【正文】 物資源，作為養(yǎng)牛用飼料、生物發(fā)酵、食用菌栽培、農(nóng)村沼氣、氣化原料等能發(fā)揮很大作用。二是要結(jié)合新農(nóng)村建設，進一步加強對農(nóng)民的教育，不斷提高他們的科學文化素質(zhì)，改變耕作習慣，增強科學種田意識及環(huán)保意識，為秸稈綜合利用奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是堅持試驗示范與輻射帶動。用事實教育農(nóng)民、引導農(nóng)民運用先進適用的秸稈利用技術(shù)，讓農(nóng)民親身體驗秸稈綜合利用的價值，變政府要求為農(nóng)民的自覺行動，從根本上杜絕秸稈燃燒現(xiàn)象的發(fā)生。（二）多渠道做好秸稈利用工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少地方雖然做到了田間秸稈禁燒，但是農(nóng)民卻把秸稈堆放在地頭、路邊或樹下，這些秸稈仍顯其無用，而且還威脅著道路、樹木及河道的安全。解決秸稈綜合利用問題的關(guān)鍵是“利用”，做好了“利用”的文章，其他問題就迎刃而解。一是采取低茬收割，在非玉米套種的地塊盡量降低割茬。二是增加機械種類和數(shù)量, 擴大小麥秸稈切碎還田、機械滅茬和撿拾打捆面積。三是積極鼓勵科研單位通過科技研發(fā)，探尋秸稈利用新路子。四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè),研制生產(chǎn)小麥秸稈切碎機,并盡快形成生產(chǎn)能力。五是通過實施秸稈氣化工程及生物發(fā)酵技術(shù)等途徑，幫助農(nóng)民把秸稈“變廢為寶”增加收入，從根本上杜絕焚燒。（三）加大政府扶持力度，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械。做好今年的小麥秸稈綜合利用和禁燒工作，最現(xiàn)實有效的辦法就是擴大秸稈切碎還田面積和增加撿拾打捆回收數(shù)量，并為之提供機械作業(yè)保障。我市的小麥機收面積雖然很高，但由于機收后的秸稈較整，給下一步耕作種植帶來一定的困難。而解決這一問題最有效的方法就是在旱作農(nóng)業(yè)的縣區(qū)，在小麥聯(lián)合收割機上配帶秸稈切碎機，將小麥秸稈切碎均勻覆蓋地表，和小麥聯(lián)合收割機作業(yè)時一次完成；在水稻種植的縣區(qū)，推廣小麥秸稈撿拾打捆機械。目前，全市僅有十幾臺小麥聯(lián)合收割機配置秸稈切碎機。秸稈撿拾打捆機械在我市還是空白。如果將我市的小麥秸稈一部分切碎直接有效還田，一部分通過撿拾打捆收回作為他用，必須增加秸稈切碎還田機械和秸稈撿拾打捆機械。為從根本上解決秸稈綜合利用和禁燒，調(diào)動農(nóng)民購機的積極性，我們建議，按照基本滿足秸稈還田和撿拾打捆回收作業(yè)機械需要，本著重點補貼切碎機械、撿拾打捆機械、配套補貼動力機械的原則，政府拿出專項資金，用于秸稈切碎機和撿拾打捆機的購機補貼。（四）明確目標，落實責任。農(nóng)機部門要作為牽動部門,做好機械的選型與配置,對購機戶進行安裝調(diào)試、操作使用等技能培訓。各級各有關(guān)部門要進一步增強抓秸稈綜合利用的緊迫感，要把農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作作為一項嚴肅的政治任務，放在當前工作的重要位置，明確總體要求、任務目標和工作原則，嚴明責任，嚴格獎懲，借鑒去年三秋玉米秸稈綜合利用經(jīng)驗，制定《三夏小麥秸稈綜合利用工作實施方案》，確保全面完成小麥秸稈綜合利用工作。第五篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工 作 方 案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府和街道辦，區(qū)級各部門：為深入推進大氣污染防治，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推進 生態(tài)文明建設，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量，現(xiàn)特制定 農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門嚴格執(zhí)行。一、深化認識，明確目標以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點，以建設生態(tài) 為目標，堅持包村到戶，部門聯(lián)動的工作機制，強化疏堵結(jié)合、獎懲掛鉤的工作措施，著力打造一條秸稈回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立政府支持、市場導向的秸稈綜合利用體系，實現(xiàn)“不見一把火，不留一處疤”的良好局面。二、主要工作措施（一）引進企業(yè)，強化綜合利用。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，、區(qū)國土局、區(qū)建設局等部門負責落實收儲加工點的選址，企業(yè)負責收儲大棚的建設和秸稈生物質(zhì)燃料的加工，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責加工點臨時占地的租用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化秸稈收集工作，引導有條件的農(nóng)戶從事秸稈的收集工作并指導其與生物質(zhì)燃料加工企業(yè)簽訂收購協(xié)議，協(xié)助其開展秸稈機械撿拾、運輸?shù)裙ぷ?。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局將秸稈生物質(zhì)燃料綜合利用作為節(jié)能減排的重要舉措，納入全區(qū)大氣污染防治行動計劃實施細則，并鼓勵燃煤企業(yè)使用生物質(zhì)燃料?！皸U槽肥”有機肥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，引導有條件的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與有機肥加工企業(yè)簽定糞便回收協(xié)議。由政府補貼、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自建糞便發(fā)酵暫存池，有機肥加工企業(yè)無償提供墊料及菌種并指導養(yǎng)殖企業(yè)（戶）科學發(fā)酵，由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自行收集對定時添加農(nóng)作物秸稈，發(fā)酵后的糞便由有機肥加工企業(yè)拉回加工廠作深加工。由農(nóng)業(yè)局牽頭，對有機肥進行普及推廣，針對東坡區(qū)的優(yōu)勢泡菜產(chǎn)業(yè)，通過實施循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造綠色安全的泡菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高東坡泡菜的品牌內(nèi)涵。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合加強秸稈還田的宣傳和培訓，完善秸稈堆漚還田方式，免費發(fā)放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術(shù)，加大油菜秸稈粉碎還田的機械選型、推廣和技術(shù)指導。（二）廣泛宣傳，提高認識把秸稈禁燒與霧霾防治、建設生態(tài) 結(jié)合起來，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》，大范圍張貼《禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，制作宣傳光盤，懸掛、刷寫禁燒標語。組織宣傳車輛和人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社巡回宣講，營造氛圍，切實提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護意識和農(nóng)作物秸稈禁燒的知曉率，使農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心，又深得民心。（三）科學組織，狠抓落實建立“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，區(qū)級相關(guān)部門配合抓”的工作機制和責任追究制度，將秸稈綜合利用及禁燒工作與“五個一”活動相結(jié)合。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責任書，細化考核內(nèi)容和獎懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責任人，“五個一服務”工作組組長為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責任人，流轉(zhuǎn)承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責任人。做到“橫向到邊、縱向到底”，點、線、面相結(jié)合的全域禁燒網(wǎng)絡化管理。（四）財政補貼，強化扶持由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、區(qū)財政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策，確保綜合利用工作的有效推進。三、保障措施（一）加強領(lǐng)導成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導為副組長，區(qū)級相關(guān)部門主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為成員的 區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導小組（見附件1），領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局總牽頭，全面負責秸稈綜合利用及禁燒工作。由區(qū)政府副區(qū)長 兼任辦公室主任，區(qū)政府副區(qū)長 兼任常務副主任，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 區(qū)環(huán)保局局長 兼任辦公室副主任。（二）加強協(xié)調(diào)和服務各相關(guān)部門要對秸稈綜合利用開通綠色通道。區(qū)國土局、區(qū)建設局要對秸稈收儲、粗加工搭建簡易設施臨時占地給予支持，及時出具相關(guān)手續(xù)；區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電局要建立對秸稈粗加工用電增容、接表及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策的支持機制，稅務部門要落實秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局要落實節(jié)能減排的相關(guān)政策支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲加工點建設，協(xié)調(diào)秸稈收集工作，促進秸稈收儲加工體系的完善。（三）加強督查由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)秸稈禁燒督查工作組，采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門的工作開展情況進行督查。對發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個一”聯(lián)系部門進行通報批評，由責任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應目標分。對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門原因，導致未完成秸稈收儲加工點建設任務的，由責任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應目標分。因秸稈焚燒而被區(qū)級以上媒體曝光造成惡劣影響的，將由區(qū)監(jiān)察局按規(guī)定嚴格問責；區(qū)公安分局積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒工作，對阻撓禁燒工作的個人或組織進行勸教，涉及違反治安法規(guī)的依法予以拘留；在巡查過程中，要采取“黑斑倒查”的方式，將來年各類基礎(chǔ)設施項目和相關(guān)補貼與農(nóng)戶履行禁燒義務掛鉤。（四）嚴格考核秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標考核和部門的單項目標考核，對建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門給予加分。將以禁燒及綜合利用工作是否落實到位作為主要考核指標，對村級運行經(jīng)費（）和村社干部誤工補貼進行考核發(fā)放。區(qū)級財政安排專項資金對秸稈綜合利用及禁燒工作給予經(jīng)費保障。