【正文】 略，南通正迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。積極搶抓兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和由全面小康向基本現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導(dǎo)骨干。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，可以暢通不拘一格選人才的渠道，把更多的優(yōu)秀人才集聚到科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略任務(wù)中來。同時，實行競爭擇優(yōu)，堅持以能力選人、以民意選人、以科學(xué)的方法選人，可以產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用和激勵效應(yīng)，促使廣大干部把精力更多地集中到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作上來，集中到提高理論素養(yǎng)、知識水平和工作能力上來，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。其次，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是深化干部人事制度改革、健全科學(xué)的選人用人機(jī)制的有效舉措。近年來，我市干部人事制度改革取得了重大進(jìn)展，實行“市委全委會民主推薦、常委會差額票決”重要干部，以“四雙”模式公推公選百名領(lǐng)導(dǎo)干部，以“三推三考三差”模式推行中層干部競爭上崗，在全省率先集中選拔一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市級機(jī)關(guān)部門副職等創(chuàng)新實踐產(chǎn)生廣泛影響，黨政正職“三責(zé)聯(lián)審”還上升為全省統(tǒng)一要求，省委組織部等單位在通召開現(xiàn)場會推廣我市經(jīng)驗。中央去年底出臺了《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，省委今年6月印發(fā)了貫徹《規(guī)劃綱要》的實施意見，明確提出，要加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法。到2015年，新提拔廳局級以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的應(yīng)不少于三分之一。我市作為全省干部人事制度改革綜合試點市，開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，既是貫徹落實《規(guī)劃綱要》的實際行動，也是推進(jìn)改革試點的重要舉措。通過大規(guī)模的公開選拔，可以使大家更加了解選人用人的基本原則、德才標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和方式方法，更好地營造干部群眾積極參與、支持、監(jiān)督、深化改革的良好氛圍；可以進(jìn)一步推進(jìn)競爭性選拔工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力在健全科學(xué)選人用人機(jī)制上邁出更大步伐、取得更大成效。第三，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是順應(yīng)干部群眾熱切期盼、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。近年來，中組部進(jìn)行的組織工作滿意度調(diào)查和各級黨委開展的干部選拔任用“一報告兩評議”顯示，公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，是干部群眾認(rèn)為最有成效的選人用人改革措施。近年來，我市先后4次組織集中公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，得到廣大干部群眾積極響應(yīng)，熱切期盼進(jìn)一步加大競爭性選拔干部力度，以民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式選好干部、配強(qiáng)班子。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識也日益增強(qiáng)、政治參與積極性不斷提高。擴(kuò)大選人用人民主，是人民群眾當(dāng)家作主的內(nèi)在要求，也是干部人事制度改革的基本取向。一個干部的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、品行優(yōu)劣，人民群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。通過公開選拔，可以擴(kuò)大選人用人民主，落實黨員、群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)“由多數(shù)人在多數(shù)人中選人”；可以擴(kuò)大選人視野，暢通用人渠道，解決公平競爭的問題；可以更好地調(diào)動廣大黨員、群眾政治參與的積極性，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)人民民主，推動社會主義民主政治健康發(fā)展。二、把握總體要求，扎實做好公開選拔的各項工作這次全市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)實際出發(fā)，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主公開競爭擇優(yōu)方針，按照競爭性選拔干部工作的要求，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，暢通“三支隊伍”交流渠道，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，為推進(jìn)南通基本現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才支撐和組織保證。在具體工作中，必須做到“四個嚴(yán)格”：一要嚴(yán)格遵循基本原則。黨的干部工作原則，是黨的干部工作路線方針政策在干部選拔任用中的集中體現(xiàn)。在公開選拔工作中，我們要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》提出的黨管干部，任人唯賢、德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn)、注重實績，公開平等、競爭擇優(yōu)，民主集中制和依法辦事等六條基本原則，以保證公開選拔的正確方向。同時，要認(rèn)真貫徹中組部有關(guān)要求，把握公開選拔這種選任方式的規(guī)律和特點，更好地把堅持黨管干部與走群眾路線緊密結(jié)合起來，把擴(kuò)大民主與強(qiáng)化競爭緊密結(jié)合起來，把嚴(yán)密程序與提高效率緊密結(jié)合起來，把拓寬選人渠道與堅持人崗相適的要求緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化德才、能力和實績導(dǎo)向，著力防止“唯分取人”、高分低能，努力讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實的出得來，確保把最適合崗位要求的優(yōu)秀人才選拔出來。二要嚴(yán)格堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)。選拔標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的前提和依據(jù)，直接決定了選人用人的科學(xué)性和公正度。這次公開選拔，提出了明確的職位職數(shù)、崗位要求和選拔范圍，要求報名者必須具備《干部任用條例》規(guī)定的基本條件，各個職位對年齡、學(xué)歷、資歷、任職經(jīng)歷等也都有具體的規(guī)定。在進(jìn)行資格審查時，要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)要求，對資格條件、任職經(jīng)歷等進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，保證不出任何偏差。同時還要針對不同類別崗位和每個職位本身的特點，注意把握好具體的崗位要求。在堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)的同時，我們要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破區(qū)域壁壘和體制障礙，堅持以更加開闊的視野選拔人才，真正為南通新一輪科學(xué)發(fā)展集聚更多的優(yōu)秀干部。三要嚴(yán)格執(zhí)行工作程序。嚴(yán)格履行程序是選準(zhǔn)用好干部的重要保證。沒有程序的嚴(yán)肅性，就沒有干部選拔工作的科學(xué)性、權(quán)威性。講程序，就是講原則、講標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)。這次公開選拔，按照發(fā)布公告和簡章，報名和資格審查，適崗評價、筆試和第一輪民主推薦，面試，第二輪民主推薦和組織考察，差額票決，公示任用、辦理任用手續(xù)等程序進(jìn)行。這些程序是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究后確定的。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行既定程序，做到堅持程序一步不缺，緊扣程序一步不松，履行程序一步不錯。同時，注重抓好適崗評價、筆試、民主推薦和面試等重點環(huán)節(jié)，做到科學(xué)設(shè)計、細(xì)化政策、穩(wěn)妥實施，著力提升公開選拔的科學(xué)化水平。四要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。公開選拔是對干部黨性的一次考驗?！陡刹咳斡脳l例》和中央今年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，對干部選拔任用工作紀(jì)律作了明確規(guī)定，我們要自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。各地各單位要教育引導(dǎo)廣大干部正確對待公開選拔，堅持黨性原則，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，遵守組織紀(jì)律，杜絕任何不正之風(fēng)。報名參與競爭人員要自覺遵守有關(guān)規(guī)定，決不允許搞弄虛作假、拉票等非組織活動。參加民主推薦的同志要出以公心，不憑個人好惡投票，公平公正地評價干部，真正把優(yōu)秀的干部推選出來。要增強(qiáng)公開選拔工作的透明度，對每個階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的問題，凡適宜公開的都要以適當(dāng)形式予以公開，主動接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。為保證公開選拔工作的公正性，市紀(jì)委將選派干部全程參與監(jiān)督，市委組織部要暢通“12380”電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)上舉報等監(jiān)督渠道，認(rèn)真及時地查核辦理干部群眾反映的問題。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為特別是搞拉票等非組織活動的，不管涉及到誰，都要及時嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，確保公開選拔工作風(fēng)清氣正。在組織實施公開選拔過程中，每個工作人員都要講黨性，守紀(jì)律，恪盡職守，以公道正派的作風(fēng)和高度負(fù)責(zé)的精神，一絲不茍地搞好每個環(huán)節(jié)的工作，做到萬無一失。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開選拔順利進(jìn)行一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次公開選拔在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市委專門成立了全市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦公室，負(fù)責(zé)組織實施公選工作。各縣（市）區(qū)也要建立相應(yīng)的公選工作機(jī)構(gòu)。各級黨委（黨組）都要從講政治、顧大局的高度，結(jié)合本地本單位實際，做好組織推薦等有關(guān)工作，努力把符合條件的優(yōu)秀干部推薦出來。各縣（市）區(qū)和有公開選拔職位的單位，要把這次公開選拔列入當(dāng)前的重要工作日程，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、抓落實，組織人事部門要切實履行職責(zé)，精心組織實施。各地各單位要根據(jù)工作統(tǒng)一安排，積極配合市公選辦認(rèn)真做好報名、推薦、測評、考察等各項工作。市公選辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高工作質(zhì)量，相關(guān)職能部門要積極配合、密切協(xié)作，有力有序推進(jìn)工作。二要廣泛宣傳發(fā)動。搞好思想發(fā)動，是開展公開選拔工作的重要基礎(chǔ)。會后，各地各單位要盡快傳達(dá)這次會議精神，并對本地本單位符合報名資格條件的人員進(jìn)行分析和預(yù)測，把動員工作做到每一位符合條件的同志身上，鼓勵他們特別是后備干部和優(yōu)秀年輕干部提高認(rèn)識、消除顧慮、踴躍報名，選擇最合適的崗位參與競爭，主動接受組織挑選。要加強(qiáng)對公開選拔的宣傳工作，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，努力形成有利于推進(jìn)工作的良好環(huán)境和社會氛圍，引導(dǎo)廣大黨員、干部和群眾積極支持和參與這一改革。三要認(rèn)真組織實施。組織工作是否嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，直接關(guān)系到公開選拔的效率和質(zhì)量。這次公開選拔按照干部管理權(quán)限，由市、縣分級提出和確定公選職位，分級組織實施，市里負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，各地要正確處理好工作的統(tǒng)分關(guān)系，既要組織實施好本級的公選工作，又要積極配合做好全市統(tǒng)一部署的工作。市、縣公開選拔工作辦公室要在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，對每個階段的工作安排事先做好充分論證，制定詳細(xì)的實施方案和工作規(guī)范，針對可能出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的預(yù)案，使每一環(huán)節(jié)、每項工作都做到有章可循。要實行嚴(yán)格的責(zé)任制，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、保密措施等，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保整個公選工作的高效率、高質(zhì)量。四要及時總結(jié)提升。改革干部選拔任用工作需要在實踐中解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷探索、不斷完善。要以這次公開選拔為契機(jī)，在一些具體環(huán)節(jié)探索新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭性選拔工作的科學(xué)性。按照“干什么考什么”的原則，研究如何改進(jìn)筆試、面試方法，真正測評出干部的基本素質(zhì)和實際能力；如何把考試與其他環(huán)節(jié)更好地結(jié)合起來，完善適崗評價、民主推薦和組織考察等綜合評價辦法，突出崗位要求，全面準(zhǔn)確地了解干部的德才表現(xiàn)；對在競爭中落選的干部，如何做好深入細(xì)致的思想工作，繼續(xù)加以關(guān)注和培養(yǎng)。對進(jìn)入差額票決的人選，凡符合后備干部條件的，可以按照后備干部管理的規(guī)定，列入后備干部名單統(tǒng)一培養(yǎng)。