【正文】 （三）部門聯(lián)動，分工合作，加大打擊力度在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門既分工，又合作，各司其職，相互密切配合。一是衛(wèi)生監(jiān)督所作為打擊“兩非”行動的衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主動與計生、藥監(jiān)、公安等部門溝通，采取多部門聯(lián)合與經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，對那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常性和巡回式地開展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專項(xiàng)行動；二是加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查那大城區(qū)6家設(shè)有“B超”診斷設(shè)備的綜合性醫(yī)院、20家有婦科診療科目的診所及各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)場醫(yī)院B超室,對登記執(zhí)業(yè)范圍有婦科科目的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加監(jiān)督頻次，對我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科醫(yī)生、助產(chǎn)士人員的姓名、住址等進(jìn)行了造冊；三是突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查那大地區(qū)20家有婦科診療的醫(yī)療單位以及那大地區(qū)三家定點(diǎn)引產(chǎn)醫(yī)療單位婦產(chǎn)科引產(chǎn)的排查、返查，每月向市政府報告我所打擊非法行醫(yī)和“兩非”工作情況，同時發(fā)展線人，對全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“地下黑診所”采取形式多樣的明查暗訪，重點(diǎn)監(jiān)管，群眾舉報，形成了部門之間、系統(tǒng)上下和全社會參與的“兩非”打擊網(wǎng)，嚴(yán)厲查處利用B超開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工實(shí)施終止妊娠手術(shù)及其他違法行為，我局作為打擊“兩非”行動的衛(wèi)生行政部門，采取與多部門聯(lián)合和經(jīng)常性打擊相結(jié)合的辦法，對那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場經(jīng)常性和巡回式地開展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專 項(xiàng)行動，2011年3月至今，我們所破獲的13宗“兩非”案件，均是與公安、計生等部門聯(lián)合，案件得以偵破。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理為進(jìn)一步加強(qiáng)對B超機(jī)、終止妊娠藥品和引產(chǎn)手術(shù)的管理，我所按照市衛(wèi)生局與計生局、藥監(jiān)局相關(guān)文件精神要求，嚴(yán)格推行孕婦B超檢查、引產(chǎn)和分娩實(shí)名制。強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)人員在為孕婦胎兒B超檢查或施行引產(chǎn)手術(shù)前及入院待產(chǎn)時，都要查驗(yàn)孕婦身份證明，認(rèn)真、完整、準(zhǔn)確的制作的相關(guān)表格，不得馬虎潦草和漏項(xiàng)；重點(diǎn)檢查各醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超室（含碎石機(jī)治療室）是否按規(guī)定實(shí)行要雙人雙鎖管理，在病人候診室（處）及室內(nèi)墻上顯目位置是否懸掛“嚴(yán)厲禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定”警示標(biāo)語等；嚴(yán)格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機(jī)、有3名醫(yī)務(wù)人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)；墻上顯目位置是否懸掛“嚴(yán)厲禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定”警示標(biāo)語等；嚴(yán)格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機(jī)、有3名醫(yī)務(wù)人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)；憑3名醫(yī)生會診意見書（有三名醫(yī)生、科主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽名）施行醫(yī)學(xué)需要的人工引產(chǎn)術(shù)的制度，并按要求妥善做好病歷歸案處理，隨時接受衛(wèi)生、計生部門的監(jiān)督檢查。對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超室從業(yè)人員未取得醫(yī)學(xué)影像專業(yè)資格的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，責(zé)令立即停止B超醫(yī)學(xué)影像診斷活動并調(diào)離B超室，除市人民醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院等三家定點(diǎn)對孕婦可進(jìn)行B超檢查和憑證引產(chǎn)單位外，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅查處；同時嚴(yán)格終止妊娠藥品管理，要求終止妊娠藥品僅限于在定點(diǎn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（市第一人民醫(yī)院、農(nóng)墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院）使用，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買、貯存終止妊娠藥品的，一律按使用處理，對責(zé)任人 進(jìn)行問責(zé)或按規(guī)定依法對違法違規(guī)單位進(jìn)行行政處罰。（五）建立孕婦引產(chǎn)返查制度加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，每十天對設(shè)有婦科、B超檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科正常分娩和引產(chǎn)產(chǎn)婦的返查、排查，婦產(chǎn)科的排查是將孕婦名單與B超室進(jìn)行實(shí)名核對，找婦產(chǎn)科首診醫(yī)生和孕婦本人了解孕情情況，引產(chǎn)結(jié)果為女嬰的對象進(jìn)行返查B超實(shí)名登記本和B超監(jiān)控視頻鏡頭，發(fā)現(xiàn)異常的，進(jìn)行溯源調(diào)查。（六）實(shí)施“全球眼”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控目前我們已完成在全市19家醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超室安裝了22臺遠(yuǎn)程監(jiān)控攝像系統(tǒng)（全球眼），“全球眼”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)在我所，對被監(jiān)控單位為孕婦B超檢查進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，同時我局主要領(lǐng)導(dǎo)、公安、計生部門領(lǐng)導(dǎo)和我所所長也配備了6部專用監(jiān)控視頻手機(jī)，并與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對孕婦B超檢查的遠(yuǎn)程監(jiān)控，極大地提高工作效率和取證條件，也對B超操作人員起到了威懾的作用。去年下半年，我所又訂購了9臺無線對講機(jī)配備給打擊“兩非”和非法行醫(yī)辦公室各成員，方便我所追蹤“兩非”涉案當(dāng)事人違法犯罪的行蹤，以便更加有效地打擊“兩非”犯罪行為。（七）注重發(fā)動和指導(dǎo)檢舉人檢舉“兩非”行為，建立有獎舉報制度一是在日常性打擊“兩非”工作中，我們在大力加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳活動的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動和指導(dǎo)檢舉人檢舉“兩非”違法犯罪行為，采取一切可行的措施來發(fā)動、支持、指導(dǎo)廣大群眾、有關(guān)人員和單位檢舉相關(guān)的涉嫌“兩非”違法犯罪行為，通過明查暗訪和相關(guān)線索（情報），從多方面信息渠道掌握“兩非”的信息，然后組織力量進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；二是設(shè)立舉報投訴電話，凡舉報有非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法引 產(chǎn)行為，經(jīng)核實(shí)后，進(jìn)行獎勵，原獎勵金是每舉報一例獎勵500010000元，今年7月份開始，每舉報一例獎勵3000045000元；2011年共獎勵舉報者7人，金額149,000元。三、存在主要問題從目前查獲的情況來看，犯罪分子配備了良好的交通工具及先進(jìn)的B超、引產(chǎn)設(shè)備，通過中介人與產(chǎn)婦相互串通，親戚相互幫忙，布置暗哨等，利用賓館酒店、旅店、民宅、甚至到孕婦家里上門服務(wù)，從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動性非法開展B超性別鑒定和引產(chǎn)，甚至可以在小車內(nèi)利用全數(shù)字超聲診斷儀進(jìn)行對孕婦胎兒性別鑒定，這種流動串案已形成了嚴(yán)密的操作管理模式，案件的調(diào)查取證工作具有一定的復(fù)雜性和難度。另外，衛(wèi)生行政部門做為打擊“兩非”的主要牽頭部門，因衛(wèi)生執(zhí)法人員編制少，工作量大，交通工具不夠，在追蹤“兩非”犯罪嫌疑人時，執(zhí)法人員只能借用私人車輛，有時會追蹤不成功，使犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁，這樣的案例在今年已發(fā)生了至少7起。四、下一步工作打算在下一步工作中，我們將不斷調(diào)整思路，克服各種困難，繼續(xù)攻克打擊非法行醫(yī)和“兩非”難題，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為，遏制出生人口性別比偏高勢頭，營造良好的打擊非法行醫(yī)和“兩非”社會氛圍，為構(gòu)建和諧儋州、促進(jìn)出生人口性別比趨向自然平衡貢獻(xiàn)力量。二0一二年三月十四日第五篇：計劃生育打擊兩非全面整治查處 完善規(guī)章制度為了貫徹落實(shí)《婁煩縣集中整治“兩非”專項(xiàng)實(shí)施方案》的決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)社會性別平等、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，我縣人口計生局于2011年9月至2012年2月全面展開打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動。具體過程如下：一、摸底調(diào)查從2011年9月1日開始，縣鄉(xiāng)對注冊的醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村對轄區(qū)個體診所進(jìn)行拉網(wǎng)式登記核查，并上報縣專項(xiàng)行動辦公室和縣計生局。各醫(yī)療保健、人口計生、藥械銷售使用單位開展自查，查找管理漏洞。社區(qū)對本地領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》后未生育、懷孕后外出、胎兒失蹤等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。二、依法查處各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦案，依法追究實(shí)施“兩非”人員、非法銷售終止妊娠藥品人員、組織介紹人員的法律責(zé)任。經(jīng)查證據(jù)確鑿的，對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理；對涉嫌犯罪的，依法立案偵查；對于已經(jīng)查實(shí)的案件，依法依紀(jì)處理到位；對有案不查、查而不處等行政不作為的部門和責(zé)任人追究其法律責(zé)任和黨政紀(jì)責(zé)任。各相關(guān)部門設(shè)立和公布了舉報電話、舉報信箱，實(shí)行有獎舉報，鼓勵群眾舉報和投訴。同時還建立聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打“兩非”行為。公安機(jī)關(guān)及時查處虐待、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，主動配合人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，依法打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法行為，為各相關(guān)部門打擊“兩非”保駕護(hù)航。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對黨員、干部及國家工作人員的監(jiān)督管理，對黨員、干部及國家工作人員實(shí)施“兩非”行為的要嚴(yán)肅處理。三、建章立制在全面進(jìn)行整治“兩非”的同時，縣人口計生局根據(jù)法律法規(guī)的要求，從嚴(yán)制定了可核查考核的管理規(guī)范，堵塞一切可能發(fā)生的漏洞。制定和完善孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)制度、B超管理制度、終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記報告制度、“兩非”有獎舉報制度、案件查處制度等。