【正文】 務并重的思想，既注重發(fā)揮查處安全生產違法案件的警示作用，又遵循便民原則，提供優(yōu)質服務，發(fā)揮行政執(zhí)法引導、規(guī)范和教育的作用。同時要按照《安全生產監(jiān)管檢查職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求，教育執(zhí)法人員樹立責任執(zhí)法觀念，加強執(zhí)法監(jiān)督，杜絕亂作為的現(xiàn)象。第四篇：安監(jiān)執(zhí)法回訪工作w北京市*****局關于安全生產執(zhí)法回訪工作的成效與探索為積極推進“安全生產年”活動的順利開展，努力踐行科學發(fā)展觀。結合2010年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工，結合廉政風險規(guī)范，加強依法行政、廉潔從政，努力拓展從源頭上預防腐敗的工作領域，使執(zhí)法人員用好手中權，慎用手中權，打造一支清正、廉政、服務為民的執(zhí)法隊伍。年初經局黨組研究決定，在全局范圍內建立執(zhí)法回訪制度。執(zhí)法回訪是就行政執(zhí)法過程中或辦理完畢的執(zhí)法事項，區(qū)安全監(jiān)管局紀檢監(jiān)察部門對生產經營單位的當事人進行一系列回訪，并在回訪過程中對當事人提出的意見、建議、問題進行督促整改落實。執(zhí)法回訪重在對執(zhí)法人員進行警示、教育，促進執(zhí)法公正規(guī)范的一項外部監(jiān)督活動。繼而完善、深化紀檢監(jiān)察。截止目前,我局已采取信函、電話、短信等方式對全區(qū)1300余家生產經營單位、作業(yè)場所的主要負責人、安全負責人、當事人等進行了執(zhí)法回訪。其中：郵寄信函200封、電話回訪300余次、短信回訪870余次。主要針對4個方面的內容進行回訪：1：有無單獨一人從事所謂的執(zhí)法活動的現(xiàn)象；有無接受吃請的行為；有無借助手中的執(zhí)法檢查、調查、事故處理和罰款權力要挾執(zhí)法相對人，索賄和收受錢財?shù)那樾?；其他違紀情況等。反饋的結果均為：無上述違紀行為。從整體上看：區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法情況良好。但與上級的總體要求還存在差距，還有進一步深化、細化的空間。結合當前區(qū)劃調整工作，為加強紀檢監(jiān)察組織建設、制度建設，現(xiàn)就前一階段執(zhí)法回訪工作進行總結并進一步完善工作機制做一下粗淺探討。一、局機關建立執(zhí)法回訪制度的主要成效。我局處在全區(qū)安全生產執(zhí)法監(jiān)督的第一線，每天都要進行大量的執(zhí)法檢查、隱患整治、事故處理等行政執(zhí)法工作。針對具體的執(zhí)法辦案行為主動采取切實有效的回訪措施，對完善執(zhí)法監(jiān)督、促進執(zhí)法規(guī)范、約束不良行為、改善外部執(zhí)法環(huán)境、樹立良好的安監(jiān)形象已取得初步成效。（一）執(zhí)法回訪制度實現(xiàn)了“四個結合”，有利于拓展紀檢監(jiān)察工作范圍，減少了執(zhí)法監(jiān)督盲區(qū)。今年以來，我局建立執(zhí)法回訪制度是規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法質量管理、嚴格執(zhí)法考核獎懲的重要措施。開展執(zhí)法回訪，就是通過回訪當事人，傾聽他們對執(zhí)法人員辦案程序、執(zhí)法態(tài)度、處臵依據的陳述和意見，是外部監(jiān)督機制的拓展和延伸，從而將執(zhí)法、辦案的全過程納入執(zhí)法監(jiān)督?？梢杂行浹a傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督方式覆蓋面窄、監(jiān)督范圍有限的不足。實現(xiàn)了執(zhí)法人員自我規(guī)范與外部監(jiān)督相結合、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合、執(zhí)法科室自查與紀檢部門督查相結合、局機關內部監(jiān)督與當事人外部評價相結合的“四個結合”。有力地促進了全體干部的程序意識、服務意識、證據意識、監(jiān)督意識的增強。從而封堵風險防范點，推動執(zhí)法活動的規(guī)范、廉潔。（二）執(zhí)法回訪制度有利于加強了科室協(xié)調配合，形成了執(zhí)法監(jiān)督合力。通過建立執(zhí)法回訪制度，進一步明確紀檢監(jiān)察、督察督辦、法制等監(jiān)督科室的回訪職責，使得相關職能科室能夠提前介入、各司其職，切實擔負起監(jiān)督、教育、保護、懲處的職能。從而整合相關科室、崗位的力量，實現(xiàn)了對執(zhí)法活動的全方位、全過程監(jiān)督，有效避免了監(jiān)督中各自為戰(zhàn)、相互推諉、重復勞動等問題，有利地從各個層面減少了執(zhí)法監(jiān)督漏洞，加強了薄弱環(huán)節(jié)。建立起各科室整體聯(lián)動、相互配合、各負其責的長效監(jiān)督網。（三）執(zhí)法回訪制度有利于發(fā)現(xiàn)苗頭傾向，延伸了紀檢監(jiān)察工作的觸角。長期工作證明，在執(zhí)法人員違紀違法問題和苗頭中，絕大部分與執(zhí)法過程有關。執(zhí)法回訪在強化執(zhí)法監(jiān)督的同時，還可以通過公開的跟蹤回訪，及時提醒糾正偏差、督促整改問題，切實將違法違紀傾向性問題和苗頭消除在萌芽狀態(tài)。實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作從事后處理向源頭治理的轉變，從而真正把隊伍的管理監(jiān)督環(huán)節(jié)落實到具體的執(zhí)法過程之中，有利于防范和減少不廉潔行為的發(fā)生。（四）執(zhí)法回訪制度有利于消除誤解偏見，樹立了廉政執(zhí)法的良好形象。全區(qū)8萬余家生產經營單位決定了我局在有效控制全區(qū)安全生產形勢下，每天都承擔著非常繁重的執(zhí)法任務。由于對安全生產重要意義認識的層次不同，難免會有部分企業(yè)負責人對安全生產執(zhí)法管理工作不理解，有的甚至產生誤解和偏見。同時，有的企業(yè)管理者可能只與我局接觸一次，執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度和行為有可能給其留下一輩子的印象，從而影響其周圍一圈人對安監(jiān)工作的看法。通過執(zhí)法回訪，我們可以有效征詢企業(yè)對我局執(zhí)法工作的意見和建議，掌握第一手資料，從而可以獲得主動權，做到了：對企業(yè)不理解的，可針對性地加強宣傳教育，主動說服溝通，消除誤解和偏差；對執(zhí)法中確實存在問題和瑕疵，及時予以糾正、整改落實。爭取到了社會的理解和支持。二、安全生產執(zhí)法回訪工作存在的問題。雖然我局建立了執(zhí)法回訪制度，并取得了顯著成效，但在工作中，仍存在一些突出的問題，削弱了執(zhí)法監(jiān)督的作用，影響了執(zhí)法回訪的進一步開展。（一）執(zhí)法回訪主體力量薄弱，可能導致銜接斷檔現(xiàn)象。局機關具有監(jiān)督職能的崗位有政工、紀檢監(jiān)察、督察督辦、信訪、法制等。但我局因人員少、科室設臵高度融合，多個崗位由一人兼任，如：紀檢監(jiān)察科科長由辦公室主任兼任、信訪工作由文件收發(fā)崗位兼任、督察督辦工作由信息崗位兼任、法制工作由特種作業(yè)崗位兼任等。執(zhí)法回訪主體工作由辦公室代行牽頭，各監(jiān)督主體多是身兼數(shù)職。由于各自工作重點和出發(fā)點不一，加之相關規(guī)定不完善，崗位之間協(xié)調能力不強，互相配合有時存在銜接斷檔的現(xiàn)象。這種狀況不利于紀檢監(jiān)察工作的開展和業(yè)務水平的提高，容易延誤發(fā)現(xiàn)問題，錯過解決問題的最佳時機。（二）執(zhí)法回訪工作形式、內容單一，可能導致隱性問題存在。前一階段，為提高執(zhí)法回訪效率、覆蓋率，我局采用信息化手段，利用短信群發(fā)方式，成批次地對執(zhí)法對象進行非現(xiàn)場回訪。鑒于短信篇幅所限，回訪內容上僅側重廉政風險防范點的質詢。這種方式很難發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的違紀違規(guī)端倪。比如，對扣押財物（危險化學品）是否開具法律文書、扣押清單上登載的財物數(shù)額與實際扣押數(shù)額是否相一致、執(zhí)法人員行為是否文明規(guī)范等問題，此類違法侵權問題很難通過短信回復的方式暴露。（三）如不能處理發(fā)現(xiàn)的問題，可能導致執(zhí)法回訪流于形式。當前，市局對各區(qū)縣制定了較高的執(zhí)法指標，并開展執(zhí)法評比工作。為完成任務指標，執(zhí)法工作采取提高人員專業(yè)水平，簡化執(zhí)法流程，大大縮短了執(zhí)法案件處理周期。如果執(zhí)法回訪不及時，一些案件由于時間間隔較長，對當時的事實真相難以說清和查實，性質難以認定，同時，顧及執(zhí)法群體的工作積極性，導致處理難度大，無法開展，流于形式。三、我局完善執(zhí)法回訪工作的進一步措施隨著區(qū)劃調整到位，我局工作人員將有所增加，這為深化執(zhí)法回訪工作，健全執(zhí)法監(jiān)督體制，提供了客觀可能。我局抓住重點監(jiān)督環(huán)節(jié)、提升執(zhí)法回訪效能的原則，將采取四項措施進一步加強執(zhí)法回訪工作：（一）加強執(zhí)法回訪主體組織建設結合此次區(qū)劃調整，在我局擬單獨成立紀檢監(jiān)察科、法制科，依據各科室職責分工，建立由紀檢監(jiān)察科牽頭組織執(zhí)法回訪工作，辦公室、法制科、執(zhí)法隊等相關科室各負其職、整體協(xié)作的組織體系。在這一組織體系中，回訪工作的主體包括：牽頭科室。由紀檢監(jiān)察科作為牽頭執(zhí)法回訪工作的部門，進一步完善執(zhí)法回訪工作制度、工作流程。執(zhí)法隊需向紀檢監(jiān)察科報執(zhí)法計劃、臨時工作安排，防止瞞報、漏報情況；紀檢監(jiān)察科按月匯總執(zhí)法情況，及時組織辦公室、法制科等相關職能科室進行回訪監(jiān)督，確保形成監(jiān)督合力；同時，將回訪發(fā)現(xiàn)的問題個別約談、定期通報，以促進執(zhí)法工作的規(guī)范化。相關監(jiān)督科室。由具有督察督辦、信訪、法制等職能的科室組成，包括辦公室、法制科等。其主要任務是根據執(zhí)法回訪工作制度的要求，將執(zhí)法回訪工作納入科室的職能工作，從自身職能出發(fā)，在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，及時反饋給紀檢監(jiān)察科協(xié)調處理。執(zhí)法隊。執(zhí)法隊的內部管理是執(zhí)法監(jiān)督的第一道關口。為加強執(zhí)法監(jiān)督，我局在執(zhí)法隊內每個執(zhí)法單元建立專職或兼職法制員，負責對本執(zhí)法單元的執(zhí)法質量進行先期把關，具體負責執(zhí)法計劃、執(zhí)法結果、執(zhí)法風險點等相關信息的報送，從而前移執(zhí)法監(jiān)督關口，真正把回訪監(jiān)督工作落實到一線。（二）明確、規(guī)范執(zhí)法回訪的對象事項針對執(zhí)法易出問題的環(huán)節(jié)，依照回訪對象的不同，進一步明確相關事項。企業(yè)當事人。主要回訪了解執(zhí)法人員到達現(xiàn)場時間、執(zhí)法態(tài)度、現(xiàn)場取證、執(zhí)法結果等情況，以便對執(zhí)法人員行為是否規(guī)范實施監(jiān)督。行政相對人。主要回訪了解執(zhí)法人員行為是否合法、強制措施是否依法使用、是否履行了執(zhí)法辦案告知義務、辦案程序是否合法、對處罰結果有無異議、有無違法違紀行為等情況，以便對執(zhí)法辦案是否合法進行監(jiān)督。涉法舉報人員。主要回訪了解執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否侵犯了公民、法人合法權益，是否存在“不該立案而立案、不該處罰而處罰”等亂作為情形，是否存在索賄、受賄等腐敗現(xiàn)象，以便對執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案過程中是否存在職務犯罪問題進行監(jiān)督。（三）執(zhí)法回訪的方式紀檢監(jiān)察科的回訪方式。一是根據執(zhí)法部門每月提交的執(zhí)法計劃、完成記錄單等，對行政相對人通過電話、走訪、短信質詢等方式進行回訪，并做回訪記錄予以注明。二是制定執(zhí)法質量考評制度，建立執(zhí)法考評指標庫，每月牽頭召開相關監(jiān)督科室執(zhí)法考評會，為每名執(zhí)法人員（包括科、室、隊負責人）進行例行考評。相關監(jiān)督科室的回訪方式。監(jiān)察、督察督辦、信訪、法制等相關監(jiān)督科室發(fā)揮其的職能優(yōu)勢，結合工作特點，隨機抽取案件開展約訪、回訪工作，進而拓寬回訪渠道，提升回訪效能。執(zhí)法部門的回訪方式。一是采取回避方式，定期交叉抽取行政案卷，以電話聯(lián)系、現(xiàn)場走訪等方式進行回訪。二是對行政處罰金額較大、處罰金額變更等案件必須進行現(xiàn)場回訪，回訪結果記入案卷。（四）執(zhí)法回訪的結果運用 執(zhí)法回訪制度要真正落實到位，需要相應的執(zhí)法責任機制與之相配套。重點要做到“三個納入”：將回訪結果納入執(zhí)法質量考核。依據執(zhí)法考評指標對違法違紀行為提出糾正意見，對執(zhí)法科室提出整改意見，并按執(zhí)法質量考評標準扣分，記入考評成績。將回訪結果納入隊伍管理考核。對侵犯當事人權利的問題，責令執(zhí)法辦案科室妥善處理，消除影響，化解矛盾。對一些輕微的違紀行為，應加強誡勉談話，及早提醒，防止問題變大。對違法違紀的案件，堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決嚴懲。將回訪結果納入工作績效考核。對回訪工作中發(fā)現(xiàn)的涉及執(zhí)法人員和執(zhí)法科室的違紀違法問題，實行重大問題一票否決，計入對執(zhí)法人員和執(zhí)法科室的績效考核，依據人事相關規(guī)定，與季度獎金、年終評優(yōu)、晉升職級掛鉤，切實發(fā)揮回訪的作用。目前，執(zhí)法回訪工作雖已取得較好成效，但還處在起步階段，有待于完善。只要堅持在實踐中不斷探索，執(zhí)法回訪制度一定能為健全安全生產執(zhí)法監(jiān)督機制，提升隊伍的整體執(zhí)法素質，推進隊伍的正規(guī)化建設，鞏固安全生產長效機制，為****區(qū)政治、社會、經濟建設的可持續(xù)發(fā)展起到積極的保障和促進作用。第五篇：安監(jiān)備案和施工許可證辦理程序材料《施工許可證》； ； ；（一式三份）； （一式兩份）； ；（州質監(jiān)站）； ； ；； ；；（工期一年內的，到位資金不少于工程總投資的50%，工期一年以上的，到位資金不少于工程總投資的30%，）；（州住建）及工傷保險（州社保）； （社會事業(yè)局）；（合同價10%，施工單位）繳款證明；（合同價3%，建設單位）繳款證明（社會事業(yè)局）； 、新型墻體材料專項基金（經濟發(fā)展局）； ；（建設局、財政局）。21．人民防空。(2016年6月已取消)、土地證；2施工企業(yè)主要技術負責人簽署已具備施工條件的意見；2施工圖審查合格書和勘察設計管理部門的審查備案表（抗震設防專項審查批準書）；2建設單位申請日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明；2農民工工資承諾書和納稅承諾書（園區(qū)內）； 五方主體項目負責人質量承諾書、法定代表人授權書?！督ㄔO工程項目安全報監(jiān)備案》㈠提供資料：；； ； ；；； ；（州住建）及工傷保險（州社保）交納證明復印件；；（一式兩份）； （起重機和施工升降機），省住建廳備案，園區(qū)建設局登記；（農業(yè)銀行）。㈡辦理時限：10個工作日。