【正文】 以上的高級官員，對身邊典型剖析不夠，對普通干部職工震撼、警戒作用有限。單位各職能部門間缺乏協(xié)調(diào)性。在一般正常情況下，抓黨風(fēng)廉政教育職能部門應(yīng)個個有份,各自有責(zé),理應(yīng)相互配合,密切協(xié)作,齊抓共管。現(xiàn)實(shí)中，往往是各職能部門被動地配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，各部門缺乏開展廉政教育的積極性和主動性，甚至認(rèn)為宣傳教育工作僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，紀(jì)檢部門成為了簡單的指揮者，反腐倡廉宣傳教育的合力沒有得到充分發(fā)揮。二、原因探析近些年來，在反腐倡廉宣傳教育方面，盡管發(fā)改系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門做了大量工作，但仍然存在上述問題,主要有以下三個方面的原因。一是主觀認(rèn)識存在偏差。當(dāng)前部分干部職工在廉潔從政方面的思想認(rèn)識達(dá)不到要求，或信仰意識淡薄，或自我要求不高，或存在僥幸心理。這類問題存在的范圍較為廣泛。在人民網(wǎng)上有關(guān)黨建問題專家曾總結(jié)指出：在新形勢下，信仰淡化與腐敗嚴(yán)重、官僚主義等三大癥狀已經(jīng)嚴(yán)重侵害了黨的形象和肌體?，F(xiàn)在有些黨員甚至黨的干部既不信仰共產(chǎn)主義，也不信中國特色社會主義。他們以錢為本，而非以人為本，黨章、黨紀(jì)、黨的主張、黨的理想，都已經(jīng)被他們拋到了九霄云外。最可悲的是有些干部根本不以腐敗為恥，這也正是四中全會再次強(qiáng)調(diào)要“居安思危”的原因所在。還有些干部職工對廉政宣教工作的意義認(rèn)識不到位，呈現(xiàn)出一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，認(rèn)為廉政宣傳教育是形式，又軟又虛，在反腐敗工作中起不到什么作用，進(jìn)而在黨風(fēng)廉政宣傳教育方面不投入人力、物力、財(cái)力。二是客觀的社會風(fēng)氣影響。當(dāng)前我國反腐敗的艱難之處，在于缺少一種反腐倡廉的氛圍。我國有五千年的文明史，有著深厚的文化傳統(tǒng)，官本位、重權(quán)輕法、特權(quán)觀念等封建主義殘余的影響仍然存在。一些傳統(tǒng)觀念，如禮尚往來、知恩必報(bào)、戀祖愛鄉(xiāng)等，容易被人利用成為行賄受賄的借口。加上我國正處于復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人們的道德價值觀也在變遷。有些同志容易受到這些思想觀念的影響，對是非的評判存在模糊認(rèn)識，甚至把一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)看成是令人羨慕的行為，認(rèn)為其是有能力有水平有本事的表現(xiàn)，而把踏實(shí)肯干、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等看成是“老土”、“傻瓜”。三是抓反腐倡廉教育的工作力量不足。近兩年來雖然在不少單位已經(jīng)形成了反腐倡廉宣傳教育大格局．但許多具體工作仍由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來唱主角．其它部門仍是配角或者干脆是觀眾，導(dǎo)致反腐倡廉宣教工作沒有真正落到實(shí)處。另外，許多紀(jì)檢監(jiān)察部門人手不足，大部分工作精力都放在文字工作上，在基層調(diào)研較少，導(dǎo)致反腐倡廉的宣傳教育效果被打了折扣。三、對策構(gòu)想在開展廉政宣教工作方面，目前發(fā)改系統(tǒng)已經(jīng)舉辦了形式多樣的活動，搞講座、辦板報(bào)、發(fā)文件、看宣傳片等傳統(tǒng)宣傳方式繼續(xù)堅(jiān)持，短信息、廉政屏保、廉政文藝匯演等新的宣教形式與方法層出不窮。應(yīng)當(dāng)說，宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性都得到了增強(qiáng)，廉政文化建設(shè)的氛圍也“仿佛”日益增強(qiáng)，但唯獨(dú)對于最重要的、作為宣教工作成效評定實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的廉政工作的實(shí)際效果我們卻不敢打保票，因?yàn)橐娭T媒體報(bào)端的廉政問題官員和廉政事件層出不窮、花樣百般、引人矚目?？梢哉f，目前的廉政宣教方式方法已較為全面，要想把廉政工作真正干出實(shí)效，當(dāng)務(wù)之急并非爭論應(yīng)當(dāng)采用播放宣傳片還是廉政短信或者又想出其他的方式搞宣教，而是應(yīng)當(dāng)做好“懲、堵”工作，切實(shí)加強(qiáng)廉政宣教工作及相關(guān)制度的執(zhí)行力。因此，對于改進(jìn)廉政宣教工作的方式方法，提出如下工作建議：第一，廉政宣教工作要深入分析干部職工的思想狀況，多開展規(guī)律性研究。廉政宣教工作是關(guān)于思想改造的工作，必須在分析干部職工思想狀況的基礎(chǔ)上有針對性地開展。對不同類型、不同層次的黨員干部，研究他們的思想和工作實(shí)際中存在的共性和差異性問題，區(qū)別不同情況，提出教育的不同側(cè)重點(diǎn)，采取更易為教育對象所接受的方法，各有側(cè)重、各有特點(diǎn)地施行教育。在發(fā)改部門，執(zhí)法崗位存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)，而執(zhí)法人員中既有工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的老同志，也有剛參加工作的大學(xué)生，一定要創(chuàng)新對執(zhí)法人員的教育，在加大培訓(xùn)力度的同時加大對執(zhí)法人員思想動態(tài)的把握力度，針對不同年齡段和不同閱歷的執(zhí)法人員分別進(jìn)行教育，降低現(xiàn)場執(zhí)法的廉政風(fēng)險(xiǎn)。第二，宣教工作務(wù)必做到少出招，出實(shí)招。當(dāng)前許多單位人手較緊張、工作較繁忙。因此，主管部門在布臵廉政宣教工作任務(wù)時務(wù)必充分考慮實(shí)際情況，盡量避免以發(fā)一紙文件、撒手不管的形式搞宣教，務(wù)必做到少出招，出招就出實(shí)招，使各單位部門能夠統(tǒng)籌利用有限的人力、財(cái)力、物力，統(tǒng)籌開展高質(zhì)量、有實(shí)效的廉政宣教工作。第三，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，引導(dǎo)良好風(fēng)氣的形成。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步解放思想，理直氣壯地宣揚(yáng)廉潔的、正確的思想和行為，抨擊腐敗、邪惡的思想和行為，加強(qiáng)正面引導(dǎo)力度，為黨風(fēng)政風(fēng)朝著健康軌道發(fā)展打氣。例如，在接待上級領(lǐng)導(dǎo)的過程中爭取遵守相關(guān)廉政制度，杜絕鋪張浪費(fèi)；本單位領(lǐng)導(dǎo)下基層更要平易近人，帶頭遵守有關(guān)廉政制度。第四，著力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。通過前面的分析，我們應(yīng)充分認(rèn)識到，一些職能部門主體責(zé)任意識不夠，片面認(rèn)為反腐倡廉宣傳教育只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，極大的影響了宣傳教育工作的合力。因此，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新形勢下深入開展反腐敗斗爭的實(shí)際需要，也是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，著力構(gòu)建好“大宣教”工作格局，關(guān)鍵是要做到爭取領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方、指導(dǎo)下屬。爭取領(lǐng)導(dǎo)，就是爭取上級紀(jì)委和同級黨委特別是“一把手”的支持，使宣傳教育工作得到重視，列上議程；協(xié)調(diào)各方，就是主動牽頭，平等協(xié)商，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)職能部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊心協(xié)力完成好工作任務(wù)；指導(dǎo)下屬，就是把上級的精神及時傳達(dá)到下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。第五，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是反腐倡廉宣傳教育的主力軍，其構(gòu)成是否具有代表性直接關(guān)系到反腐倡廉宣傳教育的效果。如果讓有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的黨員干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，充分利用執(zhí)法人員的切身體會，進(jìn)而制定更加人性化的可執(zhí)行的懲罰體系，對黨風(fēng)廉政宣傳教育一定會起到事半功倍的效果。專職紀(jì)檢監(jiān)察人員較少的單位，要配強(qiáng)和配足專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其是要配備一些有較高文化素養(yǎng)、有一定的組織協(xié)調(diào)能力、熟悉單位業(yè)務(wù)知識和財(cái)務(wù)審計(jì)知識的“復(fù)合型”人員。有兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的單位，要加強(qiáng)兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的知識培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮好兼職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的作用。