【正文】 物資源，作為養(yǎng)牛用飼料、生物發(fā)酵、食用菌栽培、農(nóng)村沼氣、氣化原料等能發(fā)揮很大作用。二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，不斷提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，改變耕作習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)種田意識(shí)及環(huán)保意識(shí)，為秸稈綜合利用奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持試驗(yàn)示范與輻射帶動(dòng)。用事實(shí)教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)適用的秸稈利用技術(shù)，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)秸稈綜合利用的價(jià)值，變政府要求為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，從根本上杜絕秸稈燃燒現(xiàn)象的發(fā)生。（二）多渠道做好秸稈利用工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少地方雖然做到了田間秸稈禁燒，但是農(nóng)民卻把秸稈堆放在地頭、路邊或樹(shù)下，這些秸稈仍顯其無(wú)用，而且還威脅著道路、樹(shù)木及河道的安全。解決秸稈綜合利用問(wèn)題的關(guān)鍵是“利用”，做好了“利用”的文章，其他問(wèn)題就迎刃而解。一是采取低茬收割，在非玉米套種的地塊盡量降低割茬。二是增加機(jī)械種類和數(shù)量, 擴(kuò)大小麥秸稈切碎還田、機(jī)械滅茬和撿拾打捆面積。三是積極鼓勵(lì)科研單位通過(guò)科技研發(fā)，探尋秸稈利用新路子。四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),研制生產(chǎn)小麥秸稈切碎機(jī),并盡快形成生產(chǎn)能力。五是通過(guò)實(shí)施秸稈氣化工程及生物發(fā)酵技術(shù)等途徑，幫助農(nóng)民把秸稈“變廢為寶”增加收入，從根本上杜絕焚燒。（三）加大政府扶持力度，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。做好今年的小麥秸稈綜合利用和禁燒工作，最現(xiàn)實(shí)有效的辦法就是擴(kuò)大秸稈切碎還田面積和增加撿拾打捆回收數(shù)量，并為之提供機(jī)械作業(yè)保障。我市的小麥機(jī)收面積雖然很高，但由于機(jī)收后的秸稈較整，給下一步耕作種植帶來(lái)一定的困難。而解決這一問(wèn)題最有效的方法就是在旱作農(nóng)業(yè)的縣區(qū)，在小麥聯(lián)合收割機(jī)上配帶秸稈切碎機(jī)，將小麥秸稈切碎均勻覆蓋地表，和小麥聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)時(shí)一次完成；在水稻種植的縣區(qū)，推廣小麥秸稈撿拾打捆機(jī)械。目前，全市僅有十幾臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)配置秸稈切碎機(jī)。秸稈撿拾打捆機(jī)械在我市還是空白。如果將我市的小麥秸稈一部分切碎直接有效還田，一部分通過(guò)撿拾打捆收回作為他用，必須增加秸稈切碎還田機(jī)械和秸稈撿拾打捆機(jī)械。為從根本上解決秸稈綜合利用和禁燒，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性，我們建議，按照基本滿足秸稈還田和撿拾打捆回收作業(yè)機(jī)械需要，本著重點(diǎn)補(bǔ)貼切碎機(jī)械、撿拾打捆機(jī)械、配套補(bǔ)貼動(dòng)力機(jī)械的原則，政府拿出專項(xiàng)資金，用于秸稈切碎機(jī)和撿拾打捆機(jī)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。（四）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門要作為牽動(dòng)部門,做好機(jī)械的選型與配置,對(duì)購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行安裝調(diào)試、操作使用等技能培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)抓秸稈綜合利用的緊迫感，要把農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，放在當(dāng)前工作的重要位置，明確總體要求、任務(wù)目標(biāo)和工作原則，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，借鑒去年三秋玉米秸稈綜合利用經(jīng)驗(yàn)，制定《三夏小麥秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》，確保全面完成小麥秸稈綜合利用工作。第五篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工 作 方 案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府和街道辦，區(qū)級(jí)各部門：為深入推進(jìn)大氣污染防治，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推進(jìn) 生態(tài)文明建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，現(xiàn)特制定 農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門嚴(yán)格執(zhí)行。一、深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài) 為目標(biāo)，堅(jiān)持包村到戶，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲掛鉤的工作措施，著力打造一條秸稈回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向的秸稈綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)一把火，不留一處疤”的良好局面。二、主要工作措施（一）引進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)化綜合利用。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進(jìn)秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，、區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)收儲(chǔ)加工點(diǎn)的選址，企業(yè)負(fù)責(zé)收儲(chǔ)大棚的建設(shè)和秸稈生物質(zhì)燃料的加工，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)加工點(diǎn)臨時(shí)占地的租用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化秸稈收集工作，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶從事秸稈的收集工作并指導(dǎo)其與生物質(zhì)燃料加工企業(yè)簽訂收購(gòu)協(xié)議，協(xié)助其開(kāi)展秸稈機(jī)械撿拾、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局將秸稈生物質(zhì)燃料綜合利用作為節(jié)能減排的重要舉措，納入全區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，并鼓勵(lì)燃煤企業(yè)使用生物質(zhì)燃料?！皸U槽肥”有機(jī)肥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與有機(jī)肥加工企業(yè)簽定糞便回收協(xié)議。由政府補(bǔ)貼、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自建糞便發(fā)酵暫存池，有機(jī)肥加工企業(yè)無(wú)償提供墊料及菌種并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）科學(xué)發(fā)酵，由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自行收集對(duì)定時(shí)添加農(nóng)作物秸稈，發(fā)酵后的糞便由有機(jī)肥加工企業(yè)拉回加工廠作深加工。由農(nóng)業(yè)局牽頭，對(duì)有機(jī)肥進(jìn)行普及推廣，針對(duì)東坡區(qū)的優(yōu)勢(shì)泡菜產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造綠色安全的泡菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高東坡泡菜的品牌內(nèi)涵。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合加強(qiáng)秸稈還田的宣傳和培訓(xùn)，完善秸稈堆漚還田方式，免費(fèi)發(fā)放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術(shù)，加大油菜秸稈粉碎還田的機(jī)械選型、推廣和技術(shù)指導(dǎo)。（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)把秸稈禁燒與霧霾防治、建設(shè)生態(tài) 結(jié)合起來(lái)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》，大范圍張貼《禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，制作宣傳光盤，懸掛、刷寫禁燒標(biāo)語(yǔ)。組織宣傳車輛和人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社巡回宣講，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和農(nóng)作物秸稈禁燒的知曉率，使農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心，又深得民心。（三）科學(xué)組織，狠抓落實(shí)建立“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)級(jí)相關(guān)部門配合抓”的工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，將秸稈綜合利用及禁燒工作與“五個(gè)一”活動(dòng)相結(jié)合。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責(zé)任人，“五個(gè)一服務(wù)”工作組組長(zhǎng)為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責(zé)任人，流轉(zhuǎn)承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責(zé)任人。做到“橫向到邊、縱向到底”，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的全域禁燒網(wǎng)絡(luò)化管理。（四）財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化扶持由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、區(qū)財(cái)政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策，確保綜合利用工作的有效推進(jìn)。三、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立以區(qū)委書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為成員的 區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局總牽頭，全面負(fù)責(zé)秸稈綜合利用及禁燒工作。由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 兼任辦公室主任，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 兼任常務(wù)副主任，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 兼任辦公室副主任。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)各相關(guān)部門要對(duì)秸稈綜合利用開(kāi)通綠色通道。區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局要對(duì)秸稈收儲(chǔ)、粗加工搭建簡(jiǎn)易設(shè)施臨時(shí)占地給予支持，及時(shí)出具相關(guān)手續(xù)；區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電局要建立對(duì)秸稈粗加工用電增容、接表及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策的支持機(jī)制，稅務(wù)部門要落實(shí)秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局要落實(shí)節(jié)能減排的相關(guān)政策支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)秸稈收集工作，促進(jìn)秸稈收儲(chǔ)加工體系的完善。（三）加強(qiáng)督查由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)秸稈禁燒督查工作組，采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個(gè)一”聯(lián)系部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書(shū)面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。對(duì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門原因，導(dǎo)致未完成秸稈收儲(chǔ)加工點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書(shū)面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。因秸稈焚燒而被區(qū)級(jí)以上媒體曝光造成惡劣影響的，將由區(qū)監(jiān)察局按規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；區(qū)公安分局積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展秸稈禁燒工作，對(duì)阻撓禁燒工作的個(gè)人或組織進(jìn)行勸教，涉及違反治安法規(guī)的依法予以拘留；在巡查過(guò)程中，要采取“黑斑倒查”的方式，將來(lái)年各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和相關(guān)補(bǔ)貼與農(nóng)戶履行禁燒義務(wù)掛鉤。（四）嚴(yán)格考核秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標(biāo)考核和部門的單項(xiàng)目標(biāo)考核，對(duì)建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門給予加分。將以禁燒及綜合利用工作是否落實(shí)到位作為主要考核指標(biāo)，對(duì)村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（）和村社干部誤工補(bǔ)貼進(jìn)行考核發(fā)放。區(qū)級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)秸稈綜合利用及禁燒工作給予經(jīng)費(fèi)保障。