【正文】 ，確保明年全市工業(yè)園區(qū)天然氣管道全覆蓋；加快推進(jìn)功能開發(fā)，努力形成滿足發(fā)展需求的物流系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的承載能級(jí)。實(shí)施集約型開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行主功能區(qū)總投資億元以內(nèi)和其它鎮(zhèn)總投資3000萬元以下項(xiàng)目一律進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的要求；加快園區(qū)搬遷整理，確保明年主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)園區(qū)整理土地分別達(dá)1500畝、500畝、300畝以上；大力盤活存量空間，對(duì)長期閑置、圈而未用以及投入強(qiáng)度、產(chǎn)出水平達(dá)不到要求的企業(yè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，推動(dòng)其“騰籠換鳳”、“退二進(jìn)三”，不斷提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)綜合效益。實(shí)施市場(chǎng)化開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)以市場(chǎng)化手段經(jīng)營園區(qū)、以企業(yè)化模式管理園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新管理方式、運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，激發(fā)園區(qū)建設(shè)活力。（三）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，打造領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市為抓手，加快實(shí)施科技創(chuàng)新工程，確保明年高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)37%。，全面增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)平臺(tái)，確保明年建成省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)17家。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)熔盛重工、神馬科技、力星鋼球等國家級(jí)和寶眾寶達(dá)、恒康家居等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心和研究生、博士后、院士工作站，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，確保明年建成各類創(chuàng)新平臺(tái)35家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為支撐、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新共同體，推進(jìn)校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，確保明年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上，專利申請(qǐng)量突破6000件、其中發(fā)明專利2000件，新增發(fā)明專利授權(quán)量100件以上。加強(qiáng)投入體系建設(shè)。加大政策引導(dǎo)力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到公共平臺(tái)建設(shè)上，積極推動(dòng)科技與金融結(jié)合，加大科技企業(yè)上市培育力度，大力引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投基金，推進(jìn)科技小額貸款公司試點(diǎn)，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，確保明年新增科技小額貸款公司至少1家、%以上。，全力打造資源集聚高地。以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)、以提高創(chuàng)新能力為核心，加快打造創(chuàng)新資源集聚高地，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。進(jìn)一步加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、加速器、服務(wù)器建設(shè)，做大做強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和軟件園國家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，確保明年各新增入孵企業(yè)100家；主功能區(qū)各建成15萬平方米孵化器、加速器，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)孵化器；其它各鎮(zhèn)圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)5萬平方米、一般鎮(zhèn)3萬平方米的目標(biāo)，強(qiáng)化功能配套，提升科技、人才、金融、信息、物流等公共服務(wù)功能，打造出孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)國家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，創(chuàng)造條件推進(jìn)一批省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保明年建成船舶及海工、綠色新材料2個(gè)省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園和國家級(jí)輸變電特高壓電力設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建。以創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)主功能區(qū)各主體建成具有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和自主創(chuàng)新示范區(qū)，白蒲、石莊率先建成創(chuàng)新型鎮(zhèn)，其它各鎮(zhèn)創(chuàng)造條件早日爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）。，全面提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把人才作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要素，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、大膽突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。大力招引高端人才。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技人才）洽談會(huì)、院士專家如皋行等活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施“222”人才引進(jìn)工程，力爭(zhēng)明年引進(jìn)2000名優(yōu)秀本科畢業(yè)生或中級(jí)職稱人才、200名碩士以上或高級(jí)職稱人才、20個(gè)以上的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或團(tuán)隊(duì)。用好柔性人才，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問和咨詢委員會(huì)專家的作用。搶抓歐美、日本等國經(jīng)濟(jì)下行機(jī)遇，利用科技人才溢出效應(yīng)，加大招才引智力度，實(shí)現(xiàn)招引海外高端人才的突破。大力培育緊缺人才。依托北大、清華、復(fù)旦等國內(nèi)外知名院校，加大對(duì)本地各級(jí)各類人才的培訓(xùn)；加大與國內(nèi)外高校以及國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)力度，力爭(zhēng)明年啟動(dòng)中外合作辦學(xué)和熔盛高職學(xué)院建設(shè)，加快培育一批既掌握關(guān)鍵技術(shù)又精通經(jīng)營管理的科技型企業(yè)家，培養(yǎng)一批能夠突破核心技術(shù)、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，造就一批現(xiàn)代化建設(shè)需要的技術(shù)應(yīng)用型人才和勞動(dòng)者。大力優(yōu)化人才環(huán)境。完善落實(shí)各級(jí)各類人才政策，著力優(yōu)化工作、生活環(huán)境，進(jìn)一步形成尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，確保明年市鎮(zhèn)兩級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的3%以上，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，新增人才公寓20萬平方米。（四）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、村莊集聚化的要求，構(gòu)建“雙城”功能完備、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)突出、一般鎮(zhèn)各具特色、集居區(qū)科學(xué)布點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，著力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范城市。，高水平推進(jìn)“雙城”建設(shè)。全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市和港口新城。進(jìn)一步做優(yōu)城市規(guī)劃。圍繞現(xiàn)代化大城市的要求，加快新一輪（2011－2030）城市總體規(guī)劃的修編和完善，形成工貿(mào)文化旅游古城與現(xiàn)代文明港口新城為龍頭，6個(gè)中心鎮(zhèn)、12個(gè)一般鎮(zhèn)為依托，180個(gè)新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城市新格局。進(jìn)一步拉開城市框架。圍繞“大城市”發(fā)展理念，積極實(shí)施“東進(jìn)西延南擴(kuò)北拓”戰(zhàn)略，推進(jìn)以中心城區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園為輻射的產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)48平方公里建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）中央大道東延、紫光路北延和李漁南路等道路與主城區(qū)全面接軌，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)慶余路西延和大司馬橋等道路與主城區(qū)無縫對(duì)接，如城鎮(zhèn)東西部工業(yè)、生態(tài)觀光、文化產(chǎn)業(yè)園和物流園等路網(wǎng)融合貫通。加快如港新城建設(shè)，推進(jìn)完善120平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)30平方公里核心城區(qū)功能配套，確保如港路和疏港路拓寬改造、如皋港閘內(nèi)港池全面竣工，長青沙二橋基本竣工。進(jìn)一步做強(qiáng)城市能級(jí)。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)和科研、設(shè)計(jì)、金融、物流、供熱供氣供電等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升城市建設(shè)品位。始終堅(jiān)持搬遷為民、搬遷惠民理念，中心城區(qū)及各主功能區(qū)確保分別建成高標(biāo)準(zhǔn)安置房100萬平米，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年安置零過渡。建立指揮部統(tǒng)一指揮下的市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)為主體、機(jī)關(guān)各部門合力推進(jìn)的搬遷工作機(jī)制，確保中心城區(qū)及各主功能區(qū)分別搬遷6000戶、出讓土地1000畝左右。加快房產(chǎn)開發(fā)由單一住宅向高端綜合商務(wù)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保中心城市、港口新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園分別新開房地產(chǎn)180萬、100萬、60萬、60萬、20萬平米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，不斷提高城市管理效率，扎實(shí)推進(jìn)城市管理由突擊性向長效化、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全方位提高城市管理水平；多元化強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能；加強(qiáng)主次干道外立面包裝，推進(jìn)城市亮化、美化、凈化、綠化，確保新增城市綠化60萬平米。進(jìn)一步做優(yōu)城市交通。全面拉開“八橫八縱”路網(wǎng)框架，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)丁磨路西延、丁柴線改造、如皋港至204國道連接線、連申線航道和火車新站等工程；落實(shí)“鎮(zhèn)建市回購”機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（區(qū)）適度超前建設(shè)區(qū)間干道的積極性；大力推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)，確保新建通居道路100公里，實(shí)施農(nóng)村危橋改造200座；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，提高居民公共交通出行分擔(dān)率；加大文明樣板公路和綠色通道建設(shè)，切實(shí)提升通行效率。，高標(biāo)準(zhǔn)打造魅力小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為擴(kuò)大內(nèi)需的總抓手、啟動(dòng)消費(fèi)的推進(jìn)器、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、吸納就業(yè)的蓄水池作用，做特、做精、做優(yōu)小城鎮(zhèn)功能。全面啟動(dòng)“十個(gè)優(yōu)”功能建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，更加注重商貿(mào)綜合體、生態(tài)休閑公園、文體活動(dòng)中心等功能優(yōu)化；由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)民集居區(qū)、商品房、工業(yè)集中區(qū)等集聚集約；由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)向注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)、區(qū)域文化等各具特色的小城鎮(zhèn)。全面推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加注重以人為本，切實(shí)完善道路綠化、垃圾處置、供電供水、數(shù)字電視、信息網(wǎng)絡(luò)、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升建設(shè)品位；精心策劃包裝“十個(gè)一”功能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過土地對(duì)接、用活建設(shè)模式等方式，大力招引社會(huì)資本、吸引在外建筑企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鎮(zhèn)搬遷改造。加快舊鎮(zhèn)成片搬遷改造步伐，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)及九華、江安兩鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)分別完成鎮(zhèn)區(qū)搬遷300戶、200戶以上，土地出讓面積不少于300畝、200畝；招引有實(shí)力、講信譽(yù)開發(fā)商實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保房地產(chǎn)竣工面積不少于15萬平米、5萬平米，房地產(chǎn)稅收不少于3000萬元、1000萬元；加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別不少于2000戶、1000戶?！懊篮贸青l(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)村莊建設(shè)。加大村莊環(huán)境整治力度，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)走在全省前列。明確目標(biāo)定位。圍繞明年332個(gè)村全面建成省“環(huán)境整潔達(dá)標(biāo)村”，2013年461個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊中三星級(jí)、二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”分別達(dá)30個(gè)、145個(gè)，其余實(shí)現(xiàn)一星級(jí)全覆蓋的目標(biāo)，積極實(shí)施省級(jí)村莊環(huán)境整治工程，首批8個(gè)村連片整治工程9月份實(shí)施到位并通過省級(jí)驗(yàn)收。推進(jìn)綜合整治。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理機(jī)制，提升村莊環(huán)境管理水平，確保鎮(zhèn)村生活垃圾、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處置率和資源綜合利用率達(dá)100%，秸稈綜合利用率達(dá)98%，%以上。有序集中集居。加快萬頃良田項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，推進(jìn)主功能區(qū)農(nóng)戶高度集聚；各鎮(zhèn)依托村莊土地整治，確保每鎮(zhèn)12個(gè)、中心鎮(zhèn)23個(gè)集鎮(zhèn)所屬村居大力推進(jìn)集中居??；強(qiáng)化集居區(qū)配套服務(wù)，確保明年建成合格、示范、樣板居住小區(qū)分別達(dá)150個(gè)、75個(gè)和40個(gè)。，高效率激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。搶抓我市被列入中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。充分放大我市萬頃良田工程效應(yīng)，用足用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)居住集中、農(nóng)地成片、多余建設(shè)用地集聚；整合村集體建設(shè)用地到鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村營收入；在建設(shè)用地規(guī)模不增加、規(guī)劃規(guī)?？臻g不擴(kuò)大的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，建成城鄉(xiāng)用地協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司，積極探索興辦農(nóng)民資金互助合作組織。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融網(wǎng)點(diǎn)向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸，拓寬金融服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新。大力發(fā)展社區(qū)股份合作，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保明年消除村營收入20萬以下的村，打造一批資產(chǎn)總額超百千萬億元社區(qū)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，確保農(nóng)民參加專業(yè)合作組織比重達(dá)到60%以上，切實(shí)提升土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收益。（五）深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全力建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明是破解資源環(huán)境約束之需、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之要、民生改善之基。要以“六城同創(chuàng)”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)改善。“六城同創(chuàng)”。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。深化拓展愛心城市建設(shè)，繼續(xù)做大各級(jí)各類愛心基金和愛心超市；大力推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)，如城鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)，全市20%以上的家庭建成市級(jí)文明家庭，確保城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)全面達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)健康城市創(chuàng)建。大力開展健康宣傳教育，倡導(dǎo)健康生活方式，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，確保2012年省衛(wèi)生村比例達(dá)60%以上，長江、九華、東陳等鎮(zhèn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建通過國家級(jí)考核，啟動(dòng)丁堰、江安、吳窯等鎮(zhèn)的國家級(jí)創(chuàng)建。全面啟動(dòng)國家生態(tài)文明城市創(chuàng)建。鞏固提升國家生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，2012年新建南通市級(jí)以上生態(tài)村100個(gè)，占比達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。扎實(shí)開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)城市綠地建設(shè)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、城市排水和景觀照明等達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快申報(bào)國家歷史文化名城。全面加快東大街、武廟巷等5個(gè)歷史街區(qū)保護(hù)性改造工作，推進(jìn)世界長壽博物館等博物館群建設(shè)，明年在創(chuàng)成江蘇歷史文化名城的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)申報(bào)國家歷史文化名城。全力打造中國最佳綠色旅游城市。放大世界長壽鄉(xiāng)品牌，精心打造銀色、古色、紅色、綠色文化等特色旅游，推進(jìn)水繪園創(chuàng)5A級(jí)、紅十四軍公園和長江藥用植物園創(chuàng)4A級(jí)風(fēng)景區(qū)進(jìn)程，確保明年丁堰等5個(gè)鎮(zhèn)建成省3星級(jí)以上鄉(xiāng)村文化旅游點(diǎn)，旅游綜合收入增長40%以上。全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決取締不符合安全條件的化工企業(yè)，積極推動(dòng)合法化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；逐步取締燃煤鍋爐，主要污染物排放嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)；建立健全危險(xiǎn)廢棄物管理制度，確保危險(xiǎn)廢棄物安全處置率達(dá)100%；完善重點(diǎn)污染企業(yè)防控制度，重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率100%。積極推進(jìn)污染減排。提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長；重點(diǎn)實(shí)施熱電廠搬遷改造等一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程，嚴(yán)格執(zhí)行新項(xiàng)目環(huán)境影響和能耗評(píng)價(jià)制度；加快長江鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)容改造，加強(qiáng)化工園區(qū)信息化管理，有力有效控制污染，確保飲用水安全。大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。全面建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施鎮(zhèn)污水處理提升工程，推進(jìn)各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與路網(wǎng)同步建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋面和工業(yè)集中區(qū)廢水接管率，確保明年各污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)80%以上。緊緊圍繞省低碳經(jīng)濟(jì)示范市目標(biāo)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)低碳生活，全面構(gòu)建低碳社會(huì)。積極構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天然氣全覆蓋工程，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成低能耗、低污染、低排放的低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面建設(shè)低碳示范園區(qū)。加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連；強(qiáng)化園區(qū)功能配套建設(shè)，完善節(jié)能減排設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源的集約節(jié)約使用。大力倡導(dǎo)低碳生活方式。鼓勵(lì)低碳出行，大力推廣使用新能源汽車，積極打造以公共交通為導(dǎo)向的低碳交通體系；大力推廣低碳節(jié)能建筑，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)集聚區(qū)光熱工程全覆蓋，在奧林匹克公園、軟件園、檔案館、公共文化中心等公共建筑上示范運(yùn)用低碳節(jié)能材料；開展綠色低碳機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。（六）著力推進(jìn)民生改善，建設(shè)共享發(fā)展家園。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快實(shí)施民生幸福工程，在拓寬“四業(yè)富民”渠道、加大“四?；菝瘛绷Χ鹊幕A(chǔ)上，解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生難題，確保兌現(xiàn)對(duì)全市人民的民生承諾。始終堅(jiān)持將居民收入倍增計(jì)劃作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的硬任務(wù)。大力拓寬增收渠道。堅(jiān)持以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入