【正文】 期內實現大變樣。扎實開展“兩城同創(chuàng)”、“三城同創(chuàng)”和“城市管理年”活動，著力抓好日常保潔、市場秩序、占道經營、車輛停放等管理工作，市容環(huán)境得到較大改善。開展標準化菜市場建設工作，衛(wèi)府里、蕻菜塘等5個菜市場通過部、省級驗收；推進農貿市場升級改造，東陽山、張家圍2個農貿市場升級改造項目通過市級驗收。深入探索現代社區(qū)建設新路子，大力開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作，面向社會公開招聘社區(qū)干部，適時上調村（居）干部待遇，社區(qū)凝聚力和居民歸屬感進一步增強。中山路社區(qū)被評為全國文化先進社區(qū)、全國平安家庭創(chuàng)建活動先進示范社區(qū)、全省民族工作先進社區(qū)，東郊路社區(qū)被評為全省十大和諧社區(qū)。四、圍繞構建和諧平安章貢，著力保障和改善民生，社會建設取得新成效始終堅持民生為本，把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，人民群眾幸福感和社會和諧度進一步提高。2010年，占財政支出的65%，%。先后被評為全省民生工程先進區(qū)、全省社會建設先進區(qū)。，促進社會全面進步。加大科技創(chuàng)新力度，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)順利通過復評，2010年科技工作位居全市第一、獲全省先進。深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新（改、擴）建義務教育學校11個，推進了16所合格學校建設，先后被評為全省教育工作先進區(qū)、全省教育“兩基”工作先進區(qū)，被確定為全省擴充城區(qū)義務教育優(yōu)質資源改革試點區(qū)。完善公共文——化服務體系，再度榮獲“全國文化先進區(qū)”稱號。實施全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務試點，著力改善市立醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室硬件水平和服務質量，市立醫(yī)院被評為“三級甲等醫(yī)院”，被評為省三星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構14個、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務機構8個，被評為全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)。落實國家擴大規(guī)劃免疫工作，實現兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種全覆蓋。全面提升群眾性體育競技水平，被評為全國群眾體育先進單位、全省體育后備人才培養(yǎng)先進區(qū)，2010年在全省競技體育中位居第九，榮獲“江西省縣（市、區(qū)）競技體育貢獻獎”。認真抓好人口計生工作，‰以內，‰，先后被評為全國、全省計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)。，全面提高社會保障水平。實施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)率達96%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；發(fā)放小額貸款4900萬元，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)貸款3515萬元。強化社會基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作，五年來新增擴面39355人，確保了全區(qū)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進被征地農民參加養(yǎng)老保險工作，被征地農民身份確認等工作有序進行。進一步提高醫(yī)療保障水平，在全市率先實施農民免費體檢工作，為1752戶農民家庭建立健康檔案。，%；，同比增加4267人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現市級統(tǒng)籌。率先在全省實現城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障動態(tài)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋，被評為全省、全市社會救助工作先進區(qū)。、維穩(wěn)和安全生產工作，確保中心城區(qū)社會和諧穩(wěn)定。樹立積極的維穩(wěn)觀，完善維護穩(wěn)定的長效機制和綜合工作體系，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估、重大政策文件備案審查、維穩(wěn)信息快速研判和三級預警等機制，有效防范和化解了不穩(wěn)定因素。在全省率先實行信訪工作責任倒查追究制度，被評為全省縣（市、區(qū)）領導大接訪先進集體；全力做好改革開放30周年、建國60周年、上海世博會、廣州亞運會等期間信訪穩(wěn)定工作，確保了重要敏感時期的社會穩(wěn)定，被評為全省和諧平安區(qū)，并連續(xù)9年被評為全市社會治安綜合治理目標管理先進區(qū)，在2009年全省99個縣（市、區(qū)）公眾安全感指數測評中名列第9位。深入開展“安全生產年”活動，全區(qū)安全生產形勢總體穩(wěn)定，先后被評為全省安全生產工作先進區(qū)、全市安全生產工作先進單位。，加快“依法治區(qū)”進程。深入推進“五五普法”工作，被評為全國、全省先進。加強黨管武裝工作，被南京軍區(qū)授予“抗冰搶險先進單位”，軍事訓練、征兵工作等被評為全省先進，擁軍優(yōu)屬工作被評為全市先進。狠抓司法改革與隊伍建設，區(qū)法院被評為“全國模范法院”，區(qū)檢察院檢察長呂端勝被評為“全國十大杰出檢察官”，區(qū)公安分局被評為全省優(yōu)秀公安局，并被命名為全省執(zhí)法示范單位。五、圍繞增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力加強黨的建設，全區(qū)黨建工作科學化水平得到新提升堅持以執(zhí)政能力和先進性建設為主線，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五位一體”建設，出臺《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進黨的建設的實——施意見》，全區(qū)黨的建設得到新加強。1．立足推動科學發(fā)展，深入開展主題實踐活動。扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我區(qū)突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動有關經驗做法在全省作巡回報告，被評為全市先進集體；第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為我市縣（市、區(qū)）唯一代表在全省作典型發(fā)言。抓住固本強基、促進和諧這個關鍵，在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)有標準、爭有平臺、學有標桿氛圍濃厚，相關經驗被人民網、中國共產黨新聞網、《農村黨建》、《社區(qū)黨建》、《組織人事報》、《江西日報》等媒體刊發(fā)推介。同時，結合實際，創(chuàng)造性開展以“抓基層、抓基礎，促發(fā)展、促和諧”為主題的“雙抓雙促”活動、以“弘揚蘇區(qū)精神和焦裕祿精神，服務基層、服務群眾、服務發(fā)展”為主題的“一弘揚三服務”活動，以及“科學發(fā)展見行動，千名干部下基層”、“三送”等活動，建立區(qū)領導聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、區(qū)直單位聯(lián)系村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）領導掛點村（社區(qū)）的定點聯(lián)系責任制度、干部定期深入基層制度和聯(lián)系服務責任追究制度，解決了群眾關心關注的突出問題，密切了黨群干群關系。2．立足營造心齊氣順的干事氛圍，不斷提升宣傳思想工作水平。以提升文化軟實力為主調，大力加強宣傳思想和輿論監(jiān)督工作，深入推進社會主義核心價值體系建設，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了強有力的思想保證和輿論支持。組織開展了“給溫總理寫信”活動，溫總理親筆回信，在全國引起較大反響。扎實推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，2010年舉辦千人以上形勢報告會3場，邀請中國科學院和高校專家學者開展學習講座。組織開展了建國60周年、建區(qū)10周年系列活動，舉辦了社區(qū)、農民、— 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—工業(yè)園區(qū)文化藝術節(jié)、大型合唱節(jié)等系列文化藝術活動，組建了大型軍樂團，凝聚起加快發(fā)展、促進和諧的強大合力。圍繞項目建設、產業(yè)招商、征地拆遷、制違拆違、“兩城同創(chuàng)”等中心工作，加強新聞宣傳與輿論引導。全區(qū)宣傳思想工作連續(xù)5年獲全省先進。3．立足抓基層、打基礎，著力加強基層黨組織建設。加強村、社區(qū)黨組織建設，開展社區(qū)黨組織“四聯(lián)四創(chuàng)”活動和村黨組織“創(chuàng)建先進村班子，打造綜合實力強村”活動，全區(qū)有10個社區(qū)被評為市級“紅旗社區(qū)”。堅持黨建帶群建，突出“兩新”組織黨組織建設，創(chuàng)新“一會三組”非公企業(yè)黨建工作機制，相關經驗獲中組部《黨建研究》“十佳創(chuàng)新”獎。創(chuàng)新“1+5”市場黨建工作機制，開展“十佳黨員經營示范戶”創(chuàng)評活動。建設贛州城區(qū)流動黨員服務中心，推行網絡信息化服務管理模式，成立流動黨員互助會，流動黨員教育管理和“兩新”組織黨建工作在全市作典型發(fā)言。在全區(qū)各村建立“黨員議事會”，推廣“四議兩公開”工作法，推進基層黨內民主建設。打造新型農村社區(qū)組織服務網絡，推進黨組織進區(qū)入會，突出抓好城鄉(xiāng)結合部和農民返遷小區(qū)黨建。加強遠程教育，遠程教育學用管理的做法在全市推進會上作典型發(fā)言?！昂椭C社區(qū)126”黨建工作機制、農村黨員干部現代遠程教育“選學積分制”等，得到中組部和省委肯定；黨建和組織工作宣傳被評為全省先進；黨員電教連續(xù)多年獲全市第一，被評為全省黨員電化教育工作二十周年先進區(qū)；好班子創(chuàng)建被評為全市先進，沙河鎮(zhèn)五龍村被中組部表彰。4．立足提高選人用人公信度，切實加強干部隊伍建設。著眼于擴大干部選任民主、落實干部選任責任，建立干部人事制度改——革聯(lián)席會議制度，完善基層一線培養(yǎng)選拔、差額選拔、競爭性選拔干部和署名推薦、差額推薦、差額考察、常委會差額票決干部等措施，我區(qū)深化干部人事制度改革做法在全市作典型發(fā)言。注重在實踐中培養(yǎng)考察干部，推行經濟建設、征地拆遷、信訪穩(wěn)定“三個平臺”培養(yǎng)鍛煉干部的辦法，舉辦離崗考察培訓班4期，考察培訓133人。加大公選力度，在全省縣（市、區(qū)）中率先開展“無領導小組討論”測試方式，事業(yè)單位補充工作人員一律實行公開招考。實行考選人員試用期“績效檔案”考核機制和差額淘汰機制，對新考選（選聘）的事業(yè)單位人員全部放到鎮(zhèn)、村試用，試用一年后按不低于10％的淘汰比例，做到好中選優(yōu)，有效解決了干部招聘中“會考不會干”、“一考定終身”等問題，相關經驗做法被新華網、人民網、《江西日報》等10余家主流媒體轉載。2010年差額選拔37名科級干部，公開選拔12名科級干部，考選586名干部到行政事業(yè)單位工作，營造了良好的用人環(huán)境。在干部選拔任用工作中，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部工作法規(guī)，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，切實把能干事、會干事、干好事、不出事的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位。換屆以來，區(qū)委共調整科級干部630人次，其中：提拔231人，平職交流215人，免職、改任非領導及其他172人，公開選拔正科級干部4人，副科級干部8人。在全省率先探索建立了體現科學發(fā)展觀要求的黨政領導班子和領導干部績效考核工作體系，增強了領導班子和領導干部考核科學性，調動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。干部監(jiān)督工作作為全市典型得到省委組織部充分肯定。在2009年全省99個縣（市、區(qū)）組織工作滿意度綜合排名中，我區(qū)列全省第13位、全市第1位，其中干部選拔任用滿意度、防止和糾正用人不正之風滿意度分別列全省第14位和第11位。同時，加強人才隊伍建設，探索引進高層次緊缺人才和盤活用好現有人才資源的辦法，健全區(qū)領導掛點聯(lián)系企業(yè)高層次人才機制，在全市人才工作會議上作為縣（市、區(qū)）唯一代表作典型發(fā)言，《江西日報》頭版頭條以《章貢區(qū)工業(yè)發(fā)展“人才兩盛”》為題報道了我區(qū)人才工作，我區(qū)獲“贛州市突出貢獻人才”和第二屆“享受市政府特殊津貼專家”人數均居縣（市、區(qū)）之首。5．立足標本兼治，努力推進反腐倡廉建設。堅持嚴肅執(zhí)紀與科學執(zhí)紀相統(tǒng)一，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，不斷加強反腐倡廉建設。抓好“廉內助”培訓和廉政文化示范點建設，教育引導廣大黨員干部廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制和領導干部述職述廉制度，增強懲治和預防腐敗的綜合效能。建立健全預警信息網絡，在全市率先成立財政國庫集中收付核算中心。加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使監(jiān)督。加快行政審批制度改革，完成網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。扎實開展民生領域三個突出問題專項治理工作，及時清退不符合條件的低保對象。對46個區(qū)屬單位公務用車改革制度執(zhí)行情況進行了專項清查。加強干部作風建設，出臺了機關效能建設“七不準”規(guī)定。深入開展“機關效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務年”等活動，創(chuàng)新“扣分預警制”管理并在全市推廣，發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化，被評為全市機關效能年活動先進區(qū)、全市創(chuàng)業(yè)服務年活動先進區(qū)。按照省、市統(tǒng)一部署，推進區(qū)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構管理體制改革工作，區(qū)紀委監(jiān)察局被評為全省紀檢監(jiān)察信訪舉報先進單位。五年來，得益于市委的正確領導和全區(qū)上下的共同努力，我——區(qū)工作取得了新的成績。同時，我們也清醒地認識到，工作中仍然存在不少困難和問題。主要表現在：一是產業(yè)結構不盡合理，轉變經濟發(fā)展方式的任務較為艱巨。二是工業(yè)大企業(yè)、大項目落戶不多，支撐財稅增長的后勁不是很足。三是安全生產、社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻，就業(yè)和社會保障工作仍需加強。四是一些體制機制瓶頸和難題還未得到有效解決。五是黨員干部隊伍素質與新形勢、新任務、新要求還不完全適應。對這些問題，區(qū)委領導班子正結合實際，認真研究，爭取盡快解決。今后，我們將在市委的正確領導下，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委三屆九次全會精神，團結帶領全區(qū)人民，振奮精神、勵精圖治，真抓實干、開拓創(chuàng)新，積極應對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，開拓新局面，不斷增強中心城區(qū)首位度與輻射力，進一步鞏固提升龍頭引擎地位，努力將我區(qū)建設成為經濟繁榮、文化活躍、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的贛州首善之區(qū)。