【正文】 ，而不是個(gè)人隨意發(fā)號(hào)施令，隨時(shí)有可能將任何一個(gè)公民陷于危險(xiǎn)的政府。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的交替、黨政關(guān)系、依法執(zhí)政、政企關(guān)系等一系列問(wèn)題，是長(zhǎng)期存在于我國(guó)的敏感的憲政問(wèn)題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。法治理念是依法治國(guó)方略的前提，而依法治國(guó)又是理性治國(guó)的基礎(chǔ)。1982年，我國(guó)憲法正確處理了黨法關(guān)系，此后在逐步理順黨政、政企關(guān)系。但我國(guó)的人權(quán)問(wèn)題從1983年解禁到1991年才正式開(kāi)始系統(tǒng)研究，⑧孫志剛的無(wú)辜慘死，才促使我國(guó)為控制盲流、維護(hù)社會(huì)治安的收容制度，改革為對(duì)弱勢(shì)群體人性化服務(wù)的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問(wèn)我們對(duì)司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開(kāi)披露，再次考問(wèn)了我國(guó)的公權(quán)與私權(quán)的法律界限?？梢?jiàn)，無(wú)法治理念，何以有依法治國(guó)，無(wú)依法治國(guó)，何以有政治文明？政治文明需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買(mǎi)血為生，導(dǎo)致群體感染艾滋病，我國(guó)還有數(shù)千萬(wàn)生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問(wèn)題，參政、議政，行使民主權(quán)利根本無(wú)從談起，對(duì)他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奠定物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的基礎(chǔ)恰恰要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)積累，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又需要法制來(lái)維護(hù)其應(yīng)有的正常秩序、以法治理念指導(dǎo)下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供無(wú)地域區(qū)別、無(wú)主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠(chéng)信的環(huán)境。精神指人的意識(shí)、思維活動(dòng)和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會(huì)有不同的意識(shí)、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，隨之國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問(wèn)題居高不下，誠(chéng)信、道德等精神文明問(wèn)題日顯突出。嚴(yán)打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設(shè)提上了黨和國(guó)家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識(shí)的同時(shí)，也在為公民樹(shù)立法治理念，為依法治國(guó)奠定人文基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，建設(shè)“三個(gè)文明”，首先要樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，以社會(huì)主義法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的依法治國(guó)的人文基礎(chǔ)。三、社會(huì)主義治理念與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保證國(guó)家法律統(tǒng)一、有效實(shí)施的重任。檢察隊(duì)伍是法律監(jiān)督職責(zé)的載體，檢察隊(duì)伍是檢察官與司法輔助人員有機(jī)組合的整體，檢察官個(gè)體通過(guò)親歷每一起刑事案件，對(duì)其案件證據(jù)進(jìn)行審查、判斷，對(duì)案件當(dāng)事人的行為進(jìn)行法律上的評(píng)判，對(duì)工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進(jìn)行甄別，是日常法律監(jiān)督的實(shí)施者。不同的執(zhí)法理念，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的行為性質(zhì)會(huì)得出不同的評(píng)判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國(guó)在外交、內(nèi)政方面，處于比較復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)際上，超級(jí)大國(guó)出于其自身利益，對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的打壓；國(guó)內(nèi)“法”、“門(mén)徒會(huì)”等一些反動(dòng)邪教組織，黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時(shí)有發(fā)生，腐敗問(wèn)題仍屬人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以社會(huì)主義法治理念教育，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系在于：有助于檢察隊(duì)伍堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務(wù)于一定的政治，因?yàn)榉赏钦味窢?zhēng)成果的肯定和反映。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有[ 本文權(quán)屬 文秘港: ]時(shí)法律與政治問(wèn)題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒(méi)有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問(wèn)題背后的政治背景，喪失應(yīng)有的政治敏銳性，將復(fù)雜的政治問(wèn)題，作為簡(jiǎn)單的法律事件處理；但在法治社會(huì)，處理有復(fù)雜政治背景的法律問(wèn)題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會(huì)效果，堅(jiān)持依法處理，保證合理、合法。比如打擊邪教、黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙等。有助于檢察隊(duì)伍樹(shù)立正確的法律意識(shí)、正確處理日常檢察事務(wù)。法律意識(shí)，指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的統(tǒng)稱。法律意識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)之一，站在不同的階級(jí)、不同的立場(chǎng)，就會(huì)有不同的法律意識(shí)。社會(huì)主義法治理念教育，就是要求我們樹(shù)立社會(huì)主義法律意識(shí)，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持“三個(gè)代表”、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法的本質(zhì)、作用，正確看待現(xiàn)有法律及法律現(xiàn)象；正確理解和解釋現(xiàn)行法律的含義；全面理解寬、嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；穩(wěn)妥的處理好打擊、處理與預(yù)防刑事犯罪，懲處犯罪與保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)應(yīng)有的正常社會(huì)秩序和盡力修復(fù)被破壞的社會(huì)秩序的辨證關(guān)系，準(zhǔn)確適用法律。有助于檢察官養(yǎng)成依法理思維、以法言法語(yǔ)辦案的思維定式。不同的理念，有不同的思維、行為定式和習(xí)慣。社會(huì)主義法治理念教育，可以促進(jìn)檢察官刻苦鉆研法學(xué)專(zhuān)業(yè)理論，提高檢察官自身的法學(xué)造詣，以精深的法理知識(shí)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)罪與非罪、此罪與彼罪，為提高辦案質(zhì)量、規(guī)范辦案程序奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。有助于檢察官養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。意識(shí)支配行為，意識(shí)要付諸于行為才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而行為成為需要深厚文化理論底蘊(yùn)和修養(yǎng)為基礎(chǔ)的、依法辦事的習(xí)慣，需要堅(jiān)定的法治理念。社會(huì)主義法治理念教育，可以為檢察官養(yǎng)成言、行、舉、止依法約束的行為習(xí)慣，提供堅(jiān)實(shí)的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。有助于檢察官明確正確的服務(wù)方向，和公正的美德，為構(gòu)建和諧社會(huì)、為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。和諧、發(fā)展，使廣大人民群眾過(guò)上小康生活，將我國(guó)建設(shè)成世界上繁榮、富強(qiáng)、民主、文明的強(qiáng)國(guó)是最大的道理，社會(huì)主義法治理念包含了這個(gè)道理。公正是一切和諧的基礎(chǔ)，所以，希臘人將公正命名為第二種美德。⑽只有懂得公正的人，才會(huì)尊重所有人的權(quán)利，才會(huì)忠誠(chéng)的為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)和諧服務(wù)。檢察官的一切法律監(jiān)督活動(dòng)都必須堅(jiān)持公正原則。社會(huì)主義法治理念教育，可以強(qiáng)化檢察官的職業(yè)道德觀念，堅(jiān)持“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的職業(yè)操守，四、社會(huì)主義法治理念與檢察工作發(fā)展的關(guān)系法律監(jiān)督是法治環(huán)節(jié)中的一個(gè)重要組成部分，是法治的質(zhì)量保障。檢察機(jī)關(guān)作為日常法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，社會(huì)主義法治理念為檢察機(jī)關(guān)正確、全面的履行法律監(jiān)督職能具有舉足輕重的作用：從法律適用監(jiān)督入手，保證國(guó)家法制統(tǒng)一。法治的前提是法律制度的統(tǒng)一。我國(guó)由于地域遼闊、人口眾多、民族眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、國(guó)情及利益格局復(fù)雜，所以法律授予立法資格的主體多，法律層次及其效力比較復(fù)雜。社會(huì)主義法治理念的樹(shù)立，有利于檢察機(jī)關(guān)在檢察實(shí)踐中，拓展法律適用選擇視野，從社會(huì)主義憲政角度審視現(xiàn)有法律、法規(guī)的合憲性，效力的合法性，理性的甄別監(jiān)督對(duì)象所適用法律的合憲性、效力的合法性，保證法律制度的統(tǒng)一實(shí)施。從執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督入手，保證法律實(shí)施統(tǒng)一。法律的統(tǒng)一實(shí)施，既包括法律在我國(guó)領(lǐng)土內(nèi)得到統(tǒng)一、有效的貫徹落實(shí)和遵守、執(zhí)行，又包括法律面前人人平等，即合法權(quán)益平等的受法律保護(hù)和違法行為平等的受法律追究。這是憲法的基本原則。徒法不足以行，法律需通過(guò)人來(lái)實(shí)施。在法律實(shí)施的過(guò)程中，由于受執(zhí)法理念、法律意識(shí)，利益驅(qū)動(dòng)等各種因素影響，有可能使法律在有些地區(qū)、對(duì)有些人的貫徹、落實(shí)大打折扣，甚至被歪曲。社會(huì)主義法治理念的樹(shù)立，有利于檢察機(jī)關(guān)拓展監(jiān)督視野，站在維護(hù)憲政的高度，堅(jiān)持平等的執(zhí)法觀。在我國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，無(wú)特殊的地域、黨派、群體和個(gè)人。無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他法人；無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、私有個(gè)體及其他所有制主體；無(wú)論是曾經(jīng)為國(guó)家和人民做過(guò)多大貢獻(xiàn)或有多大能耐、多高地位的個(gè)人，都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，檢察機(jī)關(guān)都有監(jiān)督法律統(tǒng)一實(shí)施的責(zé)任和義務(wù)。從執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督入手，保證程序?qū)嶓w并重。法治的核心就是公正，但公正的結(jié)果是通過(guò)公正的程序一步一步實(shí)現(xiàn)的。無(wú)公正的程序，很難有公正的結(jié)果，最起碼很難使人相信結(jié)果的公正性。所以，程序公正有其獨(dú)立的價(jià)值和意義。社會(huì)主義法治理念的樹(shù)立，有助于檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督實(shí)體法的執(zhí)行之前，首先要監(jiān)督程序法的遵守情況，延伸監(jiān)督視野，深入執(zhí)法前沿，細(xì)化監(jiān)督環(huán)節(jié)。從立案到執(zhí)行，使每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)都做到法治化、規(guī)范化，使每一道程序的公正為結(jié)果的公正奠定一個(gè)令人信服的基礎(chǔ)。執(zhí)法效果監(jiān)督入手，保證法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。法律效果是通過(guò)對(duì)法律的實(shí)施，達(dá)到法律規(guī)范預(yù)期追求的、規(guī)范社會(huì)秩序或調(diào)整社會(huì)利益的效果。由于法律規(guī)范的高度抽象性、調(diào)整范圍有限性、滯后性等特點(diǎn)，及人們受文化知識(shí)、傳統(tǒng)習(xí)慣、宗教信仰、民族習(xí)俗、法律意識(shí)等各種因素影響，法律的實(shí)施有時(shí)會(huì)出現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果不統(tǒng)一的情況。社會(huì)主義法治理念的樹(shù)立，有助于檢察機(jī)關(guān)站在構(gòu)建和諧社會(huì)的政治高度，以法治的視角，提高執(zhí)法能力與工作藝術(shù)，找準(zhǔn)執(zhí)法切入點(diǎn)，兼顧執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果。準(zhǔn)確理解寬、嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)格把握公正與效率的辨證關(guān)系。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕、危害后果不嚴(yán)重又真誠(chéng)悔罪的、初犯、偶犯、未成年人犯罪依法可以從輕、減輕或免除處罰的罪犯，切實(shí)體現(xiàn)輕緩的刑事政策，通過(guò)不起訴及量刑建議等司法程序，使其依法從寬。延伸檢察職能，積極探索檢察機(jī)關(guān)利用檢察職能參與社會(huì)治安綜合治理的新途徑，做好犯罪預(yù)防尤其是青少年犯罪預(yù)防工作。建立檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社會(huì)治安的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)分析某一時(shí)段、某一地區(qū)的治安形勢(shì)，為當(dāng)?shù)攸h委和政府決策當(dāng)好參謀和助手；改革對(duì)未成年人犯罪案件出庭公訴方式，修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，盡力減少社會(huì)對(duì)立面；要充分行使檢察職權(quán)，拓展監(jiān)督視野、強(qiáng)化法律監(jiān)督力度（包括職務(wù)犯罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、導(dǎo)致群傷群死的公共安全犯罪的立案監(jiān)督），對(duì)嚴(yán)重的刑事犯罪，依法堅(jiān)決從嚴(yán)打擊；為鞏固國(guó)家政權(quán)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。中央政法委決定對(duì)政法隊(duì)伍開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，既是為依法治國(guó)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又是因?yàn)閳?zhí)法人員的行為本身就對(duì)社會(huì)有示范作用，這支隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)社會(huì)關(guān)于法的意識(shí)形態(tài)，從而奠定全社會(huì)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的基礎(chǔ)。這是高屋建瓴之舉，我們檢察人員不僅應(yīng)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，還應(yīng)通過(guò)檢察業(yè)務(wù)的開(kāi)展，推動(dòng)全社會(huì)成員樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，推動(dòng)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)，這才是教育活動(dòng)的最終目的。[p=center]2006年4月20日[/p]注釋①、1999年《法學(xué)》第7期，《從“法制”到“法治”二十年改一字》——建國(guó)以來(lái)法學(xué)界重大事件研究（26），李步云、黎青文章，第2頁(yè)。②、2004年《法學(xué)》第9期，《中國(guó)法治建設(shè)里程碑式的黨的文件》，李雅云文章，第10頁(yè)。1999年《法學(xué)》第7期《從“法制”到“法治”二十年改一字》——建國(guó)以來(lái)法學(xué)界重大事件研究（26），李步云、黎青文章，第3頁(yè)。③、1984年《法學(xué)詞典》增訂版第605頁(yè)“法治”條。④、——《新思想新論斷新舉措——十六大報(bào)告專(zhuān)題讀本》第32頁(yè)——《推進(jìn)司法體制改革》。⑤、《歐洲史》，德尼茲﹒加亞爾貝爾納代特﹒德尚等著,海南出版社2000年11月版第9頁(yè)。⑥、《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，商務(wù)印書(shū)館1998年出版，修訂本，第1609頁(yè)《政治》條。⑦、《社會(huì)契約論》——盧梭著，商務(wù)印書(shū)館2001年版，第51頁(yè)。⑧、《法學(xué)》——1999年第5期，第2頁(yè)，《人權(quán)禁區(qū)是怎樣突破的》——建國(guó)以來(lái)法學(xué)界重大事件研究（24）郭道輝、陶威著，⑨、《檢察日?qǐng)?bào)》2006年3月20日第3版，《每個(gè)人都可能改寫(xiě)法治的歷史》高一飛文章。⑩、《你擁有哪幾種美德》——利科納文章，2006年3月10日《漢中日?qǐng)?bào)》第三版。