【正文】 批、三榜公示制，堅持保障對象、救助標準、資金發(fā)放“三公開”，做到了公開、公平、公正。加強檔案資料管理，實行每戶“一表一證一冊一袋”，建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級檔案管理體系，做到了基本情況清楚、對象界定準確、審批程序合理、操作管理規(guī)范、檔案資料健全。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理，建立了敬老院財務管理、工作人員崗位職責等規(guī)章制度，供養(yǎng)水平不斷提升。加強監(jiān)督檢查，嚴格資金管理?？h上將民政社會救助工作所需縣級配套資金全額列入財政預算，確保各類資金按進度及時發(fā)放。嚴格實行專項資金專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ茫鞘械捅?、醫(yī)療救助和集中供養(yǎng)五保資金全部通過縣國庫集中收付核算中心撥付到郵政儲蓄所，以存折形式發(fā)放到戶；農(nóng)村低保、醫(yī)療救助和分散供養(yǎng)五保資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心撥付到農(nóng)村信用社，通過“一折統(tǒng)”存折發(fā)放到戶，減少了資金流通環(huán)節(jié)，確保了社會救助資金安全、規(guī)范、高效運行。三、存在的問題及下一步工作打算雖然全縣城鄉(xiāng)社會救助體系初步建立，各類救助制度普遍得到落實，但從整體情況來看，還存在一些困難和問題。一是救助實力還有待增強。隨著救助體系的逐步完善，救助標準的不斷提高，救助對象人數(shù)不斷增加，雖然省級補助資金在逐年增加，但還不能滿足患病群眾和臨時困難群眾人數(shù)日益增長的需求，尤其是農(nóng)村大病醫(yī)療救助資金嚴重短缺，需要增加預算進行兜底保障。二是基層隊伍還比較薄弱。社會救助工作政策性強，特殊性多，工作量大，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會均已明確了民政工作人員，但基本都屬于兼職，工作力量比較薄弱，對進一步做好社會救助工作帶來了困難。三是社會救助管理還不夠規(guī)范。部分基層檔案資料不夠完善，信息網(wǎng)絡滯后，標準化建設還需進一步提高等等。對于這些問題，我們將在今后工作中認真研究，努力加以解決。下一步，將重點抓好三個方面的工作：進一步打造社會救助平臺。一是打造公平的審批平臺。進一步規(guī)范社會救助“一評議兩公開”制度，完善審批機制，打造快捷、透明的社會救助審批平臺。通過公開救助政策、公開救助對象基本信息，力爭使困難群眾公平共享各類救助資源。二是打造動態(tài)的管理平臺。不斷完善社會救助體系、管理體系和監(jiān)督制約體系，強化救助對象核查，全面實行動態(tài)化管理，確保最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時救助全面落實。三是打造信息化救助平臺。不斷創(chuàng)新工作方式，積極探索更為有效的管理模式，著力建設“第一時間核災、第一時間報災、第一時間救災”的快速反應救助機制和“社會救助信息化管理系統(tǒng)”平臺，提高社會救助工作的信息化水平。進一步完善社會救助設施。一是創(chuàng)新養(yǎng)老機構建設模式。在現(xiàn)有5所新建敬老院的基礎上，創(chuàng)新建設模式，逐步實施老年綜合服務中心、農(nóng)村五?！靶腋＜覉@”、社區(qū)老年人日間照料中心等項目，加快基本養(yǎng)老服務體系建設步伐。二是加快災害應急中心建設。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備”的原則，充分整合現(xiàn)有公共資源，XX縣自然災害應急指揮協(xié)調(diào)中心，配備救災車輛等救災應急裝備，努力提高全縣災害應急救援能力。三是推進救災物資儲備建設。加快建設救災物資儲備體系，爭取建設縣救災物資儲備倉庫，購置儲備一批救災物資，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效開展救助工作。進一步規(guī)范社會救助管理。一是健全社會救助隊伍。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助綜合管理服務機構建設，加強對現(xiàn)有三級社會救助網(wǎng)絡隊伍的教育培訓，不斷提高社會救助工作者的業(yè)務能力和工作水平。建立村級社會救助人員規(guī)范化管理制度，加強應急救助志愿者隊伍建設，提高基層社會救助水平。二是規(guī)范低收入家庭認定。認真貫徹落實《低收入家庭認定實施辦法》，建立完善民政、金融、公安、住建等部門聯(lián)動認定機制，對低保、住房等社會救助對象的房產(chǎn)、車輛、工商經(jīng)營等財產(chǎn)經(jīng)營情況進行全面調(diào)查，進一步規(guī)范社會救助工作。三是嚴格救助對象動態(tài)管理。建立動態(tài)管理和自然退出機制，對城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，嚴格入戶調(diào)查，多方核實，摸清底子，把好“入口關”，確保把有限的資金用在解決困難群眾最需要解決的實際問題上。各位主任、各位委員，縣人大常委會主任會議對全縣城鄉(xiāng)社會救助工作進行審議，充分體現(xiàn)了縣人大對民生問題的高度關注，對民政工作的高度重視。我縣的社會救助工作雖然取得了一定成效，為維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，但與新形勢、新要求相比，任務艱巨、責任重大。我們將在縣委、縣政府的正確領導XX縣人大的監(jiān)督支持下，認真履行職能、積極探索創(chuàng)新，為全面推進社會救助工作，構建富裕文明和諧生態(tài)新崇信做出新的更大的貢獻。以上匯報不妥之處，敬請批評指正。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，XX縣委、縣政府深入貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，以“三化同步”為主線，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為目標，以“三大工程”（項目到村、舉措到戶、鄉(xiāng)村在線）、“兩項活動”（爭先進位、三帶三進三促）為抓手，創(chuàng)新機制促發(fā)展，凝聚合力抓落實，全縣新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作步入提檔升級、全面推進的新階段。，%；完成地方財政收入6500萬元，%；農(nóng)民人均純收入達到5300元，同比增長17%。一、落實四大關鍵舉措，促進農(nóng)民持續(xù)大幅增收 制定出臺了《關于進一步加快農(nóng)民增收的實施意見》，按照三業(yè)并舉，四輪驅動，舉措到戶的思路，落實四大關鍵舉措，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長。一是提升特色產(chǎn)業(yè)促增收。大力實施農(nóng)民增收“34556”工程（全縣農(nóng)民人均3畝核桃、4畝糧食、6頭家畜），修訂完善了《財政支農(nóng)有關政策規(guī)定》，將新增財力的42%用于支持“三農(nóng)”工作，縣財政預算800萬元專項資金，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，夯實了農(nóng)民增收基礎。今春一季，，今秋核桃總產(chǎn)達到460萬公斤（干果），實現(xiàn)產(chǎn)值6440萬元，僅此一項農(nóng)民人均純收入達到850元；進一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結構，，，；種植烤煙3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2040萬元；發(fā)展訂單蔬菜1000畝、蔬菜種植面積達到3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3650萬元；羊、牛、新發(fā)展“閆懷杰戶營模式”戶402戶、秦寶模式養(yǎng)牛戶156戶，建成千只肉羊育肥示范場1個、百頭肉牛育肥示范場2個、雙千只肉羊基地村10個、千頭肉?；卮?0個、萬頭生豬示范村1個，%，；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織6個，入社農(nóng)戶56戶。，%。二是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。在江蘇無錫、浙江義烏等地建立定向勞務基地7個，組織大型勞務組團輸出5次1250人；在縣內(nèi)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地4個，投放小額擔保創(chuàng)業(yè)貸款2200萬元，扶持500戶農(nóng)民和個體經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)，帶動1500人就業(yè)；依托麟北煤田開發(fā)、寶麟運煤鐵路和官坪新區(qū)綜合開發(fā)建設等大型工程項目建設，安置1800名農(nóng)民工就近就地轉移就業(yè)；開展農(nóng)民技能培訓4期，培訓農(nóng)民1076人，扶持120多戶農(nóng)戶發(fā)展餐飲、服務產(chǎn)業(yè)。（次），，%。三是落實惠農(nóng)政策促增收。及時足額落實兌現(xiàn)中央、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣共兌現(xiàn)發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助等八項涉農(nóng)補貼資金3607萬元；發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金、新農(nóng)合補助、農(nóng)村低保戶低保金共計3430萬元；，建成10個信用村，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。，%。四是實施“舉措到戶”工程促增收。將全縣所有農(nóng)戶劃分為創(chuàng)業(yè)型、勞務型、種養(yǎng)型、兼業(yè)型、貧困型五種類型，以“千名干部進百村、包萬戶助農(nóng)增收”活動為載體，派駐1000多名縣鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位干部包戶，與２萬戶農(nóng)戶開展結友幫扶活動，因戶施策，逐戶落實增收措施，建立了“一戶一卡一策一干部”助農(nóng)增收長效工作機制，切實做到了包抓幫扶、分類指導、政策落實、勞務培訓、科技服務“五到戶”，開創(chuàng)了助農(nóng)增收工作的新局面。二、強化四大載體帶動，推進新農(nóng)村建設提檔升級以創(chuàng)建三星級縣和四星級鎮(zhèn)為目標，以項目到村工程、文明家園創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)村在線工程和農(nóng)村民生工程為載體，深入推進“晉星創(chuàng)建”工作，全縣今年36個晉星創(chuàng)建村全部完成了晉星創(chuàng)建任務，累計將建成五星級村5個、4星級村17個、三星級以下村78個，創(chuàng)建四星級鎮(zhèn)1個。一是扎實推進“項目到村”工程。堅持把實施“項目到村”工程作為提升新農(nóng)村建設水平、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要支撐。實行“一村一牌一卡一冊一庫一規(guī)”的項目到村管理機制，在深入調(diào)查研究的基礎上，制定了“十二五”到村項目計劃，建立了五年到村項目庫，編制了2011年到村項目手冊，下發(fā)到村到戶，農(nóng)戶到村項目知曉率達到100%；今年先后兩次召開到村項目銜接會，整合到村重點項目160個，其中整合到晉星創(chuàng)建村項目120個，資金整合率達到75%，改造升級縣級公路2條33公里，實施農(nóng)村安全飲水工程13處，完成了18個村電網(wǎng)改造升級工程，實施中低產(chǎn)田改造、整合移民搬遷、災后重建等項目資金，完成移民搬遷480戶1900人，新建農(nóng)民集中居住點10處，建成沼氣池603座，節(jié)柴灶359口,太陽灶808個。，同比增長13%，農(nóng)村基礎設施條件不斷改善和優(yōu)化。二是不斷深化文明家園建設。大力實施村莊綠化、舊村改造、環(huán)境整治、村治規(guī)范等文明家園建設“四大”工程，精心打造具有山區(qū)特色、現(xiàn)代氣息、村治規(guī)范的新農(nóng)村建設示范村。,，完成了15個村生態(tài)家園創(chuàng)建任務；積極實施舊村改造，以“道路硬化、街巷綠化、宅院靚化、村莊凈化”為目標，完成了70戶民房新建和1929戶危房改造工程，,繪制文化墻210塊2300平方米；扎實開展“千村百鎮(zhèn)”建設整治活動，投資2036萬元，完成了1100戶“一池三改”工程，新建垃圾臺(點)130處,制作安裝垃圾箱120個,清理“三堆”4100處，配備村級衛(wèi)生監(jiān)督管理員310名，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化，人居環(huán)境進一步優(yōu)化；切實加強村域治理，深入開展村級黨組織“升級晉檔，科學發(fā)展”活動，不斷加強農(nóng)村平安建設，積極探索新形勢下村域治理的新機制，夯實新農(nóng)村建設的組織基礎。選派了76名縣鎮(zhèn)機關優(yōu)秀年輕黨員干部和非黨干部兼任村黨支部副書記或村主任助理。村級黨組織換屆圓滿結束，第八次村委會換屆依法進行。三是加快實施鄉(xiāng)村在線工程。兩次召開“鄉(xiāng)村在線工程”管理人員培訓會，新購置設備15套（件），縣鎮(zhèn)兩級和67個村網(wǎng)站建立開通，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了及時、準確、快捷、方便的信息服務，進一步縮小了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。四是積極推進農(nóng)村民生工程。積極推進惠及民生發(fā)展的各項社會事業(yè)，全面落實計劃生育、社會保障等各項惠民政策，兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵扶助資金58萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險參合（保）率均達到98%以上，%；為6200名住院患者報銷醫(yī)藥費875萬元；落實兌現(xiàn)義務教育階段“兩免一補”942萬元，在21所中小學持續(xù)實施蛋奶工程；新建村級公共服務中心16個，建村民活動廣場13處5300平方米，安裝體育健身器材70套，新建農(nóng)家書屋75個，全縣實現(xiàn)了農(nóng)家書屋村村覆蓋。在各級的不懈努力和社會各界的大力支持下，全縣打造出了酒房鎮(zhèn)兩川三段3個十里農(nóng)村居民集中居住帶、崔木鎮(zhèn)木龍盤居民集中居住點、招賢鎮(zhèn)永豐村舊村改造示范點和九成宮鎮(zhèn)栗川村村治規(guī)范化建設等一批新農(nóng)村建設示范村，成為引領全縣新農(nóng)村建設全面提檔升級的典范。