【正文】 省打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議要求。我市各級(jí)黨政高度重視，都專題研究布臵了專項(xiàng)行動(dòng)，采取打防并舉，宣傳引導(dǎo)、利益推動(dòng)、源頭治理、專項(xiàng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督考核等有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題，取得了顯著成效，基本趨于正常。主要工作及作法總結(jié)如下：一、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的輿論宣傳氛圍。專項(xiàng)治理以來，我市充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語和3000多面計(jì)生國(guó)策碑、國(guó)策門、廣告牌以及“三下鄉(xiāng)”、“”、集中清理整頓工作等全面宣傳，堅(jiān)持倡導(dǎo)“以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”的新觀念；宣傳出生人口性別比失調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害；宣傳黨和政府對(duì)計(jì)生家庭特別是女孩家庭給予經(jīng)濟(jì)幫扶政策；宣傳獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭致富先進(jìn)典型等，全市成立組織機(jī)構(gòu)共283個(gè)，（冊(cè)），召開會(huì)議 11972場(chǎng)次，刷寫標(biāo)語20萬條，市人口計(jì)生局自行設(shè)計(jì)，市縣出資20多萬元定制了宣傳牌4500面，分別發(fā)送到150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)村，還會(huì)同南鄭縣計(jì)生局在第18個(gè)世界人口日當(dāng)天，舉辦了“關(guān)愛女孩、行動(dòng)起來”為主題的紀(jì)念第18個(gè)世界人口日文藝晚會(huì)，共演出《誰說女子不如男》等15個(gè)文藝節(jié)目，寧強(qiáng)縣還組織3萬人游行宣傳活動(dòng)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過各種形式加大宣傳力度，城固縣印制“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宣傳資料及資料袋10萬多（冊(cè)、個(gè)），開辦板報(bào)、墻報(bào)、專欄1500多處；勉縣、西鄉(xiāng)、留壩縣組裝了打擊“兩非”宣傳車在全縣巡回宣傳；漢臺(tái)、佛坪、城固、略陽(yáng)等縣區(qū)計(jì)生局聯(lián)合監(jiān)察、公安、衛(wèi)生印發(fā)100多份打擊“兩非”通告張貼于各醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所；市人口計(jì)生局和全市11個(gè)縣區(qū)都分別印制了有獎(jiǎng)舉報(bào)公告、情況不等的對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者獎(jiǎng)勵(lì)500—1000元。通過多種形式多方位的宣傳，促進(jìn)了廣大干群婚育觀念的轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”的宣傳輿論氛圍。二、部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作為明確各部門職責(zé)，把我市集中整治打擊“兩非”行動(dòng)落到實(shí)處，市政府印發(fā)了《漢中市打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、治理的重點(diǎn)內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、部門職責(zé)等，在實(shí)施期間，市上組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)站、個(gè)體診所、藥品傳銷公司及藥店進(jìn)行了2檢查，重點(diǎn)查了B超室、婦產(chǎn)科的制度上墻，科室職責(zé)、檢查和接診登記等項(xiàng)工作，對(duì)終止妊娠藥品的進(jìn)貨來源、銷售、批號(hào)、數(shù)量進(jìn)行了檢查。主要工作作法是：一是市、縣區(qū)印制2000多份《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為》的通告、警示牌發(fā)放張貼到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所，公布了市、縣計(jì)生局舉報(bào)電話。各縣區(qū)計(jì)生局還設(shè)立了舉報(bào)箱以及舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，使“兩非”案件的舉報(bào)渠道暢通。二是落實(shí)管理措施，有效防止選擇性別生育和溺棄女嬰。市、縣區(qū)計(jì)生局制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)B超儀管理的通知》和《加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理的通知》。全市開展了B超及避孕藥具清理清查專項(xiàng)治理，建立健全了B超管理制度及人工終止妊娠、性別鑒定審批制度及嬰兒出生死亡報(bào)告和二孩生育只給一次機(jī)會(huì)等管理制度，落實(shí)了計(jì)劃內(nèi)二孩懷孕、生育跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)分娩制度，城固縣實(shí)行一孩懷孕申報(bào)制，新婚夫婦在懷孕三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向村計(jì)生干部反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦根據(jù)申報(bào)送生育服務(wù)證上門、跟蹤服務(wù)直至嬰兒出生，二孩生育證實(shí)行一證管一年制度，在換發(fā)次年生育證時(shí)，嚴(yán)查三種情況：當(dāng)年持證未懷孕（以每季度“三查”證明為依據(jù)），該引產(chǎn)持有縣計(jì)生局批準(zhǔn)后縣級(jí)醫(yī)療單位的施術(shù)證明、嬰兒死亡持有鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的死亡證明并經(jīng)鎮(zhèn)、村核實(shí)，不符合以上幾種情況的，一律不予換發(fā)生育證，二孩產(chǎn)后下落不明的，不再安排生育指標(biāo)。對(duì)持一孩服務(wù)證、二3孩生育證的對(duì)象建立孕產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)，在村組干部訪視的基礎(chǔ)上，由村計(jì)生服務(wù)室人員每月再隨防一次，直至小孩出生，有效杜絕了非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別的流引產(chǎn)漏洞。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化目標(biāo)考核。市委、市政府將開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比工作納入人口與計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核之中，加大考核比分，市政府決定對(duì)連續(xù)兩年以上出生人口性別比非正常升高或人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題突出的縣區(qū)，將重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤考核，并要求限期治理，限期治理期間，不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)人不得提拔。為了把監(jiān)督檢查落在實(shí)處，結(jié)合清理整頓工作，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分四個(gè)組，抽調(diào)市局機(jī)關(guān)和下屬單位20名干部深入11縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展階段性檢查2次。四是堅(jiān)持打擊“兩非”案件零報(bào)告和月總結(jié)制度，市上要求各縣區(qū)每周四上報(bào)本周查處“兩非”案件報(bào)告表，每月5日上報(bào)上月開展專項(xiàng)行動(dòng)情況小結(jié)，并建立報(bào)告登記銷號(hào)冊(cè)。予以通報(bào)，有效杜絕了漏報(bào)發(fā)生。三、完善利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)女孩及女孩家庭全面發(fā)展一是認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，；，累計(jì)為10458名農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女絕育戶子女落實(shí)了升高中加10分的規(guī)定，對(duì)170名高考錄取的獨(dú)生4子女、雙女絕育戶子女中的貧困學(xué)生每人給予2000元補(bǔ)助，落實(shí)了13917人的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的兌付工作。二是對(duì)落實(shí)絕育手術(shù)的群眾，每例由市財(cái)政補(bǔ)助60元，全市共有3496人得到補(bǔ)助。通過上述兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，為獨(dú)生子女及女孩家庭解決了實(shí)際困難，提高了女孩家庭的社會(huì)地位及生存質(zhì)量。四、存在問題及今后工作設(shè)想我市在開展關(guān)愛女孩行動(dòng)及貫徹落實(shí)陜政辦發(fā)?2007?75號(hào)文件精神，集中開展打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)，治理出生人口性別比方面雖然取得了一定成效，但也存在一些問題。一是宣傳教育力度仍需加強(qiáng)，全市發(fā)展不平衡，個(gè)別縣區(qū)宣傳不夠到位，部分醫(yī)療單位對(duì)整治“兩非”工作的認(rèn)識(shí)仍需加強(qiáng)；二是對(duì)個(gè)別醫(yī)療單位B超使用的監(jiān)管力度需加強(qiáng)；三是流動(dòng)人口的大量出現(xiàn)，對(duì)一部分育齡婦女跨區(qū)域進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為發(fā)現(xiàn)難，查處更難。五、下步工作打算：一是繼續(xù)加強(qiáng)與新聞、宣傳、文化、傳媒等機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作，有計(jì)劃、有層次、有聲勢(shì)地開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。二是繼續(xù)組織人員開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比工作的調(diào)查，重點(diǎn)做好全市出生人口性別比各種數(shù)據(jù)的收集、規(guī)章制度的建立，深入開展打擊“兩非”各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的落實(shí)調(diào)查。三是在抓好試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，市上再抓一至兩個(gè)試點(diǎn)縣，做5好調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)縣在綜合治理出生人口性別比工作中有明顯效果。四是組建由宣傳、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、監(jiān)察、人口計(jì)生部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并能長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)法檢查。關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比失衡、打擊“兩非”行為是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們將牢固樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍、真抓實(shí)干，以打擊“兩非”為手段，以部門配合、綜合治理為保障，確保在“十一五”期間使我市出生人口性別比趨于正常穩(wěn)定。