【正文】 時間?！髽?gòu)建新型的企業(yè)創(chuàng)新體系。培育和形成一批通過競爭成長起來的創(chuàng)新型行業(yè)領先大企業(yè)，發(fā)揮其重大技術研發(fā)、技術集成、推進產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。創(chuàng)造條件，使創(chuàng)新型民營大企業(yè)能夠平等使用創(chuàng)新資源。發(fā)展風險投資、信息服務、技術交易、人才服務、并購融資等創(chuàng)新服務業(yè)，以支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動。制定支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購政策，鼓勵基于市場化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新，促進大企業(yè)集成、收購中小企業(yè)創(chuàng)新成果?！蠹訌妱?chuàng)新基礎設施建設，加快形成創(chuàng)新資源聚集區(qū)。進一步增加國家在信息基礎設施、數(shù)據(jù)資源、大科學工程、重大公共技術平臺的資金投入，以支持更廣泛的研究開發(fā)和創(chuàng)新應用。選擇有條件的城市，加快科研、人才、戶籍、教育、金融、城市建設等綜合改革，鼓勵先行先試，在全國形成若干個企業(yè)創(chuàng)新活躍、創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展較快的創(chuàng)新資源集聚區(qū)?！笸苿哟髮W改革，加強基礎研究。逐步實現(xiàn)大學去行政化，探索建立由校董會、校長、監(jiān)督機構(gòu)組成的治理架構(gòu)，讓教育家辦教育，落實高校辦學自主權(quán)。放寬辦學限制，鼓勵國外一流大學來華合作或獨立辦學，引進國際通行的教學和科研管理機制。重點培育和支持一批有戰(zhàn)略地位的基礎研究機構(gòu)。支持集基礎研究突破和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為一體的新興創(chuàng)新模式?！蟾倪M政府支持創(chuàng)新的方式。改革以項目直接撥款為主的科技經(jīng)費支持方式，建立以基金等金融手段支持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的財政支持機制。財政資金應更多地用于激勵研發(fā)人員。加大普惠性政策支持的力度，減少對企業(yè)點對點的資金支持，研發(fā)費用加計扣除等稅收政策的抵稅規(guī)模應逐步超過財政科技經(jīng)費規(guī)模。大幅提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法成本，通過重大案件判例樹立司法權(quán)威。跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛應由第三方法院裁決。◇引入市場化的生態(tài)環(huán)保促進機制，實行更嚴格的環(huán)保制度。建立地區(qū)減排合作機制和各種排污權(quán)交易制度。完善地區(qū)間生態(tài)補償和生態(tài)支付制度。逐步提高礦產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境補償標準，實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。加快制定出臺《清潔空氣法》，修改《環(huán)境保護法》等重要法規(guī)，加強環(huán)保執(zhí)法。(8)以服務業(yè)開放為重點，深化涉外經(jīng)濟體制改革。應加快涉外經(jīng)濟體制改革，建立對全球高端生產(chǎn)要素富有吸引力的體制環(huán)境，提高我國整合國際資源、開拓外部市場的能力，促進國內(nèi)改革與形成國際競爭新優(yōu)勢?！笠詳U大開放倒逼國內(nèi)改革。推動能源、電信、金融等基礎行業(yè)對外開放，引入有競爭力的投資和經(jīng)營者。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等開放，引入新理念、機制和商業(yè)模式，帶動服務業(yè)加快發(fā)展?！蟠蛟鞂Ω叨水a(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素具有更強吸引力的投資環(huán)境。改革外資審批體制，開展準入前國民待遇與“非禁即入”的試點。統(tǒng)一內(nèi)外資法律，強化法律法規(guī)的一致執(zhí)行，形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場?！蠹涌鞂ν馔顿Y體制改革。減少對外投資審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。加強對外投資保護，保障海外利益，避免重復征稅。重新定位政府職能，從注重事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務。◇加快外貿(mào)體制改革，增強高附加價值出口競爭力。完善出口退稅制度，減少對上游投入品的歧視。以海關特殊監(jiān)管區(qū)為基礎開展自由貿(mào)易園區(qū)試點。開展貿(mào)易投資便利化改革，不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗，降低收費。以暫定稅率方式，推行結(jié)構(gòu)性降低關稅。在存在進口特許權(quán)領域放松進口權(quán)管制，引入競爭。以中日韓自貿(mào)區(qū)為重點，加快談判建立高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)?！蠹涌鞂ν庹勁畜w制改革，提高參與國際經(jīng)濟治理的能力。改進涉外經(jīng)濟貿(mào)易決策協(xié)調(diào)機制，加大高層協(xié)調(diào)力度。改革涉外人事制度，在政府機構(gòu)與國際組織間建立人才雙向流動的機制。建立智庫參與涉外經(jīng)濟決策的機制，增強我國在國際經(jīng)濟治理機制中的倡議能力?！筇峁┢降缺Ｗo土地產(chǎn)權(quán)的制度基礎設施。以落實集體成員權(quán)時點和量化集體資產(chǎn)為核心，確保農(nóng)村土地承包關系長久不變。將農(nóng)村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權(quán)、登記、頒證到每個農(nóng)民。實施以土地為基礎的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎上，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)?！髽?gòu)建平等進入、公平交易的土地市場。在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進入非農(nóng)用地市場，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。隨著農(nóng)村集體建設用地直接入市，相應收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應。在集體建設用地入市交易的架構(gòu)下，對已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”，按不同情況補繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決問題?！蠼⒐焦蚕淼耐恋卦鲋凳找娣峙渲贫取Ρ徽魇胀恋?，改原用途補償為公平補償，農(nóng)民房屋按市價補償，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系。改革土地出讓制度和用地模式，合理確定城市土地用于建設與農(nóng)民留用比例。建立國家土地基金制度?！蠼⑴c現(xiàn)代社會發(fā)展相適應的土地財產(chǎn)稅制度。建立土地價值評估體系。將土地稅收計征重點從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié)，實施從價計征。率先對集體建設用地、儲備土地和囤積土地征收土地增值稅?！蠼型恋刭Y產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度。改政府賣地為國有土地資產(chǎn)經(jīng)營，政府以國有土地所有者身份獲得土地權(quán)益，成立國有土地資產(chǎn)公司從事國有土地經(jīng)營。改造國有土地儲備機構(gòu)，建立國有土地資產(chǎn)交易市場。完善國有土地資產(chǎn)經(jīng)營收益使用管理制度，明確國有土地資產(chǎn)經(jīng)營收益不得當期使用，其用途和績效由人大審議監(jiān)督。完善國有土地融資制度，用于抵押融資的土地須權(quán)證和主體明確，由第三方進行資產(chǎn)評估。◇建立以權(quán)屬管理和用途管制為核心的現(xiàn)代土地管理體制。制定國土空間規(guī)劃體系。強化土地利用總體規(guī)劃實施剛性，依法落實用途管制。加強土地權(quán)屬管理，建立統(tǒng)一地籍管理體系。逐步取消土地指標審批和計劃管理，建立中央和地方權(quán)責對等的土地管理責任制度。三個關聯(lián)性改革組合涉及八大改革領域的三大突破口：一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭。二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”。三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。報告還給出了改革的“時間表”：建議將改革分為三個階段：20132014年的近期改革、20152017年的中期改革、20182020年的遠期改革。十八屆三中全會精神解讀改革，35年不變的時代呼喚。改革，中華民族偉大復興的必由之路。今天，歷史的巨手，正在翻開夢想的新篇。中國的改革，正在駛?cè)胄碌暮匠?。關鍵時期、關鍵節(jié)點，黨的十八屆三中全會研究“全面深化改革”問題，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等領域的改革，范圍之廣、力度之大，歷史空前。一場新的偉大革命，將再次激蕩神州。(一)1978年12月底，美國《時代》周刊發(fā)表關于***及開放中國的系列文章，開篇標題便是《中國的夢想家》。2012年11月29日，總書記在觀看《復興之路》時，宣示實現(xiàn)“中國夢”的堅定信心。海外專家、美中關系全國委員會會長歐倫斯評價：“‘中國夢’指的是一個更加繁榮的社會，一個更加富裕的社會，一個更加清潔的社會?！眽粝朐谡賳荆母镌贀P帆。黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪出改革新走向——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是黨在新的歷史起點上，全面深化改革的科學指南和行動綱領。(二)5000余字的全會公報中，“改革”一詞出現(xiàn)59次。全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，這不是單一領域的單項改革，更不是普通層面的淺層次改革。從“6個緊緊圍繞”到6大領域15個方面，廣泛而深刻的改革將全面鋪開。經(jīng)濟體制改革，全面深化改革的重點。改革的核心是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從過去的“基礎性”作用，到今天的“決定性”作用，這一認識的深化，凸顯中央堅持市場化改革方向的信心和決心。從堅持和完善基本經(jīng)濟制度，到建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。從深化財稅體制改革到健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，我們將發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。政治體制改革，需要更大的勇氣和智慧。在發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用的同時，如何更好地發(fā)揮政府作用?全會提出，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府，深化司法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關進制度籠子。每一條都源于執(zhí)政黨對現(xiàn)實、對改革的清醒認識和執(zhí)著探索。社會改革，與經(jīng)濟改革并行推進。改善民生，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。從以人為本到進一步強調(diào)促進公平正義，體現(xiàn)了改革的不斷深化。加快社會事業(yè)改革，創(chuàng)新社會治理，我們將讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，促進社會公平正義，確保社會既充滿活力又和諧有序。一條條明確的措施，彰顯改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，彰顯“頂層設計”的智慧。(三)改革，從來都是克難攻堅?！吧钏畢^(qū)”、“攻堅戰(zhàn)”、“矛盾凸顯期”、“改革在闖關”這些年來，改革的航船一直在強烈的憂患意識和清醒的危機意識中，在困難和矛盾的挑戰(zhàn)中破浪前行。挑戰(zhàn)來自打破利益固化的藩籬。有人說，觸動利益比觸及靈魂還難。面對社會矛盾的堆積，發(fā)展風險的疊加，改什么、誰來改，如何進行利益的重新調(diào)整，改革的復雜性超出想象。挑戰(zhàn)來自轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力。政府與市場邊界不清，資源浪費、環(huán)境污染，重復建設、產(chǎn)能過剩，改革的艱巨性考驗智慧。挑戰(zhàn)來自社會轉(zhuǎn)型的壓力?！笆濉逼陂g，中國人均GDP從3000美元向6000美元過渡，這是經(jīng)濟社會的快速分化期，如何跨越“中等收入陷阱”，如何實現(xiàn)共享共富，改革的緊迫性時不我待。一年前，中共十八大明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標，即在中國共產(chǎn)黨成立100周年時全面建成小康社會，在新中國成立100周年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。當下的歷史節(jié)點，距全面建成小康社會的時間表僅余7年，距實現(xiàn)中華民族偉大復興的時間表還有36年。今天，改革為夢想披荊斬棘。敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進、攻堅克難的信心，越要有進取意識、進取精神、進取毅力，越要有明知山有虎偏向虎山行的勇氣。中國共產(chǎn)黨，必將引領改革航船駛向夢想彼岸。