【正文】 錄。第五篇：人員密集場(chǎng)所消防安全整治方案威府發(fā)〔2011〕30 號(hào)威旁鄉(xiāng)公共場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí) 施 方 案為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)消防安全工作，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照省、州縣有關(guān)文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定自2011年11月10日至2011年11月15日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期5天的人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。為確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)順利進(jìn)行，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以促進(jìn)人員密集場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患整改和提高單位安全管理人員素質(zhì)為目的，組織公安、民政、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)和單位，集中力量打一場(chǎng)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治戰(zhàn)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整改人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患，關(guān)停取締存在重大火災(zāi)隱患的單位，督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化單位員工消防安全素質(zhì)，提高重點(diǎn)單位法定責(zé)任人對(duì)消防安全的重視程度，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通，堅(jiān)決遏制重大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展。組長(zhǎng)：楊益艷（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：李忠祥（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）成員：杜應(yīng)堂（鄉(xiāng)黨政辦主任）羅國(guó)柱（鄉(xiāng)人武部部長(zhǎng)）盧穎（鄉(xiāng)派出所副所長(zhǎng)）潘朝剛（鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng)）張舉（鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)人）韋婷（鄉(xiāng)教輔站站長(zhǎng)）王發(fā)益（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，辦公室設(shè)在派出所，辦公室主任由盧 穎同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展。三、專(zhuān)治整治的范圍和內(nèi)容（一）專(zhuān)項(xiàng)整治范圍：符合本鄉(xiāng)整治對(duì)象有學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的門(mén)診、病房。（二）專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間，將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。人中密集場(chǎng)所疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度和火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損失和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞灌失效的；常閉式防火門(mén)裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的；以及疏散門(mén)開(kāi)啟方向錯(cuò)誤的。在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的；在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。人中密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施而未設(shè)置的；自動(dòng)消防設(shè)施不符合規(guī)范要求或不能正常使用的；室內(nèi)可燃物多且缺乏水源影響火災(zāi)撲救的。人員密集場(chǎng)所的建筑內(nèi)部裝修裝飾材料不符合消防安全要求的。人員密集場(chǎng)所的消防安全組織制度不健全和員工未接受消防安全教育培訓(xùn)的；未制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練的。四、整治措施（一）對(duì)存在專(zhuān)項(xiàng)整治第一項(xiàng)內(nèi)容方面問(wèn)題的，應(yīng)依法責(zé)令立即關(guān)閉，并依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、拘留等處罰。（二）對(duì)營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所疏散通道、疏散樓梯、安全出口不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀(guān)原因不能整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，立即采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的立即改變使用性質(zhì)，以確保安全。（三）人員密集場(chǎng)所存在專(zhuān)項(xiàng)整治第三項(xiàng)內(nèi)容方面問(wèn)題的，要責(zé)令單位立即拆除護(hù)欄；對(duì)拒不拆除的，組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制拆除。（四）對(duì)人中密集場(chǎng)所的疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防法律法規(guī)行為的，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。（五）人員密集場(chǎng)所的裝飾材料不符合消防安全要求的，要進(jìn)行取樣并組織鑒定性檢查；對(duì)存在隱患無(wú)力整改或拒不整改的，責(zé)令停業(yè)整改。（六）人員密集場(chǎng)所的消防安全組織制度不健全、員工未接受消防安全教育培訓(xùn)、未制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練的，應(yīng)立即進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（七）對(duì)拒不履行執(zhí)法部門(mén)作出的的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等處罰決定的，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。（八）人員密集場(chǎng)所如屬重大火災(zāi)隱患單位，要督促其做到“四個(gè)明確”，即明確整改火災(zāi)隱患的基本情況、明確整改措施、明確整改時(shí)限、明確整改責(zé)任，并澄清底數(shù)，登記造冊(cè)。五、方法步驟（一）召開(kāi)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的整治工作階段計(jì)劃和具有操作性的實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施，確保工作落實(shí)。（二）集中整治。各單位自查，并根據(jù)公安派出所的整改要求，籌措資金，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，對(duì)自身存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。（三）監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)檢查組要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)屬專(zhuān)項(xiàng)整治范圍的場(chǎng)所逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）總結(jié)驗(yàn)收。鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成績(jī)突出的有關(guān)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作走過(guò)場(chǎng)、措施不落實(shí)的，要予以通報(bào)批評(píng)。六、整治工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、必要性，認(rèn)真吸取重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，采取一切必要措施，保障整治措施落到實(shí)處。（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揚(yáng)以往專(zhuān)項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通力協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成整治合力。在這次專(zhuān)項(xiàng)整治中，要針對(duì)人員密集場(chǎng)所安全疏散設(shè)施等方面存在的突出問(wèn)題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。凡是在此次專(zhuān)項(xiàng)整治中被依法責(zé)令停業(yè)整改和關(guān)停取締的單位及場(chǎng)所，報(bào)相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其有關(guān)證照，并向社會(huì)進(jìn)行公告。（三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的消防安全疏散設(shè)施及其它有關(guān)消防安全的問(wèn)題一查到底，對(duì)存在違法行為的單位予以曝光。同時(shí)，將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)單位要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理新機(jī)制。（五）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專(zhuān)項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。對(duì)在限期內(nèi)未整改堅(jiān)決依法停業(yè)整改，并從重從快處理嚴(yán)重違返消防法律法規(guī)的單位和有關(guān)責(zé)任人。對(duì)于干擾、阻撓專(zhuān)項(xiàng)整治工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)于在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。（六）注重聯(lián)絡(luò)，暢通信息?！皩?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”期間，各相關(guān)單位要指定專(zhuān)門(mén)信息員負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，重大緊急信息要及明上報(bào)，由專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府。（此頁(yè)無(wú)正文）二0一一年十一月五日主題詞：消防安全治理方案抄報(bào)：縣政府抄送：縣安監(jiān)局威旁鄉(xiāng)黨政辦公室2011年11月5日印發(fā)（共印20份）