【正文】 形式深入學習法律法規(guī)，提高學法用法的針對性、積極性、實效性。積極參加省、市法制辦等部門組織的座談會、交流會、研討會和培訓會，切實推動依法行政理論與城市管理實踐的深度融合。xx年，我局組織開辦了5期培訓班，城市管理執(zhí)法人員培訓率達到了100%。督促各區(qū)自行組織中隊長以下及協(xié)管員培訓共6次，培訓各類城管工作人員3000人次。配合市政府法制辦，認真做好行政執(zhí)法輔助執(zhí)法人員的培訓和日常管理，目前我市2500余名城市管理協(xié)管員經(jīng)培訓、考試合格已獲得輔助執(zhí)法證。經(jīng)市委組織部同意，根據(jù)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法管理干部高級研修班培訓計劃的安排，組織業(yè)務骨干50余人到xx大學開展了城市管理能力提升培訓。通過全方位、多層次的培訓，強化了干部職工的法律意識、責任意識、服務意識，提高了其依法治理城市的能力。(三)堅持宣教引領，營造良好執(zhí)法環(huán)境。廣大市民是城市管理的參與者，是做好城市管理工作的社會基礎。宣傳和普及城管法律法規(guī)是依法管好城市的基礎性工作，也是廣大市民群眾維護城市管理的39。重要依據(jù)。xx年，我局在全系統(tǒng)全面落實“誰執(zhí)法 誰普法”普法責任制，制定并公示了城市管理執(zhí)法系統(tǒng)普法責任清單，不斷豐富宣傳手段，拓展宣傳深度，壯大宣傳聲勢，普及城管法律法規(guī)知識，展現(xiàn)xx城管良好形象。一是以百姓關注的話題為切入點，在報紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信及其他新媒體上進行廣泛宣傳。二是通過開展特色鮮明的知識競賽、法律咨詢、街頭宣傳等形式，面向全社會宣傳好相關法律法規(guī)。三是進一步開展城管法律法規(guī)“進機關、進企業(yè)、進市場、進工地、進社區(qū)、進學校”活動。xx年，在認真做好日常宣傳的基礎上，依托《無證無照經(jīng)營查處辦法》、《城市管理執(zhí)法辦法》、《xx市建筑垃圾管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章新法實施，我局開展了聲勢浩大地專題宣傳。邀請“X”普法講師團到我局開展規(guī)范行政執(zhí)法專題巡講，積極參加省、江淮普法行等法治宣傳教育活動。另外，我局適應新媒體發(fā)展的新形勢、新變化，開展了執(zhí)法直播、執(zhí)法隊伍換裝直播等活動，受到廣泛肯定。其中，針對機動車違法停放的執(zhí)法直播秀，通過公開、透明地展示城管執(zhí)法工作，向廣大網(wǎng)民多角度呈現(xiàn)城管執(zhí)法活動，獲網(wǎng)友強勢圍觀，兩小時即有27萬人觀看并轉發(fā)。二、以完善機制為抓手，著力規(guī)范決策行為(一)健全行政決策合法性審查配套制度。一是修訂合法性審查辦法。嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查、征詢意見、聽證、風險評估、專家論證、實施效果評估、責任追究等相關制度，建立并完善“決策、督查、評估”三位一體工作機制。xx年，根據(jù)城市管理執(zhí)法工作新形勢、新常態(tài)、新要求，我局制定出臺了《xx市城管系統(tǒng)重大行政決策事項合法性審查規(guī)定》，規(guī)定了重大行政決策的范圍、程序、審核方式，并對建立重大決策合法性審查提前介入機制進行了有益探索，還明確了重大行政決策集體討論的情形。該規(guī)定從加快推進法治城管建設出發(fā)，明確要求全市城管系統(tǒng)均應參照執(zhí)行，實現(xiàn)合法性審查工作全覆蓋。另外，規(guī)定還結合城市管理及執(zhí)法工作實際，推進市場公平競爭審查、重大執(zhí)法決定法制審核與合法性審查的深度融合，實現(xiàn)各項審查工作效率優(yōu)化、效果疊加。二是拓展公眾參與渠道。加快公眾參與平臺建設，對社會關注度高或者公眾直接相關的決策事項，及時公開信息并解釋說明。探索建立重大民生決策事項民意調(diào)查制度，開展重大行政決策風險評估，并將評估結果作為決策的重要依據(jù)。廣泛聽取群眾意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織和社會組織的意見。(二)認真開展合法性審查。根據(jù)相關合法性審查制度要求，切實開展審查工作，我局所有重大行政決策均交法制機構進行了合法性審查。需要提請市政府審議的重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務，如餐廚垃圾處理廠工藝改造及特許經(jīng)營協(xié)議修改，我局法制機構均出具了合法性審查意見。xx年我局共對50余項行政決策進行了合法性審查，涉及規(guī)范性文件制定和龍泉山生活垃圾填埋場生態(tài)修復及焚燒發(fā)電綜合項目咨詢服務項目、生活垃圾運輸服務項目、高架橋清掃保潔項目、糞便無害化處理廠招投標活動、數(shù)字化城管信息采集服務外包等重要行政決策事項。(三)按規(guī)定采購法律服務。按要求聘請法律顧問，并充分發(fā)揮法律顧問的作用，使其在更多決策、更廣領域中提供法律意見建議，為防范政府決策的法律風險、穩(wěn)定風險發(fā)揮積極作用。xx年，局法律顧問全面參與我局重要行政決策，參與了多起對群眾損益性較大的違法建設強制拆除類行政復議案件論證、生活垃圾運輸服務供應商違約事件處置以及垃圾焚燒設施建設特許經(jīng)營協(xié)議起草等工作。為保護公共利益，避免國有資產(chǎn)流失，我局決定對某生活垃圾運輸服務供應商違約事件提起民事訴訟，并按規(guī)定程序進行了法律服務采購。(四)加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對超越法定權限、違反法定程序、出現(xiàn)重大失誤的決策行為，按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任，加強和改進行政監(jiān)督和問責機制，提高行政效能。落實《xx市政府合同管理暫行辦法》要求，規(guī)范和加強政府合同管理。配合市紀委駐局紀檢組對涉及生活垃圾運輸服務、生活垃圾焚燒設施項目運行、高架橋清掃保潔服務等合同履行情況進行了檢查。三、不斷強化制度建設，夯實依法行政基礎(一)積極履行立法工作職責。一是認真謀劃、研究立法項目，按要求申報立法項目建議。xx年，我局已按要求報送了市政府規(guī)章立法項目建議和地方性法規(guī)五年立法規(guī)劃建議。二是認真履行地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草職責。我局在起草《xx市建筑垃圾管理辦法》草案時，成立了由分管領導牽頭的專門起草工作小組，確保人員、時間和基本保障落實。經(jīng)我局精心準備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作，《xx市建筑垃圾管理辦法》已于xx年3月順利出臺。目前，為做好X年政府規(guī)章立法項目《xx市生活垃圾強制分類辦法》草案及地方性《xx市城市管理條例》修改稿的起草工作，我局從全系統(tǒng)抽調(diào)骨干力量，成立了兩個專門起草小組，由局分管法制及具體業(yè)務的負責人擔任組長，分解任務、掛圖作戰(zhàn)，確保X年地方性法規(guī)和規(guī)章立法工作有序推進。三是主動開展立法后評估工作。根據(jù)政府規(guī)章實施的具體情況，特別是在行政復議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題，已商請市政府法制辦啟動《xx市戶外廣告和招牌設置管理辦法》立法后評估工作。目前，我局已就該規(guī)章立法后評估工作召開了準備會，梳理了問題，制定了工作計劃。四是發(fā)揮立法聯(lián)系點參與立法作用。根據(jù)當前城市管理立法工作需要，增加了基層立法聯(lián)系點。xx年，決定在廬陽區(qū)城管委的基礎上，增加肥東縣城管委、新站區(qū)城管局為基層立法聯(lián)系點。我局已于12月上旬召開了立法聯(lián)系點聯(lián)席會議，要求其明確工作機構和專門人員，配合市局和市法制辦的各項立法活動。(二)全面落實規(guī)范性文件管理工作。一是開展規(guī)范性文件定期清理。根據(jù)我局規(guī)范性文件管理規(guī)定和法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策調(diào)整情況，統(tǒng)籌重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤、“放管服”改革、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設、公平競爭審查存量政策清理等各項工作，按照“誰起草、誰負責”和“誰執(zhí)行、誰負責”的原則，由起草或執(zhí)行的處室對以市政府名義發(fā)布的和本部門制定的規(guī)范性文件進行清理，提出具體意見，報局法制部門審查匯總。局法制部門審查后形成規(guī)范性文件清理情況報告報局主要負責人審核通過。xx年，對涉及市城管局的2部地方性法規(guī)部分條款建議修改，對以市政府名義發(fā)布的5部規(guī)章和6件規(guī)范性文件提出了清理意見，清理意見已及時報法制辦。對本部門發(fā)布的45件規(guī)范性文件進行了清理，廢止18件、保留27件，清理結果已在信息公開網(wǎng)公示。二是嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。根據(jù)國家、省、市關于規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度相關要求，及時修訂《xx市城市管理局規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。xx年，我局制定的規(guī)范性文件《xx市攤點管理規(guī)范》經(jīng)“三統(tǒng)一”程序后已發(fā)布實施。三是拓展公眾參與規(guī)范性文件制定的廣度和深度。在局網(wǎng)站開設了規(guī)范性文件征詢意見專欄，并充分利用微博、微信公眾號等新媒體，暢通群眾參與城市管理渠道。四是探索規(guī)范性文件政策解讀機制。明確重要規(guī)范性文件應當在公布之日起3個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站或者政府信息公開網(wǎng)公布解讀方案。五是加強法制監(jiān)督平臺應用。全面實現(xiàn)規(guī)范性文件報審報備工作電子化，規(guī)范性文件報審報備工作均通過平臺進行。依法行政工作自查報告8市環(huán)保局在隴南市委、市政府的正確領導下，切實加強環(huán)境法制建設，積極推進依法行政，環(huán)保工作出現(xiàn)了和諧向上的局面。一、認真貫徹環(huán)保法律法規(guī)，加強學法用法工作局黨組將依法行政工作放在突出位置來抓，確定每月組織局黨組成員學習一次環(huán)保專業(yè)法律和通用法律知識。在每周二的政治學習會上，組織全局干部職工認真學習環(huán)保法律、法規(guī)和政策規(guī)定，要求每位職工都要把學到的法律法規(guī)政策規(guī)定與實際相結合，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究。二、強化組織領導，健全完善依法行政制度成立了隴南市環(huán)境保護局依法行政工作領導小組，局長趙一升任組長，局班子成員任副組長，局機關各科室、局屬各單位負責人為成員，局推進依法行政領導小組辦公室設在辦公室。建立健全了依法行政工作制度。一是積極推進環(huán)保行政執(zhí)法責任制度。對每個執(zhí)法崗位及局領導的執(zhí)法職責進行分工，做到誰分管誰落實，誰執(zhí)法誰負責。二是推進政務公開制度。把在執(zhí)法過程中按照規(guī)定需要發(fā)表信息的都進行公開，增加透明度。三是推進一把手負責制。局長作為全局的行政負責人，應該全面負責環(huán)保執(zhí)法責任，帶領全局執(zhí)法人員認真落實職責。同時組織環(huán)保系統(tǒng)主管法制工作的局長，具體負責人進行學習，要求在執(zhí)行行政處罰時，按環(huán)保法規(guī)標準辦事。全年沒有因環(huán)境執(zhí)法案件處理不當引起一件行政復議案件發(fā)生。三、嚴格執(zhí)行行政處罰制度，推進依法行政(一)領導重視。按照省廳和市政府要求，局領導對環(huán)境行政處罰制度非常重視。班子進行了分工，明確了職責，有一名副局長主管，利用局黨組會、局務會和環(huán)保系統(tǒng)工作會進行傳達學習領會此項制度的精神。(二)宣傳學習。組織認真學習《甘肅省環(huán)境保護項目管理辦法》、《甘肅省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》、《甘肅省環(huán)境應急專家管理辦法》和《甘肅省建設項目環(huán)保行政許可質量考核辦法》四部規(guī)范性文件，然后組織局班子成員，縣、區(qū)環(huán)保局主要負責人及具體人員，局機關各科室負責人及直屬單位負責人會議，安排部署此項工作，學習掌握環(huán)境管理各項制度。(三)嚴格執(zhí)法。我局認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，理順內(nèi)部各執(zhí)法崗位的職責，依法行政，從嚴執(zhí)法，對嚴重違犯環(huán)保法律的行為嚴肅處理。我們對6家國控重點污染源、19家重金屬國家重點監(jiān)控企業(yè)，嚴格按照國家和省上的要求，執(zhí)行了“月查”制度。召開了全市環(huán)境監(jiān)察、應急工作暨大隊長培訓會議，對環(huán)保專項執(zhí)法檢查、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設、應急管理工作進行了安排部署。制訂了《環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作實施方案》、《環(huán)境執(zhí)法全程留痕管理實施方案》、《環(huán)境執(zhí)法業(yè)務流程化管理實施方案》和《工業(yè)污染源分類監(jiān)管實施方案》，進一步規(guī)范了環(huán)境執(zhí)法行為。同時，完成了對3個縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作的專項稽查，并計劃在明年年底前對其余6個縣也進行一次稽查，進一步規(guī)范縣區(qū)環(huán)境執(zhí)法行為。上半年環(huán)保專項行動期間全市共出動檢查人員300人次，檢查企業(yè)99家次，關閉1家，停產(chǎn)3家，限期整改10家。四、抓好環(huán)保法制宣傳，提高公眾環(huán)保意識(一)舉辦培訓班。為提高決策層及環(huán)保管理和相關人員的業(yè)務水平。按照環(huán)保部和省環(huán)保廳的安排，組織市、縣區(qū)新上任環(huán)保局長參加了環(huán)保局長培訓班。同時，按照市政府《隴南市開展集中式法制宣傳教育活動實施方案》，集中開展了法制宣傳教育活動，組織進行了環(huán)境保護宣傳、環(huán)境違法行為查處等方面的下鄉(xiāng)宣傳，目前這項活動正在深入開展。(二)利用“六五”世界環(huán)境日等環(huán)保節(jié)日開展宣傳活動進行宣傳，在市區(qū)各公共廣場LED大屏幕播放環(huán)保短片，向公眾發(fā)送環(huán)保宣傳短信，展出宣傳展板20個，發(fā)放各類宣傳資料5000余份、環(huán)保購物袋20xx個。向城區(qū)中小學生贈送環(huán)保宣傳手冊1000本。在《隴南日報》刊登紀念“六五”世界環(huán)境日系列報道5期。市環(huán)保局和市教育局、民政局聯(lián)合分別命名表彰了14所“綠色學?！焙?0個“綠色社區(qū)”，隴南移動公司連續(xù)幾天發(fā)送環(huán)保宣傳短信，收到了空前的宣傳效果。五、加強環(huán)保執(zhí)法基礎建設，規(guī)范執(zhí)法行為和程序(一)做好環(huán)境監(jiān)察人員上崗培訓工作。按照省環(huán)保廳和省環(huán)境監(jiān)察局的安排，對我局環(huán)境監(jiān)察支隊環(huán)境監(jiān)察人員及各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員進行了環(huán)境執(zhí)法上崗證培訓，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察人員全部持證上崗。(二)配合市人大對全市進行環(huán)保執(zhí)法檢查。擬定檢查方面，組成檢查組對各縣(區(qū))環(huán)境保護法規(guī)執(zhí)行情況進行了現(xiàn)場檢查，突出檢查了各縣區(qū)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等的貫徹實施情況和落實情況，聽取了匯報，檢查了相關涉氣企業(yè)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的39。問題下達整改通知書，要求各縣區(qū)政府，環(huán)保部門，相關企業(yè)積極整改，通過執(zhí)法檢查，促進了環(huán)保法律法規(guī)在縣、區(qū)、企業(yè)的貫徹落實。(三)做好環(huán)保執(zhí)法基礎工作。一是培訓執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員，對其嚴格要求，結合實例進行現(xiàn)場輔導，講解怎樣取證，分門別類進行引導。二是制作文書。環(huán)保執(zhí)法人員取證后，執(zhí)法文書制作也是一項主要環(huán)節(jié)，結合實際案例，對執(zhí)法人員進行傳授，規(guī)范文書制作。三是案卷整理。環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為有行政處罰，行政許可，行政征收，行政強制，行政復議，行政訴訟，行政調(diào)解，行政裁決等具體執(zhí)法行為，針對執(zhí)法行為的案卷的整理進行培訓，讓案卷管理人員把執(zhí)法案卷編制好，裝訂好，并按要求及時歸檔保存。六、糾正執(zhí)法過程存在的問題，提高管理水平環(huán)保執(zhí)法雖然進入了一個新的階段，但在具體執(zhí)法過程中，我市還存在許多問題。(一)環(huán)保執(zhí)法人員對國家、省等出臺的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)定，政策規(guī)定只注重文件理解，而未在實際中去學習和運用，未能結合具體工作去研究探討。(二)針對環(huán)保執(zhí)法人員缺乏對現(xiàn)場取證，制作文書等程序方式方法的系統(tǒng)培訓。(三)各執(zhí)法崗位缺乏溝通聯(lián)系，沒有建立一盤棋格局，因此造成各自為戰(zhàn)，執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞太多。針對存在的問題，在今后的工作中還需要進一步加大力度，從嚴管理，從素質管理，形象管理入手，真正做到嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法。依法行政工作自查報告9根據(jù)隴依法組發(fā)號《關于XX市20xx年依法行政工作要點的通知》，我縣認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞市縣總體工作部署，全面推進依法行政，加快建設法制政府