【正文】 損證明，房管部門的房屋拆除證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告等；（四）企業(yè)固定資產(chǎn)報廢、毀損情況說明及內(nèi)部核批文件；（五）涉及保險索賠的，應當有保險公司理賠情況說明。第二十五條 固定資產(chǎn)被盜損失，其賬面凈值扣除保險理賠以及責任賠償后的余額部分，依據(jù)下列證據(jù)認定損失：（一）向公安機關(guān)的報案記錄，公安機關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；（二）涉及責任人的責任認定及賠償情況說明；（三）涉及保險索賠的，應當有保險公司理賠情況說明。第二十六條 在建工程停建、廢棄和報廢、拆除損失，其賬面價值扣除殘值后的余額部分，依據(jù)下列證據(jù)認定損失：（一）國家明令停建項目的文件；（二）有關(guān)政府部門出具的工程停建、拆除文件；（三）企業(yè)對報廢、廢棄的在建工程項目出具的鑒定意見和原因說明及核批文件，單項數(shù)額較大的在建工程項目報廢，應當有專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；（四）工程項目實際投資額的確定依據(jù)。第二十七條 在建工程自然災害和意外事故毀損損失，其賬面價值扣除殘值、保險賠償及責任賠償后的余額部分，依據(jù)下列證據(jù)認定損失：（一）有關(guān)自然災害或者意外事故證明；（二）涉及保險索賠的，應當有保險理賠說明；（三）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責任認定、責任人賠償說明和核準文件。第二十八條 工程物資發(fā)生損失的，比照本辦法存貨損失的規(guī)定進行認定。第二十九條 生產(chǎn)性生物資產(chǎn)盤虧損失，其賬面凈值扣除責任人賠償后的余額部分，依據(jù)下列證據(jù)確認損失：（一）生產(chǎn)性生物資產(chǎn)盤點表；（二）盤虧情況說明，單項或批量金額較大的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，企業(yè)應逐項作出專項說明；（三）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責任認定和內(nèi)部核準文件等。第三十條 因森林病蟲害、疫情、死亡而產(chǎn)生的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失，其賬面凈值扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的余額部分，依據(jù)下列相關(guān)證據(jù)認定損失：（一）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具的鑒定證明；（二）單項或批量金額較大的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)森林病蟲害、疫情、死亡，企業(yè)應逐項作出專項說明，并出具專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；（三）因不可抗力原因造成生產(chǎn)性生物資產(chǎn)森林病蟲害、疫情、死亡，應當有相關(guān)職能部門出具的鑒定報告，如林業(yè)部門出具的森林病蟲害證明、衛(wèi)生防疫部門出具的疫情證明、消防部門出具的受災證明，公安部門出具的事故現(xiàn)場處理報告等；（四）企業(yè)生產(chǎn)性生物資產(chǎn)森林病蟲害、疫情、死亡情況說明及內(nèi)部核批文件；（五）涉及保險索賠的，應當有保險公司理賠情況說明。第三十一條 對被盜伐、被盜、丟失而產(chǎn)生的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失，其賬面凈值扣除保險理賠以及責任賠償后的余額部分，依據(jù)下列證據(jù)認定損失：（一）生產(chǎn)性生物資產(chǎn)被盜后，向公安機關(guān)的報案記錄或公安機關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；（二）涉及責任人的責任認定及賠償情況說明；（三）涉及保險索賠的，應當有保險公司理賠情況說明。第三十二條 企業(yè)由于未能按期贖回抵押資產(chǎn)，使抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣，其賬面凈值大于變賣價值的差額部分，依據(jù)拍賣或變賣證明，認定為資產(chǎn)損失。第六章 投資損失的認定第三十三條 企業(yè)投資損失包括債權(quán)性投資損失和股權(quán)（權(quán)益）性投資損失。第三十四條 下列各類符合壞賬損失條件的債權(quán)投資，依據(jù)下列相關(guān)證據(jù)認定損失：（一）債務人和擔保人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷，并終止法人資格，企業(yè)對債務人和擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)，應提交債務人和擔保人破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明、撤銷文件、縣級及縣級以上工商行政管理部門注銷證明和資產(chǎn)清償證明。（二）債務人死亡，或者依法宣告失蹤或者死亡，企業(yè)依法對其資產(chǎn)或者遺產(chǎn)進行清償，并對擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)，應提交債務人和擔保人債務人死亡失蹤證明，資產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償證明。（三）債務人遭受重大自然災害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險補償，確實無力償還的債務；或者保險賠償清償后，確實無力償還的債務，企業(yè)對其資產(chǎn)進行清償和對擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)，應提交債務人遭受重大自然災害或意外事故證明，保險賠償證明、資產(chǎn)清償證明。（四）債務人和擔保人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷，但已完全停止經(jīng)營活動，被縣及縣以上工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)對債務人和擔保人進行追償后，未收回的債權(quán)，應提交債務人和擔保人被縣及縣以上工商行政管理部門注銷或吊銷證明和資產(chǎn)清償證明。（五）債務人和擔保人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷，但已完全停止經(jīng)營活動或下落不明，連續(xù)兩年以上未參加工商年檢，企業(yè)對債務人和擔保人進行追償后，未收回的債權(quán)，應提交縣及縣以上工商行政管理部門查詢證明和資產(chǎn)清償證明。（六）債務人觸犯刑律，依法受到制裁，其資產(chǎn)不足歸還所借債務，又無其他債務承擔者，經(jīng)追償后確實無法收回的債權(quán)，應提交法院裁定證明和資產(chǎn)清償證明。（七）債務人和擔保人不能償還到期債務，企業(yè)訴諸法律，經(jīng)法院對債務人和擔保人強制執(zhí)行，債務人和擔保人均無資產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結(jié)或終止執(zhí)行后，企業(yè)仍無法收回的債權(quán)。應提交法院強制執(zhí)行證明和資產(chǎn)清償證明，其中終止執(zhí)行的，還應按市場公允價估算債務人和擔保人的資產(chǎn)，如果其價值不足以清償屬于《破產(chǎn)法》規(guī)定的優(yōu)先清償項目，由企業(yè)出具專項說明，可將應收債權(quán)全額確定為債權(quán)損失；如果清償《破產(chǎn)法》規(guī)定的優(yōu)先清償項目后仍有結(jié)余但不足以清償所欠債務的，按所欠債務的比例確定企業(yè)應收債權(quán)的損失金額。對同一債務人有多項債權(quán)的，可以按類推的原則確認債權(quán)損失金額。（八）企業(yè)對債務人和擔保人訴諸法律后，因債務人和擔保人主體資格不符或消亡，同時又無其他債務承擔人，被法院駁回起訴或裁定免除（或免除部分）債務人責任，或因借款合同、擔保合同等權(quán)利憑證遺失或法律追溯失效，法院不予受理或不予支持，經(jīng)追償后確實無法收回的債權(quán)，應提交法院駁回起訴的證明，或裁定免除債務人責任的判決書、裁定書或民事調(diào)解書，或法院不予受理或不予支持證明。（九）債務人由于上述一至八項原因不能償還到期債務，企業(yè)依法取得抵債資產(chǎn)，但仍不足以抵償相關(guān)的債權(quán)，經(jīng)追償后仍無法收回的金額，應提交抵債資產(chǎn)接收、抵債金額確定證明和上述一至八項相關(guān)的證明。（十）債務人由于上述一至九項原因不能償還到期債務，企業(yè)依法進行債務重組而發(fā)生的損失，應提交損失原因證明材料、具有法律效力的債務重組方案。（十一）企業(yè)經(jīng)批準采取打包出售、公開拍賣、招標等市場方式出售、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、債權(quán)的，其出售轉(zhuǎn)讓價格低于賬面價值的差額，應提交資產(chǎn)處置方案、出售轉(zhuǎn)讓合同（或協(xié)議）、成交及入賬證明、資產(chǎn)賬面價值清單。（十二）企業(yè)因內(nèi)部控制制度不健全、操作程序不規(guī)范或因業(yè)務創(chuàng)新但政策不明確、不配套等原因而形成的損失，應由企業(yè)承擔的金額，應提交損失原因證明材料或業(yè)務監(jiān)管部門定性證明、損失專項說明。（十三）企業(yè)因刑事案件原因形成的損失，應由企業(yè)承擔的金額或經(jīng)公安機關(guān)立案偵察2年以上仍無法追回的金額，應提交損失原因證明材料，公、檢、法部門的立案偵察情況或判決書。（十四）金融企業(yè)對于余額在500萬元以下（含500萬元）的抵押（質(zhì)押）貸款，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行為50萬元以下（含50萬元）的抵押（質(zhì)押）貸款，經(jīng)追索1年以上，仍無法收回的金額，應提交損失原因證明材料、追索記錄（包括電話追索、信件追索和上門追索等原始記錄，并由經(jīng)辦人員和負責人簽章確認）等。（十五）經(jīng)國務院專案批準核銷的債權(quán)，應提交國務院批準文件或經(jīng)國務院同意后由國務院有關(guān)部門批準的文件。第三十五條 金融企業(yè)符合壞賬條件的銀行卡透支款項以及相關(guān)的已計入應納稅所得額的其他應收款項，依據(jù)下列相關(guān)證據(jù)認定損失：（一）持卡人和擔保人依法宣告破產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)法定清償后，未能還清的款項，應提交法院破產(chǎn)證明和資產(chǎn)清償證明。（二）持卡人和擔保人死亡或依法宣告失蹤或者死亡，以其資產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，未能還清的款項，應提交死亡或失蹤證明和資產(chǎn)或遺產(chǎn)清償證明。（三）經(jīng)訴訟或仲裁并經(jīng)強制執(zhí)行程序后，仍無法收回的款項，應提交訴訟判決書或仲裁書和強制執(zhí)行證明。（四）持卡人和擔保人因經(jīng)營管理不善、資不抵債，經(jīng)有關(guān)部門批準關(guān)閉，被縣及縣級以上工商行政管理部門注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，以其資產(chǎn)清償后，仍未能還清的款項，應提交有關(guān)管理部門批準持卡人關(guān)閉的文件和工商行政管理部門注銷持卡人營業(yè)執(zhí)照的證明。（五）余額在2萬元以下（含2萬元），經(jīng)追索2年以上，仍無法收回的款項，應提交追索記錄，包括電話追索、信件追索和上門追索等原始記錄，并由經(jīng)辦人員和負責人簽章確認。第三十六條 金融企業(yè)符合壞賬條件的助學貸款，依據(jù)下列相關(guān)證據(jù)認定損失：（一）債務人死亡，或者依法宣告失蹤或者死亡，或喪失完全民事行為能力或勞動能力，無繼承人或受遺贈人，在依法處置其助學貸款抵押物（質(zhì)押物）及債務人的私有資產(chǎn)，并向擔保人追索連帶責任后，仍未能歸還的貸款，應提交債務人死亡或者失蹤的宣告，或公安部門、醫(yī)院出具的債務人死亡證明；司法部門出具的債務人喪失完全民事能力的證明，或經(jīng)縣以上醫(yī)院出具的債務人喪失勞動能力的證明，以及對助學貸款抵押物（質(zhì)押物）處理和對擔保人的追索情況。（二）經(jīng)訴訟并經(jīng)強制執(zhí)行程序后，在依法處置其助學貸款抵押物（質(zhì)押物）及債務人的私有資產(chǎn)，并向擔保人追索連帶責任后，仍未能歸還的貸款，應提交法院判決書或法院在案件無法繼續(xù)執(zhí)行時作出的終結(jié)裁定書，以及對助學貸款抵押物（質(zhì)押物）處理和對擔保人的追索情況。（三）貸款逾期后，在企業(yè)確定的有效追索期限內(nèi)，依法處置其助學貸款抵押物（質(zhì)押物）及債務人的私有資產(chǎn)，同時向擔保人追索連帶責任后，仍未能歸還的貸款，應提交對助學貸款抵押物（質(zhì)押物）和對擔保人的追索情況。第三十七條 企業(yè)符合條件的股權(quán)（權(quán)益）性投資損失，應依據(jù)下列相關(guān)證據(jù)認定損失：（一）企業(yè)法定代表人、主要負責人和財務負責人簽章證實有關(guān)投資損失的書面聲明；（二）有關(guān)被投資方破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清償文件；工商部門注銷、吊銷文件；政府有關(guān)部門的行政決定文件；終止經(jīng)營、停止交易的法律或其他證明文件；（三）有關(guān)資產(chǎn)的成本和價值回收情況說明；（四）被投資方清算剩余資產(chǎn)分配情況的證明。第三十八條 企業(yè)的股權(quán)（權(quán)益）投資當有確鑿證據(jù)表明已形成資產(chǎn)損失時，應扣除責任人和保險賠款、變價收入或可收回金額后，再確認發(fā)生的資產(chǎn)損失?？墒栈亟痤~一律暫定為賬面余額的5%。第三十九條 企業(yè)委托金融機構(gòu)向其他單位貸款，接受貸款單位不能按期償還的，比照本辦法進行處理。第四十條 企業(yè)委托符合法定資格要求的機構(gòu)進行理財，應按業(yè)務實質(zhì)和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及實施條例的規(guī)定區(qū)分為債權(quán)性投資和股權(quán)（權(quán)益）性投資，并按相關(guān)投資確認損失的條件和證據(jù)要求申報委托理財損失。第四十一條 企業(yè)對外提供與本企業(yè)應納稅收入有關(guān)的擔保，因被擔保人不能按期償還債務而承擔連帶還款責任，經(jīng)清查和追索，被擔保人無償還能力，對無法追回的，比照本辦法應收賬款損失進行處理。與本企業(yè)應納稅收入有關(guān)的擔保是指企業(yè)對外提供的與本企業(yè)投資、融資、材料采購、產(chǎn)品銷售等主要生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的擔保。企業(yè)為其他獨立納稅人提供的與本企業(yè)應納稅收入無關(guān)的貸款擔保等，因被擔保方還不清貸款而由該擔保人承擔的本息等，不得申報扣除。第四十二條 下列股權(quán)和債權(quán)不得確認為在企業(yè)所得稅前扣除的損失：（一）債務人或者擔保人有經(jīng)濟償還能力，不論何種原因，未按期償還的企業(yè)債權(quán)；（二）違反法律、法規(guī)的規(guī)定，以各種形式、借口逃廢或者懸空的企業(yè)債權(quán)；（三）行政干預逃廢或者懸空的企業(yè)債權(quán)；（四）企業(yè)未向債務人和擔保人追償?shù)膫鶛?quán)；（五）企業(yè)發(fā)生非經(jīng)營活動的債權(quán)；（六）國家規(guī)定可以從事貸款業(yè)務以外的企業(yè)因資金直接拆借而發(fā)生的損失；（七）其他不應當核銷的企業(yè)債權(quán)和股權(quán)。第七章 責 任第四十三條 稅務機關(guān)應按本辦法規(guī)定的時間和程序，本著公正、透明、廉潔、高效和方便納稅人的原則，及時受理和審批納稅人申報的資產(chǎn)損失審批事項。非因客觀原因未能及時受理或?qū)徟?，或者未按?guī)定程序進行審批和核實造成審批錯誤的，應按《中華人民共和國稅收征收管理法》和稅收執(zhí)法責任制的有關(guān)規(guī)定追究責任。上一級稅務機關(guān)應對下一級稅務機關(guān)每一納稅審批的資產(chǎn)損失事項進行抽查監(jiān)督。第四十四條 稅務機關(guān)對企業(yè)申請稅前扣除的資產(chǎn)損失的審批不改變企業(yè)的依法申報責任，企業(yè)采用偽造、變造有關(guān)資料證明等手段多列多報資產(chǎn)損失，或本辦法規(guī)定需要審批而未審批直接稅前扣除資產(chǎn)損失造成少繳稅款的，稅務機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。因稅務機關(guān)責任審批或核實錯誤，造成企業(yè)未繳或少繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 稅務機關(guān)對企業(yè)自行申報扣除和經(jīng)審批扣除的資產(chǎn)損失進行納稅檢查時，根據(jù)實質(zhì)重于形式原則對有關(guān)證據(jù)的真實性、合法性和合理性進行審查，對有確鑿證據(jù)證明由于不真實、不合法或不合理的證據(jù)或估計而造成的稅前扣除，應依法進行納稅調(diào)整，并區(qū)分情況分清責任，按規(guī)定對納稅人和有關(guān)責任人依法進行處罰。有關(guān)技術(shù)鑒定部門或中介機構(gòu)為納稅人提供虛假證明而稅前扣除資產(chǎn)損失，導致未繳、少繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定處理。第八章 附 則第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以根據(jù)本辦法，對企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除制定具體實施辦法。第四十七條 本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行。資產(chǎn)損失稅前扣除新規(guī)：給征納雙方都“松了綁”字體:[大 中 小] 來源:中國稅網(wǎng) 作者:程彩清 日期:20090518本網(wǎng)訊 “每到匯算清繳，幾個公司的損失扣除忙得我暈頭轉(zhuǎn)向，這下好了，新規(guī)定給我減負了?！笔盏街袊惥W(wǎng)關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理新規(guī)印發(fā)的短信后，國內(nèi)某知名企業(yè)的財務總監(jiān)靳先生第一時間向記者表達了他對新文件的看法。據(jù)悉，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，以及前不久剛剛下發(fā)的《財政部、國家稅務總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]57號）等稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定，國家稅務總局于5月4日發(fā)布了新的《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》（以下簡稱“88號文”）（國稅發(fā)[2009]88號）。以此來代替國家稅務總局令2005年第13號——《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法辦法》（以下簡稱“1