【正文】 開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位: 《濱州市房屋租賃管理辦法》已經(jīng)2013年10月18日市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。濱州市人民政府 2013年11月8日第一章 總則第一條 為加強(qiáng)房屋租賃管理,規(guī)范房屋租賃行為,維護(hù)房屋租賃市場(chǎng)秩序,保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《山東省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》和《商品房屋租賃管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋租賃及其監(jiān)督管理,適用本辦法第三條 本辦法所稱房屋,包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房及其他用房。本辦法所稱房屋租賃,是指自然人、法人或者其他組織作為出租人將其擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的房屋出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金,并在租賃關(guān)系終止時(shí),將房屋返還出租人的行為。有下列情形之一的,視為房屋租賃:(一)以聯(lián)營(yíng)、合作、承包等方式提供房屋給他人使用,取得固定收益或者分成收入,不參與直接經(jīng)營(yíng)也不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的。(二)以柜臺(tái)、攤位等方式將房屋分割提供給他人使用的。(三)賓館(旅社、飯店、酒店、招待所等)將其客房或者其他房屋提供給他人作為固定辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,并經(jīng)工商部門登記為注冊(cè)地址,由使用人支付租金的。第四條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策,不得利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng),不得損害社會(huì)公共利益。第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市房屋租賃主管部門,市房屋租賃管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋租賃管理工作。各縣房屋租賃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃管理工作(以下統(tǒng)稱房屋租賃管理部門)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋治安管理、消防管理和租賃當(dāng)事人的登記管理。工商、地稅、民政、教育、人口和計(jì)劃生育等部門按照各自職責(zé),相互配合,共同做好房屋租賃的監(jiān)督管理。第六條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,社區(qū)居委會(huì)等基層組織,業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好房屋租賃管理工作。第二章 登記備案第七條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立房屋租賃合同。合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定,一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)房屋租賃當(dāng)事人的姓名(名稱)和住所。(二)房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施,家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況。(三)租金和押金數(shù)額、支付方式。(四)租賃用途和房屋使用要求。(五)房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能。(六)租賃期限。(七)房屋維修責(zé)任。(八)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納。(九)爭(zhēng)議解決辦法和違約責(zé)任。(十)其他約定房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時(shí)的處理辦法。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本,供租賃當(dāng)事人選用。第八條 房屋租賃合同訂立后30日內(nèi),房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地市、縣房屋租賃管理部門辦理房屋租賃登記備案房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。第九條 辦理房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)房屋租賃合同。(二)房屋租賃當(dāng)事人身份證件或法人、其他組織資格證明。(三)房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明。(四)轉(zhuǎn)租房屋的,應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的書面意見。(五)出租共有房屋,應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意出租的證明。(六)出租委托代管房屋,應(yīng)當(dāng)提交委托代管人授權(quán)出租的證明。委托人在境外的,其委托授權(quán)書必須依法公證或認(rèn)證。(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效,不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。第十條 對(duì)符合下列要求的,市、縣房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案,向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明:(一)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全并且符合法定形式。(二)出租人與房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致。(三)不屬于本辦法第十五條規(guī)定不得出租的房屋。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,市、縣房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。第十一條 房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租人和承租人的姓名或者名稱、有效證件種類和號(hào)碼,出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。第十二條 房屋租賃登記備案證明遺失的,應(yīng)當(dāng)向原登記備案的部門補(bǔ)領(lǐng)。第十三條 房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi),到原登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。第十四條 市、縣房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng),實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案,并納入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。房屋租賃網(wǎng)上登記備案的具體辦法,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。第三章 管理規(guī)范第十五條 有下列情形之一的房屋不得出租:(一)未依法取得房屋所有權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明。(二)有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛。(三)屬于違法建筑。(四)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋。(五)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(六)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)。(七)已發(fā)布房屋征收公告,并在確定的房屋征收范圍內(nèi)。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。第十六條 出租居住房屋,應(yīng)當(dāng)以一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位,不得分隔搭建后出租,不得按照床位出租。原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等其他空間的,不得出租供人員居住。第十七條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)不得向未提供合法有效證件的自然人、法人以及其他組織出租房屋。(二)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告流動(dòng)人口基本情況,督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。(三)流動(dòng)人口離開或死亡的,按規(guī)定及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理居住登記注銷手續(xù)。(四)不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約,將住宅房屋出租用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(五)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。(六)對(duì)出租房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患,保障承租人的居住安全。(七)在規(guī)定期限內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。出租人委托代理人履行管理職責(zé)的,受委托的代理人應(yīng)當(dāng)遵守上述規(guī)定。第十八條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)提供真實(shí)有效證件,配合有關(guān)部門管理。(二)按照規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋,不得擅自改變建筑物使用性質(zhì),或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為。(三)不得利用承租的房屋非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品。(四)不得利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)。(五)履行計(jì)劃生育責(zé)任,已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)向居住地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提交婚育證明,并自覺接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。(六)按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記。(七)遵守出租房屋所在小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定,不得侵害其公共利益和其他業(yè)主合法權(quán)益。(八)轉(zhuǎn)租房屋的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)承租人同意,并按本辦法第二章規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。(九)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。第十九條 從事房屋租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)查驗(yàn)房屋租賃當(dāng)事人身份證件或主體資格證明。(二)查驗(yàn)房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明。(三)如實(shí)為當(dāng)事人提供房屋租賃信息。(四)引導(dǎo)租賃當(dāng)事人使用房屋租賃合同示范文本。(五)告知并協(xié)助當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。(六)建立房屋租賃業(yè)務(wù)記錄。(七)不得居間、代理不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃義務(wù)。(八)按規(guī)定將出租人、承租房屋的流動(dòng)人口或雇主、受雇流動(dòng)人口的基本情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)。(九)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。第二十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、出租人、承租人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。第二十一條 出租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及相鄰業(yè)主在房屋租賃活動(dòng)中發(fā)生糾紛的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,也可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第四章 監(jiān)督管理第二十二條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、工商、稅務(wù)、民政、人口和計(jì)劃生育等部門的協(xié)調(diào)配合,建立信息交流制度,實(shí)現(xiàn)管理資源共享。第二十三條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃活動(dòng)的監(jiān)督檢查,在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處的違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知 公安、工商、稅務(wù)、人口和計(jì)劃生育等有關(guān)部門依法查處。第二十四條 房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃信息系統(tǒng)平臺(tái),開辟信息發(fā)布渠道,宣傳房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識(shí),定期公布不同類型房屋的市場(chǎng)租金水平等信息。第二十五條 工商部門在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理流動(dòng)人口居住證、教育部門在接收流動(dòng)人口子女入托、入園、入學(xué)接受義務(wù)教育時(shí),對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或居住場(chǎng)所為出租房屋的,應(yīng)查驗(yàn)房屋租賃管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對(duì)發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的,應(yīng)將有關(guān)情況定期通報(bào)給房屋租賃管理部門。第五章 法律責(zé)任第二十六條 房屋租賃管理部門對(duì)符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請(qǐng)不予辦理,對(duì)不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請(qǐng)予以辦理,或者對(duì)房屋租賃登記備案信息管理不當(dāng),給租賃當(dāng)事人造成損失的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 將不符合出租條件的房屋進(jìn)行出租、未辦理租賃登記備案手續(xù)的,由房屋租賃管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法予以行政處罰。第二十八條 利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的,由公安、工商等部門依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第二十九條 廉租住房、公共租賃住房不適用本辦法。第三十條 城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上的房屋租賃和監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行。第三十一條 本辦法自2013年12月31日起施行,有效期至2018年12月30日。