【正文】 ，對(duì)那些圈而不探、占而不開、大礦小開甚至非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的，要堅(jiān)決予以清退和整治，確保把好資源配臵給有實(shí)力、講信用、真干事的企業(yè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。要把發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)放到戰(zhàn)略層次，作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措來激活、推動(dòng)和提升，探索建立起促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新體制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)支持非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，把扶持中小企業(yè)作為我縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，積極鼓勵(lì)和支持巴口香、河谷牧業(yè)、麥科特、三亞木業(yè)、金 龍水泥、天山建材等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，重視并幫助解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中的資金、市場等突出問題，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，提升競爭力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在公共事業(yè)、公共設(shè)施等領(lǐng)域投資發(fā)展，支持中小企業(yè)參與優(yōu)勢資源開發(fā)，參與大企業(yè)大集團(tuán)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。四是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。要進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照“特色化、規(guī)?；⒖萍蓟?、環(huán)?；钡囊蠛鸵粎^(qū)多園的模式，統(tǒng)籌建設(shè)好煤電化工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新型建材工業(yè)園、重大企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。努力爭取國家、自治區(qū)對(duì)邊境、貧困地區(qū)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目支持，加大投入力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套服務(wù)上下功夫，在企業(yè)入駐、資金落地、項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，在做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷提升園區(qū)競爭力。要重點(diǎn)抓好煤電化工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載力，5年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資達(dá)到3億元以上。要著力創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的方式，建立基礎(chǔ)項(xiàng)目多元化投資體系，鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的企業(yè)、商會(huì)以多種形式參與園區(qū)建設(shè)和招商引資，聚集生產(chǎn)力要素，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展。力爭2015年創(chuàng)建為國家級(jí)工業(yè)園區(qū)。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收新突破。一是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。圍繞建設(shè)全州乃至全疆的良種?；?，強(qiáng)勢推進(jìn)高效畜牧業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)和定居畜牧業(yè)發(fā)展。到2015年，年均增長12%以上，各類牲畜存欄達(dá)到60萬頭（只），年均增長7%以上。要強(qiáng)化飼草料地建設(shè)，加快牧民定居步伐，到2015年，全面完成游牧民高標(biāo)準(zhǔn)配套定居。把高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式、提高養(yǎng)殖質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，下大力氣整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)特色養(yǎng)殖，形成集中連片的養(yǎng)殖小區(qū)和大批的育肥專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶，促進(jìn)特色養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。到2015年，全縣規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)，新增萬頭育肥專業(yè)鄉(xiāng)5個(gè)、千頭育肥專業(yè)村50個(gè)，良種牛存欄達(dá)到12萬頭，人均一頭良種牛目標(biāo)。加大天然草場保護(hù)力度，建立健全動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品、獸藥監(jiān)督檢測體系，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。二是鞏固發(fā)展特色種植業(yè)。圍繞建設(shè)重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、高效農(nóng)業(yè)示范基地、外向型農(nóng)業(yè)加工出口基地，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色種植業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌區(qū)域 布局，圍繞孫扎齊牛錄鄉(xiāng)、察布查爾鎮(zhèn)、良繁場、納達(dá)齊牛錄鄉(xiāng)和綽霍爾鄉(xiāng)打造核心區(qū)塊，拉開3個(gè)萬畝連片的基地框架。狠抓提質(zhì)增效，到2015年，全縣所有溫室大棚全部達(dá)到深冬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚發(fā)展到2萬座以上，2020年達(dá)到4萬座。結(jié)合發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，以千元田、幾千元田、萬元田建設(shè)為突破口，全面推廣間作、套種、立體栽培、多熟制等先進(jìn)適用的高效種植模式，大幅提高土地產(chǎn)出率，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都形成一批有一定規(guī)模的高效種植示范田。到2015年，全縣推廣多熟制種植5萬畝，發(fā)展千元田30萬畝。要加強(qiáng)外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品出口登記備案工作，突出水稻、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，建立綠色食品原料基地100萬畝以上，建設(shè)全疆重要的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。三是著力發(fā)展特色林果業(yè)。按照因地制宜、集中連片、優(yōu)質(zhì)高效的要求，加緊制定出5—10年的林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)灾卜绞健⒓涌烀缒净亟ㄔO(shè)、加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，在規(guī)范化栽培、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營上下功夫，著力培育一批林果示范園和林果專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，加快特色果品基地建設(shè)。到2015年，經(jīng)濟(jì)林達(dá)到60萬畝的規(guī)模。四是堅(jiān)持抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。緊密結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè)的用工需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)轉(zhuǎn)移服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷開辟農(nóng)牧民增收新途徑，著力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)牧民增收中所占的比重。五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。千方百計(jì)引進(jìn)一批在國內(nèi)外有一定影響、有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，高起點(diǎn)、高水平發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。要在創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌上下功夫，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和影響力，提高產(chǎn)品附加值、市場競爭力和市場占有份額，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)牧民收入大幅增加。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及市場準(zhǔn)入制。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，全面提升農(nóng)民組織化程度。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化、市場化水平。通過發(fā)展以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2015年，現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、特色林果業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)農(nóng)牧民人均增收2511元、2313元、1038元、2375元。六是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是從根本上破解“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略決策。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，突出優(yōu)勢，突出特色，有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。2013年，編制完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃。2015年完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。深入推進(jìn)農(nóng)村體制改革，要通過改革創(chuàng)新破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。通過爭 取國家項(xiàng)目、援疆資金支持，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，選擇托布中心、良繁場等一批基礎(chǔ)條件優(yōu)越、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中力量規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入；著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力；著力加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，深入推行“火種計(jì)劃”和鄉(xiāng)村“三清”工作，大幅度增加農(nóng)村集體收入，到2012年，所有村隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬元以上，確保村集體有錢辦事。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，因地制宜地配套建設(shè)好學(xué)校、衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）、孤兒院、養(yǎng)老院、文化站、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村圖書室等公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)水、電、路及廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。通過上述措施，到2015年全縣農(nóng)村85％以上的行政村達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。（三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要在深厚的錫伯歷史民俗文化和豐富的水資源上做足文章，走特色化、精品化、品牌化發(fā)展道路，竭力打造生態(tài)宜居、旅游休閑、充滿活力的現(xiàn)代文明城市。一要科學(xué)定位，做好規(guī)劃。要立足河谷實(shí)際，發(fā)揮好首府衛(wèi)星城的優(yōu)勢，主動(dòng)融入伊寧市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，積極補(bǔ)缺首府城市服務(wù)領(lǐng)域，客觀確定城市定位、功能定位。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完成2010年至2030年城市總體建 設(shè)規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)，深化細(xì)化規(guī)劃，并注意新城區(qū)規(guī)劃與自治縣總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃的有機(jī)銜接。二要?jiǎng)?chuàng)新載體，提升品位。要以迎接錫伯族西遷250周年和建縣60周年為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將“城市建設(shè)年”活動(dòng)延伸為“三年城市品質(zhì)提升工程”，強(qiáng)化中心城市建設(shè)，全力打造“人文名城、水韻邊城、魅力新城”的城市名片，加緊改造提升舊城區(qū)，提速推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善功能。加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鹽城大道等縣城主、支干街道新建改造，打造通達(dá)便捷的城市對(duì)外和內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。建立收集、清運(yùn)、處理為一體的垃圾無害化處理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供排水、供熱、供氣、供電網(wǎng)、污水處理工程建設(shè)，讓更多的群眾過上現(xiàn)代文明的生活。放寬政策，吸引社會(huì)資本，引導(dǎo)一批大企業(yè)大集團(tuán)開發(fā)職工住房和商業(yè)住房，著力提升人口聚集能力、綜合承載能力和輻射能力。四要城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局，盡快形成以縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，立足區(qū)域特色，盡快打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，全面提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)吸納力和承載力。（四）大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)生活的服務(wù)業(yè)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重。推進(jìn)以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持超前規(guī)劃，加大開發(fā)力度，突出宣傳推介，著力打造全疆重要的旅游休閑名勝區(qū)。一要堅(jiān)持超前規(guī)劃，自治縣旅游資源開發(fā)主要缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，要立足自身優(yōu)勢和特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制自治縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在“一山一水一邊一園”的大格局下，盡快完成重點(diǎn)景區(qū)控制性詳規(guī)，同時(shí)與城市建設(shè)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，做到科學(xué)開發(fā)。二要突出景區(qū)內(nèi)涵挖掘，著力打好錫伯民俗和伊犁河兩張文化牌。一方面以民俗風(fēng)情園為龍頭，以孫扎齊旅游名村建設(shè)為依托，積極開發(fā)民族旅游產(chǎn)品、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等項(xiàng)目，積極做好靖遠(yuǎn)寺、圖公祠、關(guān)帝廟的保護(hù)和修繕。另一方面，要以清水湖景區(qū)為核心，加強(qiáng)伊犁河谷濕地、次生林的保護(hù)和利用，著力打造休閑度假、河鮮美食等多功能水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)。同時(shí)，積極培育邊境跨國游、農(nóng)業(yè)觀光游、特色美食游、冬季冰雪游等特色產(chǎn)業(yè)。三要致力弘揚(yáng)美食文化，在錫伯美食和河鮮美食上做好“文章”，以“吃在察布查爾”進(jìn)而推進(jìn)“游在察布查爾、住在察布查爾、留在察布查爾”，延長游客駐留時(shí)間。認(rèn)真挖掘察布查爾特色美食賣點(diǎn)，形成美食品牌。立足中心城鎮(zhèn)，建設(shè)一條獨(dú)具特色的美食文化一條街；立足西遷節(jié)平臺(tái)，每年策劃籌辦一次美食文化節(jié)，不斷豐富和發(fā)展自治縣特色美食文化。四要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮首府后花園的優(yōu)勢，突出以城區(qū)為接待主體，大力發(fā)展精品化、高檔次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育賓館、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)，加快精品旅游線路和旅游商品開發(fā)，滿足各方游客“食住行游 購?qiáng)省钡男枨?，增?qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的活力。通過爭取項(xiàng)目和旅游招商，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五要加大宣傳促銷力度，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外知名旅行社和媒體記者來我縣考察和攝影采風(fēng)，在國內(nèi)外知名網(wǎng)站、電視等媒體開設(shè)專欄，制作一批精品旅游宣傳片，加大旅游外宣力度。同時(shí)通過大型戶外廣告，開通旅游網(wǎng)絡(luò)和旅游推介會(huì)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游知名度。到2015年。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。立足中亞和國內(nèi)兩大市場，借助都拉塔口岸和霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，努力把察布查爾打造成為向西開放的橋頭堡和樞紐站。要充分發(fā)揮對(duì)口援疆和眾多大企業(yè)大集團(tuán)入駐的優(yōu)勢，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，盡快把察布查爾建成進(jìn)出口加工基地、商品物流基地。繼續(xù)扶持有條件的企業(yè)“走西口”，鼓勵(lì)巴口香、金龍水泥、天山建材等企業(yè)把我們的優(yōu)勢產(chǎn)品打入周邊國家市場。（五）全力推進(jìn)對(duì)口援疆工作。新一輪全國對(duì)口援疆工作是中央新疆工作座談會(huì)的重要組成部分，內(nèi)容豐富、含金量高，對(duì)于全方位推進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。要精心制定受援項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞改善民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步建立完善20102020年受援項(xiàng)目庫、干部人才受援規(guī)劃和教育受援規(guī)劃。同時(shí)要根據(jù)國家、自治區(qū)戰(zhàn)略方向調(diào)整和 農(nóng)牧民需求變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目庫，確保援疆資金用在最急需、最必要的地方。要著力加強(qiáng)和改善民生，按照民生優(yōu)先、特色突出的原則，引導(dǎo)援疆資金優(yōu)先投向?yàn)?zāi)后重建、牧民定居、棚戶區(qū)改造等工程，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文體中心、殘疾人康復(fù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，著力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。要突出提升自我發(fā)展能力，著力加大市政設(shè)施、農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，著力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升造血功能，壯大經(jīng)濟(jì)勢力，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要促進(jìn)兩地合作交流，實(shí)施人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)“4550”10年規(guī)劃，到2020年，送出培訓(xùn)4000名干部，引進(jìn)500名行業(yè)緊缺人才，完成50項(xiàng)疆內(nèi)空白領(lǐng)域技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)和攻關(guān)。同時(shí)充分發(fā)揮自治縣資源、區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展。（六）著力保障和改善民生。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。要始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，切實(shí)把中央、自治區(qū)的支持、對(duì)口援助和自身的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，真正讓發(fā)展成果惠及于民。一要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體、民漢教育一致、各類教育一流”的目標(biāo)，以“名校、名師、名校長”工程為抓手，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校黨建工作，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，初中升高中及職業(yè)教育達(dá)到95%。要把“雙語” 教育作為一項(xiàng)重要的民心工程抓緊抓好，加快解決學(xué)前幼兒和中小學(xué)雙語教師短缺等問題。力爭到2012年，基本普及學(xué)前雙語教育，2015年基本普及雙語教育，2020年使少數(shù)民族學(xué)生基本熟練掌握和使用國家通用語言文字。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障。住房保障是重要的民生問題。要全面掌握城鎮(zhèn)、農(nóng)村低收入家庭住房情況，編制“十二五”城鄉(xiāng)住房保障規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村安居、牧民定居工程，到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安居工程全覆蓋。要把災(zāi)后重建作為當(dāng)前最大的民生項(xiàng)目，力爭兩年完成災(zāi)后重建任務(wù)。加大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房保障力度。2015年，建設(shè)400 套廉租住房、1400套經(jīng)濟(jì)適用房，完成城鎮(zhèn)連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。三要建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。積極提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障能力，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和征繳力度，縱深推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在擴(kuò)大參保范圍和提升保障水平上狠下功夫。兩年內(nèi)將未參保集體企業(yè)中“五七工”、“家屬工”全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力保障和改善城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。四要進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要重點(diǎn)解決好零就業(yè)家庭、未就業(yè)大學(xué)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力三類群體的就業(yè)問題。要通過購買公益性崗