【正文】 科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。編制政府投資的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，建立健全政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，合理劃分部門(mén)之間的管理權(quán)限和程序。繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。加強(qiáng)為政府投資服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。五、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革(一)深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制。全面推進(jìn)國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革。加強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)逐步實(shí)行黨委(黨組)書(shū)記和總經(jīng)理分設(shè)。(二)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制改革。要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管法規(guī)體系，切實(shí)抓好以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心的配套規(guī)章、規(guī)范性文件的落實(shí)；監(jiān)督檢查對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》的執(zhí)行情況；適時(shí)頒布《企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理?xiàng)l例》和出臺(tái)《上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。同時(shí)，制定完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的法律及配套行政法規(guī)，建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立健全國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制。(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。建立健全國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資本占控股地位、主導(dǎo)地位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理及中介財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)的防范、控制和監(jiān)督作用。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與對(duì)國(guó)有企業(yè)的日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把強(qiáng)化監(jiān)督與為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，從體制、法規(guī)、政策、管理等方面提出建議，為加強(qiáng)宏觀管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。(四)健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度和國(guó)有企業(yè)管理層投資持股制度。要把企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬制度改革更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系。企業(yè)的薪酬分配既要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求自主進(jìn)行調(diào)節(jié)；也要建立必要的制度規(guī)則平衡出資人與企業(yè)、員工和經(jīng)營(yíng)者的利益關(guān)系，保證收入分配的規(guī)范、公正和公平。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)是一項(xiàng)與國(guó)際上通行的激勵(lì)約束機(jī)制接軌的中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，相應(yīng)的就要求企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理體制也必須與國(guó)際接軌。此外，建立具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制，還應(yīng)完善國(guó)有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度。六、推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革(一)完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理。規(guī)范和強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)。提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和管理。(二)規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。進(jìn)一步規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓?zhuān)晟仆恋厥褂脵?quán)出讓制度。第一，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意研究解決新情況新問(wèn)題。第二，繼續(xù)采取有效措施，著力落實(shí)工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。第三，適時(shí)出臺(tái)《劃撥土地公示的實(shí)施意見(jiàn)》，著力推進(jìn)劃撥供地信息、程序和結(jié)果公開(kāi)。第四，深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)和改革，遏制礦業(yè)權(quán)管理領(lǐng)域中案件多發(fā)勢(shì)頭。(三)深入推進(jìn)土地有償使用制度改革?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)[2008]3號(hào))要求嚴(yán)格限定劃撥用地范圍，及時(shí)調(diào)整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地都要逐步實(shí)行有償使用，對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用。(四)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。首先，要完善產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)監(jiān)督制度。從維護(hù)市場(chǎng)秩序出發(fā)，必須建立起對(duì)市場(chǎng)參與各方的約束和監(jiān)管制度，整體構(gòu)架全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)體系。逐步形成監(jiān)管目標(biāo)明確、體制制衡、信息公開(kāi)、法規(guī)約束、程序規(guī)范，融專(zhuān)項(xiàng)檢查、場(chǎng)內(nèi)約束、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督為一體，兌現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任追究的產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度。其次，除了一些涉及保密的企業(yè)等情形外，要嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。扎實(shí)推進(jìn)治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。(五)深化政府采購(gòu)制度改革。要完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購(gòu)管理體制，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)制度。目前應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：建立健全以《政府采購(gòu)法》為核心的政府采購(gòu)法律法規(guī)體系；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍；完善管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購(gòu)管理體制；建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制；完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系；建立政府采購(gòu)的資格管理制度；全面實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度；逐步推行電子采購(gòu)制度。(六)健全社會(huì)信用體系。信用體系建設(shè)是龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面相當(dāng)廣泛。當(dāng)前要抓緊的工作有：一是加強(qiáng)征信法制建設(shè)，制定有關(guān)征信法規(guī)，包括征信業(yè)管理法規(guī)和政務(wù)、企業(yè)信息披露及個(gè)人隱私保護(hù)的法規(guī)。二是按照“特許經(jīng)營(yíng)，商業(yè)運(yùn)作，專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的原則，加快社會(huì)征信機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和征信市場(chǎng)管理。三是加快全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成覆蓋全國(guó)的基礎(chǔ)信用信息查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)。四是依法對(duì)征信市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)征信行業(yè)逐步向政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的方向發(fā)展。五是加強(qiáng)征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。第五篇：怎樣拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域文章標(biāo)題：怎樣拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域，是黨中央對(duì)新時(shí)期反腐倡廉做出的戰(zhàn)略部署。因此，我們要積極探索從源頭上防治腐敗的新思路、新機(jī)制，不斷增強(qiáng)防治腐敗的針對(duì)性、實(shí)效性和前瞻性，以發(fā)展的思路、改革的辦法、體系的功能、技術(shù)的手段，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。運(yùn)用發(fā)展的思路防治腐敗。要站在發(fā)展的高度和角度審視問(wèn)題，隨著發(fā)展的趨勢(shì)解決問(wèn)題；要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最大限度地減少行政干預(yù)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變；適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，遵循社會(huì)利益格局調(diào)整的規(guī)律，防止公權(quán)濫用，遏制個(gè)人或小團(tuán)體侵占公共利益；適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，遵循以人為本的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，遵循正確處理人民內(nèi)部矛盾的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。運(yùn)用改革的辦法防治腐敗。要用改革統(tǒng)攬從源頭上防治腐敗工作。一要與改革同步解決問(wèn)題，防治腐敗要伴隨改革開(kāi)放的全過(guò)程。二要用改革的辦法解決問(wèn)題，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，消除體制機(jī)制性弊端。凡是能用經(jīng)濟(jì)手段的不用行政手段；能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不搞壟斷；能由中介組織承擔(dān)的不由政府直接管理；能放權(quán)的不收權(quán)；能分權(quán)的不集權(quán)；能公開(kāi)的不搞“暗箱操作”；能選舉的不任命；能集體議決的不搞個(gè)人說(shuō)了算。運(yùn)用體系的功能防治腐敗。要抓緊抓實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將懲防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。一要形成依靠體系防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。把注重預(yù)防貫穿到整個(gè)懲防體系的構(gòu)建中，把反腐倡廉的觸角，橫向擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域，縱向延伸到始發(fā)源頭，追求長(zhǎng)期化、制度化、潛移默化的綜合性社會(huì)效應(yīng)。二要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。要適應(yīng)反腐敗長(zhǎng)期性的客觀要求，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出長(zhǎng)期性和階段性的安排，做好設(shè)計(jì)、建設(shè)、評(píng)價(jià)、檢查、反饋、完善等工作，環(huán)環(huán)相扣地制定防治腐敗規(guī)范和程序，使體系達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。運(yùn)用技術(shù)的手段防治腐敗。要在原有反腐敗模式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果充分運(yùn)用到防治腐敗工作中，利用客觀公正為特征的科技手段，有效限制人為因素對(duì)事務(wù)處理的影響，“強(qiáng)制”權(quán)力按規(guī)程運(yùn)行；通過(guò)采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、公民誠(chéng)信等信息系統(tǒng)；推行電子政務(wù)和電子商務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上辦事公開(kāi)、開(kāi)展網(wǎng)上審批、進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督檢查；推廣使用工資卡、消費(fèi)卡，使個(gè)人儲(chǔ)蓄和消費(fèi)做到實(shí)名制；開(kāi)展網(wǎng)上“博客”評(píng)論，實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，等等。《怎樣拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域》，歡迎閱讀怎樣拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域。