【正文】 節(jié)?？緹熓俏铱h的重要支柱，想大力發(fā)展又受到“雙控、雙降”政策的制約?；沃?，不能同時(shí)做到農(nóng)民增收與財(cái)政增長(zhǎng)?；沃牵两駷橹箾](méi)有任何產(chǎn)品擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有在全國(guó)、全省有名的產(chǎn)品和注冊(cè)商標(biāo)。年，蘭益牌商標(biāo)雖然獲得省政府頒布的云南省著名商標(biāo)稱號(hào)，但蘭益酒廠規(guī)模太小，市場(chǎng)太小，優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)不了。蘭益蕎酒不能做到醉倒天下英雄豪杰的程度，只能醉倒**人，要做到象五糧液、茅臺(tái)一樣才叫做酒；要做到玉溪、紅河那樣才叫做煙。這是我們縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，就更脆弱了。在交通建設(shè)上，這些年雖然成效很大，但原來(lái)的基礎(chǔ)太脆弱了?；A(chǔ)太脆弱有一大好處，就是做一點(diǎn)就能看見(jiàn)一點(diǎn)，也有一大難處，就是要做的工作太多，任務(wù)太重。在水利建設(shè)上，今年的旱災(zāi)是對(duì)我們多年水利工作的一次大檢驗(yàn)，是對(duì)我們水利基礎(chǔ)設(shè)施的一次大掃描，充分曝露了我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。就灌溉條件而言，金馬鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)靠的是水庫(kù)，金馬壩是一個(gè)擁有幾萬(wàn)畝耕地的大壩子，但真正溝渠能配套到田間地頭、實(shí)現(xiàn)水利化灌溉的有多少？就排澇條件而言，中樞鎮(zhèn)正在建設(shè)的農(nóng)田改造設(shè)施還沒(méi)有完全得到檢驗(yàn)；逸圃鎮(zhèn)的一些地方土地肥沃，民間傳說(shuō)只要三年不被水淹，老母豬都要帶金耳環(huán)，說(shuō)明很富庶，但水利設(shè)施也很脆弱，幾天不下雨就干得厲害，隨便一下雨幾百畝地就成一片汪洋；工農(nóng)隧洞，個(gè)流量的泄洪就到達(dá)了最基本的極限，要盡快處理。至于東部山區(qū)，就更艱難了。向陽(yáng)鄉(xiāng)搞了一些飲水工程、提水工程，但灌溉還是成問(wèn)題；三塘鄉(xiāng)近一半人幾乎靠十幾萬(wàn)方儲(chǔ)量的洼布山溝水庫(kù)，問(wèn)題很大，建議再認(rèn)真研究壩址、滲漏和集雨面積的問(wèn)題，把蓄水量擴(kuò)大一倍，進(jìn)一步解決三塘鄉(xiāng)的飲水、灌溉問(wèn)題。大旱之后，省政府近期必然會(huì)加大對(duì)水利的投入，水利部門要盡快拿出一批項(xiàng)目來(lái)。在電力建設(shè)上，過(guò)日子還可以，但要發(fā)展工業(yè)根本不行。對(duì)此，縣委、縣政府成立了全縣電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，從理順體制、做好用電規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控入手，加強(qiáng)電力資源的調(diào)度，優(yōu)先保證稅收大戶，逐步調(diào)整對(duì)縣域沒(méi)有稅收貢獻(xiàn)且環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。但是，電力調(diào)度只是短期的行為，要從根本上解決問(wèn)題還得靠資源開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)在，最大的問(wèn)題是云鵬電站的電的分配，起碼要有三萬(wàn)個(gè)以上裝機(jī)的發(fā)電量在**用。否則，我們的礦電結(jié)合、礦電產(chǎn)業(yè)就是一句空話，工業(yè)發(fā)展也是一句空話。**真正的發(fā)展前景在于培植支柱產(chǎn)業(yè)。今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，發(fā)展是**的頭等大事，而經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大又是發(fā)展**經(jīng)濟(jì)的頭等大事。**目前的發(fā)展后勁是什么？除了爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一次性有點(diǎn)稅收外，更重要的是培植支柱產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施是為生產(chǎn)生活服務(wù)的，換言之，就是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)，它不直接帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的提升?；A(chǔ)設(shè)施的投入必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)生效益來(lái)回報(bào)，不然投入成本就非常高。一條公路修通后，如果相應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)建立不起來(lái)，稅收不增加，財(cái)政收入不增加，搞基礎(chǔ)設(shè)施欠下的債永遠(yuǎn)賠不清。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再對(duì)任何競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域進(jìn)行投入，要投入就得招商引資。因此，要通過(guò)招商引資加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入力度，培植支柱，培植稅源。做好招商引資工作，一靠投資環(huán)境，二靠干部素質(zhì)?，F(xiàn)在，一個(gè)成熟的投資商，他不會(huì)在稅收上跟你談什么優(yōu)惠，不會(huì)要求通過(guò)讓稅讓利來(lái)獲取利益，因?yàn)樗揽h級(jí)人民政府是沒(méi)有稅收優(yōu)惠權(quán)的；他非常明白，提高效益必須依靠減少投資成本和資本的運(yùn)行成本來(lái)；他最關(guān)心的是，辦一件事情，幾個(gè)小時(shí)能辦下來(lái)、幾天能辦下來(lái)，我去做這件事情，會(huì)不會(huì)無(wú)端冒出另外的麻煩來(lái)。所以，投資環(huán)境要通過(guò)行政行為的規(guī)范來(lái)理順。再說(shuō)干部素質(zhì)。干部素質(zhì)包括思想解放程度、技能技巧等。在思想解放方面，關(guān)鍵要在思想層面上解除小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、求穩(wěn)所亂的思想束縛；在技能技巧方面，要求干部通過(guò)學(xué)習(xí)、鍛煉，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與資本運(yùn)作的能力。我們怕受騙，是因?yàn)槲覀兣磺宄μ自谑裁吹胤蕉僭O(shè)投資人都是壞人。我們要通過(guò)運(yùn)作，弄清風(fēng)險(xiǎn)和圈套在什么地方，清楚了就會(huì)運(yùn)作，不清楚就運(yùn)作不了。任何投資者總是希望獲取最大的利益，投資的目的就是要賺錢；而我們要知道怎樣才能獲得“雙贏”，只想自己贏，投資商不會(huì)來(lái)，投資商不是慈善家，人家得先把錢賺了才會(huì)做慈善家。所以，要把通過(guò)學(xué)習(xí)提高參與資本運(yùn)作的能力、在“雙贏”的理念下搞好招商引資作為我們的共勉。在這一點(diǎn)上，沒(méi)有突破就是空談。（二）要依法行政、規(guī)范行政行為。依法行政、規(guī)范行政行為，既要求制度要完善健全，也要求干部的工作能力、工作技巧還得再提高，工作作風(fēng)還得再轉(zhuǎn)變。直率是我們**人的特點(diǎn)，但直來(lái)直去只是一種性格和一種表達(dá)方式，不等于**人不需要尊重。一些突發(fā)事件、群體性事件和焦點(diǎn)性事件，在其它有些地方也許不會(huì)發(fā)生，但在**就會(huì)發(fā)生，這除了民風(fēng)強(qiáng)悍、淳樸這些因素以外，還需要我們耐心細(xì)致地做好群眾工作。如果作風(fēng)深入一點(diǎn)，掌握的情況全面一點(diǎn)、真實(shí)一點(diǎn)，處理問(wèn)題的辦法周密細(xì)致一點(diǎn)，是不是可以避免一些事件的發(fā)生？所以，構(gòu)建和諧社會(huì)，一要從制度層面完善制度、規(guī)范行政行為，二是要改進(jìn)工作方法方式。（三）要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高**民眾的文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和法制意識(shí)。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。人是教育出來(lái)的。為什么有的人有教養(yǎng)，有的人沒(méi)有？說(shuō)明教育至關(guān)重要。教育分為兩塊，一是基礎(chǔ)教育，二是專項(xiàng)、專題教育，特別是要把道德教育、法制教育與我們基礎(chǔ)教育的德育課教育結(jié)合起來(lái)。實(shí)際上，我們的德育課經(jīng)常脫離實(shí)際，甚至一部分德育課老師只會(huì)照著書本念。還有，我們很多教師自身的一言一行、道德水準(zhǔn)極大地影響了他的學(xué)生，有正面的影響，也不排除有負(fù)面的影響。我在石屏曾經(jīng)講過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：教育發(fā)展了，人都有教養(yǎng)、有文化、有道德、守法律，公檢法的活計(jì)就少一點(diǎn)；反過(guò)來(lái)，法律是劃一個(gè)框框，框框里面拉著電網(wǎng)，走不對(duì)就出事。公檢法是出了事才有工作，而教育是抓源頭的基礎(chǔ)性工作，不是劃框框引著人怎么走。所以，法制建設(shè)不但需要，而且非常需要，但教育引導(dǎo)更需要，況且教育引導(dǎo)的成本要低得多?？傊椭C社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，貫穿于整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，貫徹于整個(gè)人類社會(huì)的始終。在這里，我只作一個(gè)學(xué)習(xí)體會(huì)發(fā)言，僅供參考。不妥的地方，可以討論，也請(qǐng)大家批評(píng)指正。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要把中央的要求部署與本地的具體實(shí)際相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。作為發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，河南省駐馬店市圍繞實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，確立了抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓作風(fēng)的基本思路，積極探索構(gòu)建和諧社會(huì)的具體途徑。抓發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。發(fā)展保障和諧，和諧促進(jìn)發(fā)展。為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，駐馬店市注重把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。與此同時(shí)，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的投入，提高人民群眾的生活水平。通過(guò)抓發(fā)展，使廣大群眾得到較多實(shí)惠，減少了利益矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。抓穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供社會(huì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成，和諧社會(huì)建設(shè)也就無(wú)從談起。為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，駐馬店市開(kāi)展了建設(shè)“平安駐馬店”活動(dòng)。一是化解各種矛盾。變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，專門組建下訪工作組，對(duì)企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等工作中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行全面排查和集中調(diào)處，使上訪人數(shù)明顯下降。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制等，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防止重大案件的發(fā)生。三是拓寬民主渠道。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，在出臺(tái)涉及群眾利益的重大決策和改革措施時(shí)充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”。通過(guò)抓穩(wěn)定，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、安定的社會(huì)治安環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。抓作風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。黨員干部是和諧社會(huì)建設(shè)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其作風(fēng)如何直接影響和決定著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。針對(duì)黨員干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，駐馬店市在作風(fēng)建設(shè)中重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員干部存在的各種作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。二是認(rèn)真搞好服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。按照建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開(kāi)，解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，積極主動(dòng)地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。三是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)民工、下崗失業(yè)職工、農(nóng)村特困戶等困難群體的救助力度，加大對(duì)低收入群體生活保障和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度。通過(guò)抓作風(fēng)，積極營(yíng)造和諧的黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。抓發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。發(fā)展保障和諧，和諧促進(jìn)發(fā)展。為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，駐馬店市注重把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，有效提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，引進(jìn)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。與此同時(shí)，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的投入，提高人民群眾的生活水平。通過(guò)抓發(fā)展，使廣大群眾得到較多實(shí)惠，減少了利益矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。抓穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供社會(huì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成，和諧社會(huì)建設(shè)也就無(wú)從談起。為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，駐馬店市開(kāi)展了建設(shè)“平安駐馬店”活動(dòng)。一是化解各種矛盾。變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，專門組建下訪工作組，對(duì)企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷等工作中存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行全面排查和集中調(diào)處，使上訪人數(shù)明顯下降。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制等，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防止重大案件的發(fā)生。三是拓寬民主渠道。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，在出臺(tái)涉及群眾利益的重大決策和改革措施時(shí)充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家議，大家的事大家辦”。通過(guò)抓穩(wěn)定，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、安定的社會(huì)治安環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。抓作風(fēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。黨員干部是和諧社會(huì)建設(shè)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，其作風(fēng)如何直接影響和決定著和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。針對(duì)黨員干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，駐馬店市在作風(fēng)建設(shè)中重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系。結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員干部存在的各種作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。二是認(rèn)真搞好服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。按照建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開(kāi)，解決辦事效率低、服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，積極主動(dòng)地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。三是落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧的高度出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)民工、下崗失業(yè)職工、農(nóng)村特困戶等困難群體的救助力度，加大對(duì)低收入群體生活保障和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度。通過(guò)抓作風(fēng)，積極營(yíng)造和諧的黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。