保安全隔絕、清洗、置換、通風、監(jiān)測、用電、監(jiān)護、搶救等安全措施的落實。三是要認真落實檢維修作業(yè)前的風險分析。對化工裝置進行檢維修作業(yè)前，危險化學品從業(yè)單位要按照AQ30132008《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》和《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）的規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)操作、工藝技術和設施設備的特點，及時組織對檢維修作業(yè)活動和場所、設施、設備及生產(chǎn)工藝流程進行危險、有害因素識別和風險分析；風險分析的內(nèi)容要涵蓋檢維修作業(yè)過程、步驟、所使用的工具和設備、工藝裝置的開停車、作業(yè)環(huán)境特點以及作業(yè)人員情況等。要根據(jù)風險分析的結(jié)果采取相應的工程技術、安全管理、培訓教育、個體防護等方面的預防和控制措施，消除或降低檢維修作業(yè)風險。凡在檢維修作業(yè)前未實施風險分析、未采取和落實預防和控制措施的，一律不得實施檢維修作業(yè)。四是要嚴格確認檢維修作業(yè)的安全條件。所有化工裝置的檢維修作業(yè)必須按照“定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質(zhì)量”的原則，嚴格檢查確認以下主要安全條件：制定檢維修方案，明確檢維修項目安全負責人和安全技術措施；對檢維修人員、監(jiān)護人員進行安全培訓教育和檢修方案現(xiàn)場交底；對生產(chǎn)裝置的工藝處理和設備的隔絕、清洗、置換等安全技術措施滿足安全要求；用于檢維修的設備、工（器）具符合國家相關安全規(guī)范的要求；檢維修現(xiàn)場設立安全警示標志，采取有效安全防護措施，保證消防和行車通道暢通；應急救援器材、勞動保護用品、通信和照明設備等保證完好并滿足安全要求；當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常情況可能危及人員安全時，立即通知檢維修人員停止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場所，異常情況排除且確認安全后，方可恢復作業(yè)；建立質(zhì)量安全過程管理機制，加強對關鍵檢維修作業(yè)的質(zhì)量控制，防止致命質(zhì)量隱患進入試壓或生產(chǎn)運行等環(huán)節(jié)；嚴格執(zhí)行交接驗收手續(xù)，確保檢維修后的設備設施安全運行。五是要加強對檢維修現(xiàn)場的安全管控。危險化學品從業(yè)單位要加強對檢維修作業(yè)現(xiàn)場，特別是受限空間作業(yè)、邊生產(chǎn)邊施工、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等高危作業(yè)現(xiàn)場的安全控制，嚴格控制檢維修作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量，禁止無關人員進入檢維修區(qū)域；杜絕在同一時間、同一地點進行相互禁忌作業(yè)；減少立體交叉作業(yè)；控制節(jié)假日、夜間作業(yè)。同時，檢維修作業(yè)人員、監(jiān)護人員應選擇安全的工作位置，做好撤離、疏散、救護等應急準備，最大限度的減少事故發(fā)生時的人員傷亡。六是要強化對外來檢維修施工隊伍的管理。危險化學品從業(yè)單位要建立健全對承包商的管理制度，加強對外來檢維修施工隊伍的資格預審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督等過程的管理，選擇具備相應資質(zhì)、安全業(yè)績好的施工隊伍承擔檢維修任務。要建立對關鍵工種施工人員技術安全技能的鑒定確認機制，防止低素質(zhì)和無專業(yè)技能的人員參與關鍵設備的檢維修和安裝、施工。要對進入企業(yè)的外來檢維修施工人員進行全員安全教育和作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對其安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查，對作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。嚴格控制工程分包，嚴禁層層轉(zhuǎn)包。與外來檢維修施工單位簽訂合同時，必須簽訂安全管理協(xié)議。（三）強化源頭管理，嚴格危險化學品建設項目安全審批各市（州）安全監(jiān)管部門要按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號）和《四川省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則》（川安監(jiān)[2012]111號）的規(guī)定，認真履職，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，嚴格技術和安全標準，督促企業(yè)加大安全投入，提高建設項目本質(zhì)安全水平。抓好建設項目安全條件審查關，凡新建、改建、擴建項目，一律進入由縣級以上人民政府確定的化工園區(qū)或化工集中區(qū)；抓好建設項目安全設施設計審查關、嚴格按照國家安全監(jiān)管總局和住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監(jiān)總管三[2013]76號）規(guī)定，一要嚴格設計單位資質(zhì)管理，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033）對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇，二要對涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目，必須在基礎設計時開展危險與可操作分析；抓好竣工驗收審查關，嚴格對照安全設施設計專篇內(nèi)容進行符合性檢查，凡有不符合項，一律不得通過驗收。加大對建設項目執(zhí)法檢查力度，對凡未按照建設項目安全設施“三同時”要求擅自開工建設、投產(chǎn)的企業(yè)，要依法實施處罰，嚴禁越權(quán)違規(guī)審批?；方ㄔO項目。通過建設項目安全設施“三同時”管理，夯實企業(yè)基礎，從源頭上把好準入關。加強建設項目試生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管工作。新建、改建、擴建化工建設項目試生產(chǎn)歷來是化工企業(yè)事故高發(fā)環(huán)節(jié)。各級安全監(jiān)管部門要高度重視試生產(chǎn)期間安全監(jiān)管工作，認真執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局《關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三[2013]88號）和省局《關于進一步加強危險化學品建設項目試生產(chǎn)期間安全管理的通知》（川安監(jiān)[2013]205號）的有關規(guī)定，切實抓好化工建設項目試生產(chǎn)期間的安全監(jiān)管。加強對試生產(chǎn)企業(yè)試生產(chǎn)期間安全檢查，督促企業(yè)嚴格按照試生產(chǎn)方案進行管理，不斷研究解決試生產(chǎn)期間出現(xiàn)的新情況、新問題，確保試生產(chǎn)安全。（四）嚴肅事故查處，嚴格責任追究總書記2013年7月18日在中央政治局第28次常委會上關于安全生產(chǎn)工作的講話中指出：“要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。要審時度勢，寬嚴有度，解決失之于軟，失之于寬的問題，對責任單位和責任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演”。近年來，我省有些地區(qū)存在著事故調(diào)查處理不嚴格，吸取事故教訓不深刻，個別業(yè)主投資的企業(yè)發(fā)生多次事故、同類事故多發(fā)等突出問題。各級安全監(jiān)管部門要加大處罰力度，要嚴格執(zhí)行我省《強化危險化學品安全監(jiān)管“八項”舉措》。既要讓事故單位通過接受處罰吸取教訓、付出代價，又要讓責任人在接受處罰中受到教育、受到觸動。（五）加大暗訪檢查的力度，讓違規(guī)違法企業(yè)付出代價。各市、縣安全監(jiān)管部門要按照“四不兩直”的要求，組織有關人員對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展暗訪專項檢查活動。重點檢查：檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況，工藝裝置開停車方案的制定及執(zhí)行情況，動火和受限空間等安全作業(yè)規(guī)范的執(zhí)行情況，檢維修作業(yè)的風險分析情況，檢維修計劃的制定和落實情況，檢維修施工單位資質(zhì)及與外來施工單位簽訂安全管理協(xié)議的情況，對檢維修人員的安全教育培訓情況。企業(yè)危險崗位操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況等。要切實加大對“三違”、非法違法生產(chǎn)等行為的打擊力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要依法予以處罰，并督促企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患，要下達立即停產(chǎn)指令，暫扣其安全許可證，限期整改，對期限內(nèi)整改達不到要求的，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，提請當?shù)厝嗣裾P閉。各市（州）安全監(jiān)管局要對各縣（區(qū)、市）開展暗訪檢查的情況進行督查；省局也將對各地開展暗訪檢查的情況進行督查。最后，我再強調(diào)一點，當前經(jīng)濟增長下行壓力較大，化工行業(yè)也與其他行業(yè)一樣，企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)較多，經(jīng)濟效益下滑，職工收入會受到影響，導致化工生產(chǎn)企業(yè)職工思想波動，情緒不穩(wěn)，從而影響到對標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行，產(chǎn)生“三違”問題。各市（州）安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)除了對職工加強安全知識、技能的培訓教育外，還要加強對職工進行思想教育，并從生活、工作等各方面加以關心、幫助，穩(wěn)定職工情緒，凝聚共識，使其愛崗敬業(yè)，自覺遵守法律、法規(guī)和企業(yè)的安全操作規(guī)程，為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的氛圍。同志們，我省目前危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和化工及危險化學品從業(yè)單位一定要提高認識，按照本次緊急會議要求并結(jié)合各自實際緊急行動起來，采取有力措施，堅決遏制事故上升勢頭。我相信，通過大家不懈的努力，一定會實現(xiàn)我省化工及危險化學品領域安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我的話講完了，謝謝大家！第五篇：2010年安監(jiān)局關于危險化學品安全監(jiān)管工作計劃2010年，按照國家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動，深化危險化學品和煙花爆竹行業(yè)領域安全生產(chǎn)“三項行動”，實現(xiàn)危險化學品領域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、強化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平（一）嚴格行政許可條件和程序，加強現(xiàn)場核查。組織專家對企業(yè)的安全現(xiàn)狀進行評估、論證，提出整改意見、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對申請辦理危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場核查率分別不少于30%和40%，市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局現(xiàn)場審查率要達到100％。（二）嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”和國家安全監(jiān)管總局第8號令。落實危險化學品和煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動、便利、效能的原則，指導督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報審批的違規(guī)問題。重點監(jiān)督危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動向黨委、政府主要負責人和分管負責人匯報危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全許可中存在的問題，爭取政府領導支持，把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序。（三）嚴格執(zhí)行《安徽省人民政府關于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制問題的批復》。按全省控制指標的企業(yè)布點，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以內(nèi)，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制在114家以內(nèi)，并逐年有所減少。（四）從嚴審批涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和采用“十五種危險化工工藝”的建設項目，嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學品建設項目，不再批準設立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)。新建項目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對全省119家涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化控制改造進行跟蹤評價考核，年底前未完成自動化控制改造的企業(yè)，一律視為達不到安全生產(chǎn)條件，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實施停產(chǎn)整改。（五）改造提升企業(yè)安全保障能力。現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標準規(guī)范、生產(chǎn)儲存設施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術含量、設備更新，實現(xiàn)工藝技術先進、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學品生產(chǎn)系統(tǒng)應實現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學品從業(yè)單位應依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對本單位安全生產(chǎn)狀況進行評估，并將評估報告報送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門，納入監(jiān)管范圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行排查、評審，對達不到國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范要求的，應立即指導和督促企業(yè)開展改造提升；對排查出的屬于淘汰工藝和設備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應責令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，提請發(fā)證機關依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關閉。（六）堅持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設。各地要主動向政府領導匯報，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設立企業(yè)、新建項目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒有劃定危險化學品生產(chǎn)儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請?；@區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進行擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)