【正文】 發(fā)揮了應(yīng)急疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、信息澄清、輿情處置的積極作用?！畟€(gè)月的時(shí)間，一個(gè)新項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè)、試運(yùn)行，一把“安全之劍”應(yīng)運(yùn)而生，而這把劍還需要在項(xiàng)目推廣過(guò)程中慢慢淬火、不斷鑄什么是本質(zhì)安全Q:什么是本質(zhì)安全？本質(zhì)安全是什么意思？，專(zhuān)供煤礦井下使用的防爆電器設(shè)備的分類(lèi)，防爆電器分為隔爆型、增安型、本質(zhì)安全型等種類(lèi)，本質(zhì)安全型電器設(shè)備的特征是其全部電路均為本質(zhì)安全電路，即在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點(diǎn)燃規(guī)定的爆炸性混合物的電路。也就是說(shuō)該類(lèi)電器不是靠外殼防爆和充填物防爆，, %（最易爆炸的濃度）最小點(diǎn)燃能量。不論對(duì)煤礦企業(yè)的管理者，還是對(duì)廣大職工而言，“本質(zhì)安全”都是一個(gè)比較陌生的名詞。其來(lái)源是從《煤礦安全規(guī)程》對(duì)本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的解釋演繹擴(kuò)展而來(lái)，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理上高層次的文化范疇。美國(guó)學(xué)者的一部理論專(zhuān)著《可靠性工程》，說(shuō)的就是系統(tǒng)的可靠性，它指的就是從大系統(tǒng)到子系統(tǒng)到元件的可靠性。而我們所說(shuō)的“本質(zhì)安全”，其實(shí)是指安全管理理念的變化。過(guò)去人們普遍認(rèn)為，煤礦企業(yè)屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們?cè)诠ぷ髦刑幪幇凑諛?biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實(shí)現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”。其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全；二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是靜態(tài)過(guò)程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。杜絕管理失誤，煤礦生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無(wú)災(zāi)可救、無(wú)險(xiǎn)可搶?zhuān)瑹o(wú)事故發(fā)生的格局，在人們心中打印出煤礦企業(yè)就是安全型企業(yè)的全社會(huì)共識(shí)，進(jìn)而改變黨和政府以及社會(huì)各界、職工家屬對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的焦慮和關(guān)注。因此，煤礦實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全意義重大、勢(shì)在必行。本質(zhì)安全，就是通過(guò)追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。本質(zhì)安全一詞的提出源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展，這一概念的廣泛接受是和人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)密切相連的，是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故和人類(lèi)自身安全保護(hù)需要，在安全認(rèn)識(shí)上取得的一大進(jìn)步。本質(zhì)安全在安全工程方面其含義是指裝備、機(jī)具等物質(zhì)運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)對(duì)其異常、超載、性變、故障、失效、超限等非尋常狀態(tài)具有自我調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)換、聯(lián)鎖、保護(hù)的功能。狹義的本質(zhì)安全一般是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。本質(zhì)安全化工程：設(shè)備本身所具備的安全基礎(chǔ)指數(shù)。設(shè)備是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)的本質(zhì)安全主要起始于設(shè)備的安全基礎(chǔ)牢固程度，即利用設(shè)備本身構(gòu)造的安全性和運(yùn)行的適應(yīng)性，防止事故的發(fā)生。設(shè)備從投入運(yùn)行之日起，就必須具備其本身應(yīng)該具備的安全指數(shù)。本質(zhì)安全必須從設(shè)備的設(shè)計(jì)抓起，要通過(guò)不斷改進(jìn)，杜絕因設(shè)備本身故障可能導(dǎo)致的事故，以保護(hù)人員不受侵害。本質(zhì)安全化就是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴(kuò)大，是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)系統(tǒng)具有完善的安全防護(hù)功能，系統(tǒng)本身具有相當(dāng)可靠的質(zhì)量，系統(tǒng)運(yùn)行中同樣具有相當(dāng)可靠的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化，要求安全技術(shù)的發(fā)展必須超前于生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，還要求不斷改進(jìn)防護(hù)器具、安全報(bào)警裝置等安全保護(hù)裝置。實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化，還要求人－設(shè)備－環(huán)境必須具備相當(dāng)可靠的質(zhì)量。因?yàn)橘|(zhì)量不合格的系統(tǒng)必然存在危險(xiǎn)因素，并潛伏著事故隱患，不論是設(shè)備故障，還是人員技能不合格，都可能釀成事故。實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化的關(guān)鍵，在于管理主體對(duì)管理客體實(shí)施有效地控制。因此，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化，必須做到以下幾點(diǎn)：一、運(yùn)行本質(zhì)安全這是指設(shè)備的運(yùn)行是正常的、穩(wěn)定的，并且自始至終都處于受控狀態(tài)。二、設(shè)備本質(zhì)安全設(shè)備在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)上都要考慮到應(yīng)具有較完善的防護(hù)功能，以保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運(yùn)行。這是防止事故的主要手段。三、人員本質(zhì)安全這是指作業(yè)者完全具有適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，具有在生產(chǎn)全過(guò)程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運(yùn)行的能力，具有正確處理系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意外情況的能力。要具備這樣的能力，首先要提高職工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律；其次要開(kāi)展安全教育，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變；第三要提高職工的政策法制觀念、安全技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)變能力。四、環(huán)境本質(zhì)安全這里所說(shuō)的環(huán)境包括空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。環(huán)境要符合各種規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)空間環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)保證企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置和各種安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)時(shí)間環(huán)境的本質(zhì)安全，必須做到按照設(shè)備使用說(shuō)明和設(shè)備定期試驗(yàn)報(bào)告，來(lái)決定設(shè)備的修理和更新。同時(shí)必須遵守勞動(dòng)法，使人員在體力能承受的法定工作時(shí)間內(nèi)從事工作；實(shí)現(xiàn)物理化學(xué)環(huán)境本質(zhì)安全，就要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為管理依據(jù)，對(duì)采光、通風(fēng)、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)采取有效措施，加以控制，以保護(hù)勞動(dòng)者的健康和安全；實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境本質(zhì)安全，就是要提高裝置的抗災(zāi)防災(zāi)能力，搞好事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防對(duì)策的組織落實(shí)。五、管理本質(zhì)安全安全管理就是管理主體對(duì)管理客體實(shí)施控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全管理的成敗取決于能否有效控制事故的發(fā)生。當(dāng)前，安全管理要從傳統(tǒng)的問(wèn)題發(fā)生型管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)型管理。為此，必須運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理，進(jìn)行科學(xué)分析，做到超前預(yù)防。安全性評(píng)價(jià)，就是一種預(yù)防性的手段和現(xiàn)代化的管理方法。所謂安全性評(píng)價(jià)，就是采用系統(tǒng)分析的科學(xué)方法，確認(rèn)系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素的存在，并根據(jù)其形成事故的風(fēng)險(xiǎn)大小，采取相應(yīng)的安全措施，進(jìn)行系統(tǒng)安全的過(guò)程評(píng)定或全面評(píng)定。也可以這樣說(shuō)，安全性評(píng)價(jià)就是指對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性因素進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，其目的就是尋求最低的事故率、最小的損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全性評(píng)價(jià)是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行自我診斷的手段，是掌握企業(yè)事故發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律，提高反事故工作的預(yù)見(jiàn)性，超前控制事故的一個(gè)重要途徑。本質(zhì)安全是珍愛(ài)生命的實(shí)現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問(wèn)，本質(zhì)改進(jìn)。強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)為平臺(tái)，透過(guò)繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準(zhǔn)可牽動(dòng)全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過(guò)思想無(wú)懈怠、管理無(wú)空檔、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)阻塞，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量零缺陷、安全零事故。人的本質(zhì)安全相對(duì)于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。人的本質(zhì)安全包括兩方面基礎(chǔ)性含義。一是人在本質(zhì)上有著對(duì)安全的需要。二是人通過(guò)教育引導(dǎo)和制度約束，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及個(gè)人崗位的安全生產(chǎn)無(wú)事故。人的本質(zhì)安全是一個(gè)可以不斷趨近的目標(biāo)，同時(shí)又是有具體小目標(biāo)組成的過(guò)程。人的本質(zhì)安全既是過(guò)程中的目標(biāo)，也是諸多目標(biāo)構(gòu)成的過(guò)程。本質(zhì)安全行的員工可通俗的解釋為：想安全，會(huì)安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。本質(zhì)安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠?jī)?nèi)部系統(tǒng)和組織保證長(zhǎng)效安全生產(chǎn)。該模型建立在對(duì)事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系?？茖W(xué)技術(shù)只有發(fā)展到一定的高度才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全，經(jīng)濟(jì)技術(shù)只有發(fā)展到一定的規(guī)模和高度才有條件和必要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全是從設(shè)計(jì)的本質(zhì)安全開(kāi)始的。本質(zhì)安全具有相對(duì)性。過(guò)程安全的關(guān)鍵在于本質(zhì)安全。注安師制度自建立以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去快10個(gè)年頭?？墒?，我們企業(yè)的安全生產(chǎn)水平卻沒(méi)有得到大幅度提升，事故特別是重復(fù)的事故在不斷發(fā)生，這到底是為什么呢？我們都知道，要預(yù)防事故的發(fā)生，需遵循3E原則，從安全技術(shù)措施、安全宣傳教育、安全管理措施3個(gè)方面入手，可是這些措施的落實(shí)是需要人的，這么多年來(lái)，我們的隊(duì)伍貌似在不斷壯大，可是這個(gè)隊(duì)伍到底發(fā)揮了多大作用，在落實(shí)安全措施上都能做哪些工作、發(fā)揮哪些作用，誰(shuí)又能說(shuō)清楚？誰(shuí)又能告訴我們？有一部分人認(rèn)為，安全評(píng)價(jià)很重要，對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)揮了很大作用?？墒?，有幾個(gè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)地反映了企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際情況呢？即使有，也是避重就輕。以我看，安全評(píng)價(jià)是一個(gè)利益調(diào)整的產(chǎn)物，不是安全生產(chǎn)的產(chǎn)物。我認(rèn)為，安全生產(chǎn)不是靠評(píng)價(jià)出來(lái)的，安全生產(chǎn)是靠做出來(lái)的，是要靠大量的在一線工作的注安師、安全員做出來(lái)的。特別是，企業(yè)并不認(rèn)可安評(píng)，絕大部分企業(yè)僅僅是因?yàn)橐I(lǐng)證才去做安評(píng)，如果沒(méi)有法律的強(qiáng)制要求，哪個(gè)企業(yè)愿意去做安評(píng)呢？但是，這么多年，重視了安全評(píng)價(jià)，卻忽略了重要的基礎(chǔ)的企業(yè)安全隊(duì)伍的建設(shè)和保障，在企業(yè)安全隊(duì)伍建設(shè)和保障方面，我們的法律都做了什么呢？答案在哪里？這種狀況又怎么能保證安全措施的落實(shí)到位呢？怎么能保障企業(yè)安全培訓(xùn)教育的落實(shí)到位？怎么能不斷提高企業(yè)職工安全素質(zhì)的提高？安全隊(duì)伍是我們做好安全工作的基礎(chǔ)，做好一項(xiàng)工作、一個(gè)事業(yè)，人是最為重要的，也是事業(yè)的基礎(chǔ)。我們大量的安全工作是日常管理和安全措施的落實(shí)，這些大量的安全生產(chǎn)任務(wù)靠什么、靠誰(shuí)去做？當(dāng)然是靠一線的安全員、注安師，可是這么多年，我們15萬(wàn)注安師都做了什么呢？法律要求我們做了什么呢？法律又給我們注安師做好安全生產(chǎn)工作提供了哪些保障呢？我們15萬(wàn)注安師只有在嘆息、郁悶和無(wú)奈，只能聽(tīng)?wèi){那些安全問(wèn)題繼續(xù)，聽(tīng)?wèi){事故不斷而在痛惜。安全生產(chǎn)的利益是需要調(diào)整。那么，怎么調(diào)整才更符合安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律？還有到底是錢(qián)重要還是命重要？記得上世紀(jì)70、80年代，每個(gè)企業(yè)都要設(shè)置安全科（處、股），都要配備安全員，安全員和企業(yè)負(fù)責(zé)人都必須脫產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格才可以上崗。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，安全生產(chǎn)上一些好的做法讓位于經(jīng)濟(jì)利益了，人的價(jià)值有了價(jià)格的尺度，嘴上說(shuō)著人命關(guān)天，實(shí)際是人命如錢(qián)，“用別人的命換來(lái)自己的錢(qián)”已經(jīng)不是羞恥和恥辱，這些漠視生命的觀念在蔓延，給安全生產(chǎn)造成了很大的傷害！