【正文】 執(zhí)政的地位；惟有 “動(dòng)真格”，社會(huì)主義才不會(huì)變成資本主義，惟有 “動(dòng)真格”，共和國(guó)才能真正興旺發(fā)達(dá)。的確，社會(huì)的這種“統(tǒng)一思想”、“統(tǒng)一意志”是在改革開放至今的反腐敗實(shí)踐中形成的，這比什么都重要，它是我們認(rèn)識(shí)反腐敗形勢(shì)的基本出發(fā)點(diǎn)。正因?yàn)槿鐣?huì)有了“統(tǒng)一思想”、“統(tǒng)一意志”，所以整個(gè)社會(huì)就會(huì)“動(dòng)真格”了。什么叫“動(dòng)真格”？就是加強(qiáng)了反腐敗的力度、深度和廣度。看一看共和國(guó)（甚至國(guó)外）的反腐史，在很短的時(shí)期內(nèi)接二連三地將陳希同、成克杰、胡長(zhǎng)凊、李紀(jì)周這樣的共產(chǎn)黨內(nèi)高官送上審判臺(tái)、斷頭臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是“史無(wú)前例”的。怎么看？一是說(shuō)明了如今的政府在反腐敗上并不是只“反小”不“反大”，并不是只“反下”不“反上”，并不是“假反”而是“真反”。二是隱患被凊除了是不是好事？是好事，而且是大好事！八十年代不是沒(méi)有這樣的大腐敗分子，而是沒(méi)有暴露，沒(méi)有被清除，隱藏了下來(lái)，到了九十年代就越來(lái)越厲害了；如今呢？不管你的官做到哪一級(jí)，當(dāng)?shù)搅硕嗝创?，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就抓一個(gè)，從八十年代的“殺雞給猚子看”轉(zhuǎn)到九十年代的“殺猴給猴子看”，反腐敗的“威懾力”不是空的，而是在“殺猴”、“殺雞”過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的。近幾年來(lái)廣大的群眾為什么對(duì)反腐敗的滿意度呈上升態(tài)勢(shì)？就是因?yàn)楹軡M意執(zhí)政黨在這個(gè)問(wèn)題上“動(dòng)真格”的了。民意是檢測(cè)社會(huì)政策推行好壞的晴雨表。近年來(lái)，中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門每年在不同的10個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行萬(wàn)人隨機(jī)抽樣調(diào)查，結(jié)果表明，2002年，有74％的群眾對(duì)反腐敗工作表示認(rèn)可，比1996年提高了12個(gè)百分點(diǎn)；69％的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)得到了遏制，比1996年提高了13個(gè)百分點(diǎn)；68％的群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)有信心，比1996年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。今年五六月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)在除西藏、臺(tái)灣、香港、澳門之外的全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查。調(diào)查顯示，%的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象已在一定范圍內(nèi)得到遏制，%的群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)抱有信心。這y些結(jié)果說(shuō)明什么？說(shuō)明廣大老百姓對(duì)反腐敗的滿意度在不斷地提高。在這個(gè)問(wèn)題上，即便是一向?qū)χ袊?guó)反腐敗抱有成見的、總部設(shè)在德國(guó)柏林的透明國(guó)際組織在對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)腐敗狀況評(píng)估排位中也能反映出來(lái)：1995年在41個(gè)國(guó)家中我國(guó)是第40位，倒數(shù)第二位；1996年在54個(gè)國(guó)家中我國(guó)是第50位，倒數(shù)第五位；1997年在52個(gè)國(guó)家中我國(guó)是第41位，倒數(shù)第12位；1998年在85個(gè)國(guó)家中我國(guó)是第52位，倒數(shù)第34位。所排的名次是逐年上升的。事實(shí)表明，廣大干部群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的成效是認(rèn)可的，滿意程度在不斷提高，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的前途也越來(lái)越有信心。二、通過(guò)查處一大批共產(chǎn)黨內(nèi)的位高權(quán)重的高官大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，通過(guò)對(duì)廣東湛江、福建廈門遠(yuǎn)華、遼寧沈陽(yáng)慕馬大案的查處，將局部被“改變了面貌”的政權(quán)又“改變了回來(lái)” ,初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢(shì)頭壓了下來(lái)；通過(guò)對(duì)反腐敗和打黒有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，消除了腐敗惡性化發(fā)展的可能。反腐敗為什么這么艱難？道理很簡(jiǎn)單：因?yàn)檫@是一場(chǎng)“權(quán)力者”對(duì)“權(quán)力者”之間的斗爭(zhēng)，對(duì)刑事犯罪分子，可以一個(gè)“嚴(yán)打”接著一個(gè)“嚴(yán)打”，“有權(quán)的”對(duì)付“沒(méi)權(quán)的”，事情總是好辦一些。對(duì)付腐敗的權(quán)力者遠(yuǎn)非這樣簡(jiǎn)單，他手中也有權(quán)，有“一幫”人，有雄厚的腐敗勢(shì)力，有豐富的官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的牢固的關(guān)系網(wǎng)，一句話可以用權(quán)力對(duì)抗權(quán)力。鄧小平同志不是說(shuō)過(guò)“我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題”嗎？全國(guó)性的“改變面貌”倒是沒(méi)有，然而地區(qū)性的局部性的“改變面貌”有沒(méi)有呢？不僅有，而且很嚴(yán)重。如湛江腐敗、廈門遠(yuǎn)華腐敗案和沈陽(yáng)腐敗案，腐敗分子不是一個(gè)人二個(gè)人，而是一窩人、一串人；不是普通的小官，都是掌握當(dāng)?shù)匾Σ块T的高官、大官??盡管這些都是“地方上的腐敗分子”，從理論上說(shuō)應(yīng)由“省級(jí)”去管，然最終的“領(lǐng)導(dǎo)”卻是“中央級(jí)”的，結(jié)果當(dāng)然是毀滅性的，“一網(wǎng)打盡”，很是徹底。說(shuō)明了什么？一是充分說(shuō)明了中央反腐敗決心；二是反腐敗的確很艱難；三是教育了全黨，“和平演變”決非是理論上的。總之，將一些地區(qū)和領(lǐng)域被“改變了面貌”的政權(quán)又“改變”了回來(lái)，形勢(shì)好不好？當(dāng)然好！近幾年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)，不僅僅呈現(xiàn)了過(guò)去從未有過(guò)的力度和氣勢(shì)，而且在其內(nèi)容和質(zhì)量上也出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，其中之一，就是將反腐敗與打擊黑惡勢(shì)力緊緊地連在一起。大凡熟悉世界腐敗發(fā)展歷史的人都知道，“黑道”（犯罪惡勢(shì)力）向“紅道”（權(quán)力）和“黃道”（經(jīng)濟(jì)）的滲透，建立彼此的“神圣同盟”，是一個(gè)普遍的共同規(guī)律；而在一個(gè)權(quán)力腐敗泛濫的社會(huì)中，權(quán)力腐敗者也會(huì)主動(dòng)地與黑社會(huì)勢(shì)力“聯(lián)手”，以獲取更大的“利潤(rùn)”，也是一個(gè)極其“正常”的現(xiàn)象。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)并不例外，同樣顯示了這一個(gè)特點(diǎn)。譬如，震動(dòng)中外社會(huì)的三個(gè)腐敗大案——湛江案、廈門“遠(yuǎn)華”案和沈陽(yáng)案，就是“三股道”（“紅道”、“黑道”和“黃道”）相互滲透、相互結(jié)合的典型。這幾年來(lái)這“三股惡勢(shì)力結(jié)合”的規(guī)模和組織成度盡管還沒(méi)有像意大利黑手黨那樣成熟，卻顯示了以下這些特點(diǎn)：一是勢(shì)力的發(fā)展越來(lái)快，有的甚至控制了一個(gè)地區(qū)；二是侵蝕的范圍越來(lái)越廣泛，它已經(jīng)滲透到多種領(lǐng)域；三是對(duì)社會(huì)的危害越來(lái)越厲害，國(guó)家財(cái)產(chǎn)幾億、幾十億、幾百億遭受侵占很是“平?！钡氖?。因此，怎樣在中國(guó)不讓“三股道結(jié)合”像意大利黑手黨那樣發(fā)展成氣候？怎樣更有效地開展反腐敗斗爭(zhēng)？怎樣最大限度減少犯罪惡勢(shì)力、腐敗惡勢(shì)力對(duì)中國(guó)社會(huì)的危害？應(yīng)該說(shuō)，在這一個(gè)問(wèn)題上這幾年來(lái)不僅走出了有力、堅(jiān)實(shí)的一步，而且還是很有成效的一年。應(yīng)該說(shuō)，2001年在全國(guó)展開的這場(chǎng)打擊“三股惡勢(shì)力結(jié)合”斗爭(zhēng)是審時(shí)度勢(shì)的，是很有聲勢(shì)的、毫不手軟的，狠狠地打擊了犯罪惡勢(shì)力和腐敗惡勢(shì)力的囂張氣焰，為整個(gè)社會(huì)平穩(wěn)地、健康地、有序地進(jìn)入21世紀(jì)打下了結(jié)實(shí)的基礎(chǔ)，它充分說(shuō)明了我黨在反腐敗問(wèn)題上的決心，因而全黨高興、全社會(huì)高興、全國(guó)人民高興。應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)中國(guó)對(duì)腐敗勢(shì)力的打擊是“致命性”的，至少有三個(gè)效果：一是極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，二是初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢(shì)頭壓了下來(lái)；三是消除了腐敗惡性化發(fā)展的可能。不要低估這三條，能做到這三點(diǎn)確是很了不起，為新世紀(jì)的反腐敗斗爭(zhēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、反腐敗挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，保障了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。當(dāng)我們?cè)陂_展反腐敗的起始階段，總能聽到這樣一種糊涂觀點(diǎn)：腐敗能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反腐敗會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，二十余年的反腐敗實(shí)踐清楚地告訴我們，這種“腐敗有益論”是多么荒唐，多么謬誤。據(jù)我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼先生的研究，當(dāng)今社會(huì)存在的四種類型——“尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、稅收流失性腐敗和公共投資與公共支出性腐敗”——造成的各類經(jīng)濟(jì)損失，%%之間(指90年代后半期)。腐敗被揭示出來(lái)的大案、要案表明，腐敗對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是嚴(yán)重的。為此,近幾年來(lái)，中國(guó)政府將打擊走私與反腐結(jié)合起來(lái)，將一時(shí)囂張的走私氣焰打了下去；此外，根據(jù)近幾年社會(huì)腐敗的特點(diǎn)，有條不紊開展了腐敗的高發(fā)區(qū)、頻發(fā)區(qū)——金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程和物資采購(gòu)等領(lǐng)域——的反腐敗斗爭(zhēng)，將一大批“走私大王”、“金融大王”、“房地產(chǎn)大王”等“經(jīng)濟(jì)蛀蟲”送上了審判臺(tái)，這就最大限度地縮小了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)損失，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，社會(huì)得益，老百姓得益。譬如，以開展轟轟烈烈的全國(guó)性反走私斗爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，極有成效，一個(gè)有目共睹的事實(shí)是：通過(guò)對(duì)廣東湛江、福建廈門大案要案的處理，初步地將猖狂的走私氣焰打了下去，作為國(guó)家財(cái)源之一的石油企業(yè)很快地從虧損轉(zhuǎn)為贏利，而1999年國(guó)家職工的工資增加又是從哪兒來(lái)的？就是靠了打擊走私之“?！薄４送?，據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，從1997年10月到2002年5月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案79萬(wàn)余件，結(jié)案78萬(wàn)余件，給予黨政紀(jì)處分78萬(wàn)多人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失301億元。再以沈陽(yáng)慕馬腐敗案為例，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道：在反腐敗斗爭(zhēng)的政治洗禮面前，沈陽(yáng)贏得了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性快速增長(zhǎng)。2001年，％，％。2002年國(guó)民經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1400億元，％。財(cái)政收入突破百億元大關(guān)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2110億元，比上年增長(zhǎng)18％?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)多年反腐敗，人們深深地認(rèn)識(shí)到，在反腐敗問(wèn)題上依靠過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式是行不通過(guò)的，因而正在積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律，反腐敗促進(jìn)了“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)治權(quán)”，促進(jìn)了政治文明的進(jìn)程。過(guò)去的反腐敗，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的反腐敗，依賴的是像“三反”、“五反”這樣的轟轟烈烈的群眾性政治運(yùn)動(dòng)，很有成效，所以就有“殺了張子善管了二十年”之說(shuō)法。改革開放后，社會(huì)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，腐敗發(fā)生在“一是社會(huì)主義的初級(jí)階段，二是市場(chǎng)體制的極不完善”的背景下，這就是說(shuō)，依靠過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的反腐敗管不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的腐敗行為，“老革命遇到了新問(wèn)題”，怎么辦？從某種意義上說(shuō)，反腐敗也只能靠“摸著石頭過(guò)河”，所以，這二十余年的反腐敗，是積累經(jīng)驗(yàn)的二十余年，是不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新的二十余年，是從過(guò)去側(cè)重治標(biāo)到如今標(biāo)本兼治、綜合治理、注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗的二十余年。??總之，是在不斷摸索“符合初級(jí)社會(huì)主義、不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的反腐敗”的二十余年。這是指導(dǎo)思想上的突破，是方法論上反腐敗的飛躍，這就為新世紀(jì)的反腐敗奠定了牢固基礎(chǔ)。為什么相當(dāng)數(shù)量的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)墮入腐敗的陷阱？為什么在查處的腐敗分子中“第一把手”居然達(dá)到三分之一這樣高的比例？為什么新的歷史時(shí)期腐敗會(huì)呈現(xiàn)窩案、串案的特點(diǎn)？原因自然很復(fù)雜，但是，有一點(diǎn)為人們所公認(rèn)：即權(quán)力由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的“權(quán)力絕對(duì)化”，因而產(chǎn)生了“絕對(duì)的腐敗”。那么，又是什么原因會(huì)產(chǎn)生“權(quán)力絕對(duì)化”呢？原因有三：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下權(quán)力過(guò)分集中遺留下來(lái)的影響，二是在新的歷史條件下“家長(zhǎng)制”的復(fù)活，三是政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。總之，二十余年的反腐敗的實(shí)踐使我們足夠地認(rèn)識(shí)到體制上的缺陷對(duì)腐敗泛濫的影響，因而在近幾年的反腐敗斗爭(zhēng)中強(qiáng)化了黨內(nèi)建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公布廉潔從政情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)巡視”等制度；重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)“一把手”的監(jiān)督和管理，加大對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)部門具有專管權(quán)力的中層干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理力度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、工作述職評(píng)議制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、干部提拔任用“黨風(fēng)廉政一票否決制”；積極推進(jìn)了干部人事制度改革，提高干部人事工作民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)的程度；深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為??所有這一系列的“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)治權(quán)”的措施，它既是深化反腐敗的必然，也是防止腐敗泛濫的根本措施，從某種意義上說(shuō)，促進(jìn)了政治文明的進(jìn)程，又為社會(huì)的政治改革打下了基礎(chǔ)，而這，是我們?cè)谡_評(píng)價(jià)二十余年反腐敗所不能忽視的。也許有人會(huì)說(shuō)，你這樣看形勢(shì)是不是太盲目樂(lè)觀了，是不是有點(diǎn)涂脂抹粉了。不是的，我的這種認(rèn)識(shí)一點(diǎn)都不妨礙我對(duì)當(dāng)今反腐敗仍然嚴(yán)峻性、嚴(yán)重性的評(píng)價(jià)，一點(diǎn)都不妨礙我對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中前反腐敗艱巨性、困難性的估計(jì)，一點(diǎn)都不妨礙我對(duì)未來(lái)反腐敗長(zhǎng)期性、曲折性的預(yù)測(cè)，我是從自己多年來(lái)對(duì)反腐敗的研究認(rèn)為，改革開放至今的反腐敗形勢(shì)的確是在向平穩(wěn)的、健康的、好的方向發(fā)展，社會(huì)的確是在認(rèn)真地、扎實(shí)地、有條不紊地深入開展反腐敗，中國(guó)共產(chǎn)黨的確是完全有能力解決腐敗問(wèn)題的。腐敗主要為政治腐敗、社會(huì)腐敗、權(quán)力腐敗和行業(yè)腐敗等。這都是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題，如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會(huì)積重難返，不僅會(huì)影響到我們改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。