【正文】 行以行政區(qū)為單元層層分解機制基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)先進排污水平，逐步強化以企業(yè)為單元進行總量控制、通過排污權(quán)交易獲得減排收益的機制。在重點流域和大氣污染重點區(qū)域，合理推進跨行政區(qū)排污權(quán)交易。擴大排污權(quán)有償使用和交易試點，將更多條件成熟地區(qū)納入試點。加強排污權(quán)交易平臺建設(shè)。制定排污權(quán)核定、使用費收取使用和交易價格等規(guī)定。（四十四）推行水權(quán)交易制度。結(jié)合水生態(tài)補償機制的建立健全，合理界定和分配水權(quán)，探索地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間等水權(quán)交易方式。研究制定水權(quán)交易管理辦法，明確可交易水權(quán)的范圍和類型、交易主體和期限、交易價格形成機制、交易平臺運作規(guī)則等。開展水權(quán)交易平臺建設(shè)。（四十五）建立綠色金融體系。推廣綠色信貸，研究采取財政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵各類金融機構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度，明確貸款人的盡職免責(zé)要求和環(huán)境保護法律責(zé)任。加強資本市場相關(guān)制度建設(shè)，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品，研究銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實行證券化。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制。完善對節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項目的各類擔(dān)保機制，加大風(fēng)險補償力度。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。建立綠色評級體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評估體系。積極推動綠色金融領(lǐng)域各類國際合作。（四十六）建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系。完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持和政府采購等政策。九、完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度（四十七）建立生態(tài)文明目標(biāo)體系。研究制定可操作、可視化的綠色發(fā)展指標(biāo)體系。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實行差異化績效評價考核。（四十八）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。研究制定資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，定期編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警報告，對資源消耗和環(huán)境容量超過或接近承載能力的地區(qū)，實行預(yù)警提醒和限制性措施。（四十九）探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制指南，構(gòu)建水資源、土地資源、森林資源等的資產(chǎn)和負(fù)債核算方法，建立實物量核算賬戶，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計規(guī)范，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。在市縣層面開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點，核算主要自然資源實物量賬戶并公布核算結(jié)果。（五十）對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。在編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和合理考慮客觀自然因素基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評價指標(biāo)體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，通過審計，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，加強審計結(jié)果運用。在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、浙江湖州市、湖南婁底市、貴州赤水市、陜西延安市開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。（五十一）建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制。以自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，明確對地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。區(qū)分情節(jié)輕重，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實行終身追責(zé)。建立國家環(huán)境保護督察制度。十、生態(tài)文明體制改革的實施保障（五十二）加強對生態(tài)文明體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的精神，深刻認(rèn)識生態(tài)文明體制改革的重大意義，增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，確保本方案確定的各項改革任務(wù)加快落實。各有關(guān)部門要按照本方案要求抓緊制定單項改革方案，明確責(zé)任主體和時間進度，密切協(xié)調(diào)配合，形成改革合力。（五十三）積極開展試點試驗。充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵各地區(qū)按照本方案的改革方向，從本地實際出發(fā)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，發(fā)揮主動性，積極探索和推動生態(tài)文明體制改革，其中需要法律授權(quán)的按法定程序辦理。將各部門自行開展的綜合性生態(tài)文明試點統(tǒng)一為國家試點試驗，各部門要根據(jù)各自職責(zé)予以指導(dǎo)和推動。（五十四）完善法律法規(guī)。制定完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護、國家公園、空間規(guī)劃、海洋、應(yīng)對氣候變化、耕地質(zhì)量保護、節(jié)水和地下水管理、草原保護、濕地保護、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)，為生態(tài)文明體制改革提供法治保障。（五十五）加強輿論引導(dǎo)。面向國內(nèi)外，加大生態(tài)文明建設(shè)和體制改革宣傳力度，統(tǒng)籌安排、正確解讀生態(tài)文明各項制度的內(nèi)涵和改革方向，培育普及生態(tài)文化，提高生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成崇尚生態(tài)文明、推進生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的良好氛圍。（五十六）加強督促落實。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對本方案落實情況進行跟蹤分析和督促檢查，正確解讀和及時解決實施中遇到的問題，重大問題要及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。第五篇：在生態(tài)文明考核部署會上的獲獎發(fā)言在生態(tài)文明考核部署會上的獲獎發(fā)言尊敬的副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，上午好：首先，我代表公司感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)文明建設(shè)工作的肯定與支持。獲得2016生態(tài)文明建設(shè)工作優(yōu)秀單位的榮譽，離不開市各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫扶，也是全體員工鍥而不舍，勠力同心，同盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)的結(jié)果。長期以來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實市委“建設(shè)美麗”的工作指引，堅持把“綠色”作為企業(yè)發(fā)展的“底色”、“亮色”，奏響綠色發(fā)展主旋律，著力做好以下四個方面的工作：一是上下同步，“科學(xué)謀略+精準(zhǔn)施策”，凝聚長效機制的“牽引力”。在集團“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出打造“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、運行高效型及人性化”的綠色戰(zhàn)略目標(biāo)；首次發(fā)布《“十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《低碳節(jié)能專項發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃為引領(lǐng)開拓生態(tài)文明建設(shè)道路。二是點面結(jié)合，“搭好架子+以評促建”，彰顯管理模式的“能動性”。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，以體系為抓手，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)工作；制定工作方案和考核辦法，首次以“月度檢查+中期考核+年終考核”模式對下屬單位生態(tài)文明工作進行考核，突出過程導(dǎo)向，切實推動生態(tài)文明工作落地。三是統(tǒng)分有序，“創(chuàng)新驅(qū)動+優(yōu)化供給”，激活綠色發(fā)展的“助推劑”。探索“海綿”和區(qū)綜合管廊建設(shè)；推進新能源汽車采購及充電設(shè)施建設(shè)，年底前公共區(qū)域數(shù)目將首次突破個；研究建立能源管理平臺，加強能源精細(xì)化管理；引進合同能源管理模式，推行和照明系統(tǒng)節(jié)能改造；加大環(huán)境保護和污染治理投入，開展水體和大氣環(huán)境污染整治工作。四是內(nèi)外兼修，“載體創(chuàng)建+文化激勵”，營造齊創(chuàng)共建的“大氛圍”。從文化意識層面進行多方滲透，以公益廣告、專題展覽和紀(jì)錄片播放等形式在內(nèi)開展地球日活動；聯(lián)合志愿者舉辦節(jié)能宣傳周和低碳日活動，向旅客傳遞低碳理念；組織員工參加國際節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)博覽會，與外商交流節(jié)能新技術(shù)；召開中國民用協(xié)會環(huán)境保護委員會一屆二次會議，與全國多家單位共享綠色發(fā)展經(jīng)驗。集眾智定良策，合眾力興大業(yè)。榮譽的獲得，是肯定是鼓勵，更是審視、鞭策。在看到成績的同時，我們?nèi)砸逍训卣也罹?、抓不足。綠色發(fā)展是靠巧干、苦干、實干干出來的，面對差距和不足，我們更要把“生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)”刻在心上、把“綠色發(fā)展”視為鐵律、把“勇于擔(dān)當(dāng)”作為自覺，堅定不移把生態(tài)文明作為發(fā)展上臺階的重要內(nèi)涵，放大綠色優(yōu)勢，提升發(fā)展品質(zhì)，厚植發(fā)展根基，持續(xù)推動保護與發(fā)展和融、經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，鞏固形成“人氣旺、發(fā)展新、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的良好局面，開拓進取，為“建設(shè)美麗”作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！