【正文】 標(biāo)準(zhǔn)，健全問責(zé)配套制度，建立完善“一案雙查”機(jī)制，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)敢于改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)責(zé)干部的積極性和主動(dòng)性。(二)突出四類重點(diǎn)，加大治理力度。要把以下“四類”情況作為治理的重點(diǎn)：重點(diǎn)人員，即已經(jīng)蛻變?yōu)椤吧n蠅”的村“兩委”成員特別是一把手、縣鄉(xiāng)和街道干部、基層站所工作人員。重點(diǎn)領(lǐng)域，即惠農(nóng)扶貧救濟(jì)資金的使用、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)。重點(diǎn)地區(qū)，即欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金較多的、發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊結(jié)合部集體財(cái)產(chǎn)較多的。重點(diǎn)問題，即群眾反映強(qiáng)烈的，尤其是引發(fā)越級(jí)訪、集體訪和群體性事件的。要把紀(jì)律挺在前面，對(duì)“蠅貪蟻腐”式腐敗抓早抓小，快查快結(jié)，形成震懾。對(duì)信訪舉報(bào)量大的地區(qū)和領(lǐng)域，開展集中檢查，督促有關(guān)職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理“蠅貪蟻腐”式腐敗專項(xiàng)巡視試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。通過專題巡視巡察、專項(xiàng)治理、集中辦案等強(qiáng)有力手段，查處典型案件，加大通報(bào)曝光力度，釋放嚴(yán)厲懲治基層“蠅貪蟻腐”式腐敗的強(qiáng)烈信號(hào)，在全社會(huì)形成“過街老鼠，人人喊打”的聲勢(shì)。(三)加強(qiáng)基層治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。從根本上解決基層“蠅貪蟻腐”問題，最終還是要靠制度。一是深化行政審批制度改革。通過減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，解決基層審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多等問題，督促基層黨政機(jī)關(guān)規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力，明確權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，壓縮基層干部權(quán)力尋租空間。二是健全財(cái)政管理體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，給足該給的、留夠該留的，切實(shí)保障并逐步提高基層特別是老少邊窮地區(qū)干部的福利待遇。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范資金審批、管理、監(jiān)督等工作流程。三是完善監(jiān)督制約。強(qiáng)化集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，探索建立“接地氣”的集體經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金和集體財(cái)產(chǎn)的審計(jì)力度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)“搬上網(wǎng)”，實(shí)行職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居三級(jí)信息發(fā)布機(jī)制，增加監(jiān)督透明度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)在基層的針對(duì)性。要綜合考慮群眾紀(jì)律條款在基層的適用性、紀(jì)律處分與組織處理的銜接、基層非黨員、非行政機(jī)關(guān)公務(wù)員干部的監(jiān)督管理等問題。(四)強(qiáng)化紀(jì)律審查，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律審查組織協(xié)調(diào)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合、部門系統(tǒng)聯(lián)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門交叉開展紀(jì)律審查工作機(jī)制。進(jìn)一步整合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，重點(diǎn)從“查違法”轉(zhuǎn)向“查違紀(jì)”，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。二是排除紀(jì)律審查干擾因素。建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)過問和插手案件登記匯報(bào)制度，對(duì)違規(guī)過問、插手案件情節(jié)較輕的，將過問情況登記備案，作為考核該領(lǐng)導(dǎo)干部的參考依據(jù)。情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分直至罷免領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘或因包庇同伙、親屬違法犯罪行為而插手辦案涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。三是發(fā)揮紀(jì)律審查治本作用。在腐敗案件的懲治上，既要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，也要進(jìn)行組織處理、經(jīng)濟(jì)處理、法治處理，還要納入道德處理，無論案件大小都應(yīng)在電視欄目和相關(guān)報(bào)刊予以公開曝光。要把黨紀(jì)政紀(jì)處理與法治處理剝離開，黨紀(jì)政紀(jì)處理不能代替或抵減法治處理。加大黨紀(jì)政紀(jì)處理力度，對(duì)于買官賣官現(xiàn)象，一經(jīng)查出，級(jí)別“歸零”。同時(shí)強(qiáng)化紀(jì)律審查治本功能，將查處的基層干部違紀(jì)違法典型案件作為反面教材，用身邊的人身邊的事開展警示教育，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。專項(xiàng)治理微腐敗個(gè)人自查自糾報(bào)告篇【二】日前，市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)2起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)出通報(bào)，分別是：雙田鎮(zhèn)老睦村黨支部書記余明海套取截留危房改造資金問題。雙田鎮(zhèn)老睦村黨支部書記余明海在集中整治基層“微腐敗”自查自糾期間，主動(dòng)報(bào)告曾套取截留3名村民危房改造資金，部分用于興建村委會(huì)大樓，部分用于吃喝開支的違紀(jì)事實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該違紀(jì)事實(shí)發(fā)生在2009年9月至2010年3月期間，共截留套取村民危房改造資金32600元，其中17330元用于村委會(huì)大樓建設(shè)，15270元用于支付吃喝開支(已由個(gè)人賠付，資金于8月22日全部主動(dòng)上繳樂平市廉政賬戶)。經(jīng)樂平市紀(jì)委常委會(huì)研究，認(rèn)為該違紀(jì)問題發(fā)生在黨的十八大以前，套取截留的資金屬村委會(huì)集體研究，且部分資金用于興建村委會(huì)大樓，并在集中整治自查自糾階段主動(dòng)上報(bào)問題、上繳違紀(jì)資金，符合從輕、減輕或者免于處理的規(guī)定，決定對(duì)余明海適用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)進(jìn)行處理，責(zé)令余明海在村黨支部專題組織生活會(huì)上作出深刻檢查，黨支部其他黨員對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。眾埠鎮(zhèn)農(nóng)技站向種田大戶收取“過年費(fèi)”問題。在全省召開集中整治基層“微腐敗”動(dòng)員會(huì)后，群眾舉報(bào)眾埠鎮(zhèn)農(nóng)技站向種田大戶每戶收取2000元“過年費(fèi)”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該農(nóng)技站主動(dòng)承認(rèn)2015年12月曾向三名種糧大戶收取5000元用于支付租車費(fèi)用的問題，但已于2016年3月全部退還了所收的費(fèi)用。經(jīng)樂平市紀(jì)委常委會(huì)研究，認(rèn)為這一問題有違紀(jì)事實(shí)，但在組織調(diào)查前已向服務(wù)對(duì)象主動(dòng)退還所收取的費(fèi)用，屬于情節(jié)輕微，且能積極配合調(diào)查，決定適用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)進(jìn)行處理，責(zé)令眾埠鎮(zhèn)獸醫(yī)站黨支部召開專題組織生活會(huì)，站長徐炳炎作深刻檢查，黨支部其他黨員對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。通報(bào)要求，全市廣大黨員干部要從上述案例中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)集中整治工作再宣傳、再動(dòng)員、再部署，教育引導(dǎo)基層黨組織的黨員按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改”的要求，立足自我教育和自查自糾，通過黨內(nèi)組織生活開展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查找并整改問題。各地各單位要暢通監(jiān)督渠道，加大政務(wù)、村務(wù)公開力度，全面公開涉及群眾利益的各類政策、項(xiàng)目、資金、保障等方面信息，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)集中整治的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分，對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)問題，落實(shí)自查從輕、被查從嚴(yán)的政策，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處，決不放過。對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整治不力、走過場以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位等問題，嚴(yán)肅追究黨委、紀(jì)委的責(zé)任，職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，以及發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不移送的，要嚴(yán)肅問責(zé)。