【正文】 全鄉(xiāng)黨員干部的“網(wǎng)絡式”的大培訓格局。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)，提高培訓質(zhì)量。始終把教學活動作為教育培訓工作的核心，把師資隊伍建設作為其中的關鍵環(huán)節(jié)，以高水準的師資確保教育培訓工作的高質(zhì)量。三是加強教學實踐，提高教育培訓的實效性、實用性和黨員干部的實際工作能力。（三）加強制度建設，探索建立黨員干部教育管理的激勵和約束機制圍繞進一步激發(fā)廣大黨員干部的學習動力，解決培訓對象學習主動性、積極性不高的問題，著力抓好黨員干部培訓的管理和常規(guī)制度建設，用科學的機制來推動教育培訓工作。一是建立健全科學的干部考核評價體系，制定實施《XX鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動實施辦法》，對黨政班子成員，鄉(xiāng)直各中心、站（所）、辦公室，村委會書記、主任及兩委班子成員的各項工作進行細化分解，把黨的先進性建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的客觀性指標、部門領導班子作風建設和領導干部工作表現(xiàn)作為評比的重要依據(jù)，采取工作實績綜合評價與民主測評相結合的方式進行，對廣大干部職工的各項工作進行科學評價。二是建立機關黨員干部理論學習制度。出臺《XX鄉(xiāng)內(nèi)部管理制度》對會議考勤、紀律等相關要求作出了明確規(guī)定，并采取罰款的方式進一步約束全體黨員。三是完善黨員學習痕跡管理制度，把黨員及其他骨干培訓學習情況加以整理，作為干部使用的依據(jù)。四是堅持民主生活會制度。村黨總支（支部）在分別召開了民主生活會，圍繞中心議題，認真開展批評與自我批評。五是堅持民主評議黨員制度。各黨支部對全體黨員進行了民主評議，全鄉(xiāng)共評出優(yōu)秀黨員31名。六是建立黨員聯(lián)系群眾制度。全鄉(xiāng)有聯(lián)系能力的45名黨員分別聯(lián)系12戶農(nóng)戶。七是堅持黨組織和黨員目標治理制度。（四）全面加強發(fā)展黨員工作把發(fā)展黨員工作與學習教育結合起來，促使廣大黨員認真學習黨的路線、方針、政策，自覺遵守黨的紀律和國家的法律、法規(guī)。在發(fā)展黨員中嚴格遵循“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的十六字方針，堅持把發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)一線的青年、婦女和黨員少的村。今年，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員13名，其中生產(chǎn)一線的青年9名。并嚴格履行入黨手續(xù)，對黨員發(fā)展對象進行黨的基本知識的考試、面試、公示制定。二、當前全鄉(xiāng)黨員教育管理和發(fā)展工作現(xiàn)狀分析近年來，全鄉(xiāng)各基層黨組織對照共產(chǎn)黨員先進性的要求，切實加強基層干部隊伍建設，加強教育管理，基層黨員干部的思想建設、作風建設、廉政建設得到了加強，精神面貌、工作節(jié)奏、服務水平發(fā)生了新的變化，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是爭先精神牢固樹立。多年來，全鄉(xiāng)基層黨員干部始終以自加壓力、勇創(chuàng)大業(yè)的爭先精神鞭策自己、激勵自己，不管是經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設等各項工作，不論在順水推舟時，還是逆境困頓中，都能以一種強烈的責任意識，搶抓機遇、加快發(fā)展，始終牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)精神。二是大局意識明顯增強。全鄉(xiāng)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鄉(xiāng)黨委保持高度一致。特別是圍繞市委、市政府制定的“五大工程”，堅定不移的走“三大特色發(fā)展路子”，圍繞全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質(zhì)。三是工作作風不斷優(yōu)化。近年來，全鄉(xiāng)黨員干部大興求真務實之風，工作水平不斷得到提高，服務企業(yè)、服務基層的意識，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實際困難和解決基層實際問題的能力不斷增強，辦事效率不斷提高，黨群、干群關系進一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。四是廉潔自律得到鞏固。全鄉(xiāng)黨員干部認真學習《兩個條例》、《實施綱要》等相關廉政制度，自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，尤其是“三禁”規(guī)定執(zhí)行堅決，較好地維護了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮?？傮w看，全鄉(xiāng)黨員干部政治信念堅定、精神狀態(tài)昂揚、奮斗目標明確、工作作風務實。但在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進性要求不相符合的情況還時常顯現(xiàn)。先鋒作用有所弱化。一是在黨員干部比較集中的地方，特別是經(jīng)濟較為落后的部分貧困地區(qū)，往往容易產(chǎn)生“身份麻痹”的現(xiàn)象，黨員干部混同于普通群眾，黨員的先進性體現(xiàn)不出來。二是在黨員干部人數(shù)較少的地方，往往容易產(chǎn)生“個體淹沒”的現(xiàn)象，即黨員干部因力量單薄而難以發(fā)揮先鋒模范作用。上述現(xiàn)象，往往使得一些黨員干部爭先意識減弱，責任心減退，工作標準、自我要求降低，或者是盲目樂觀、自高自大，容易滋生松口氣、歇歇腳、不思進取的消極思想。少數(shù)村組干部加快發(fā)展的意識不強，遇到困難挫折時意志不堅定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導致村級經(jīng)濟難以走出落后、發(fā)展遲緩的“怪圈”，成為下一輪發(fā)展的障礙。黨性觀念有所淡化。當前，我們正面對一個多元化的社會，變革的現(xiàn)實使我們的黨員干部思想經(jīng)常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實惠面前褪色、淡化。少數(shù)黨員干部過分求實惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導致單位、部門內(nèi)部管理松懈，作風散漫。少數(shù)黨員干部在工作和一些敏感問題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員干部把服務喊在嘴上、要求掛在墻上，碰到實際問題敷衍塞責、逃避責任。少數(shù)單位依然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象。創(chuàng)新能力有所鈍化。少數(shù)黨員干部發(fā)展意識衰退，帶領群眾致富本領減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化。尤其面對新形勢、新要求，以及發(fā)展中的困難和問題，不是積極動腦筋、想辦法，破解難題，勇創(chuàng)大業(yè)，而是抱著“不求有功、但求無過”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開拓創(chuàng)新意識，疲于應付，只求過得去、不求過得硬。還有少數(shù)黨員干部接觸上級領導多、直面群眾少，坐辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、掌握情況少，研究問題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在群眾中造成了不良影響。堡壘作用有所退化。少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經(jīng)驗辦事，導致少數(shù)基層黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下。少數(shù)黨員干部思路不清、標準不高、工作教條，只會講不能辦，遇事推諉。還有少數(shù)黨員干部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動為基層挑擔子，而是靜候上級下指示，等待領導抓協(xié)調(diào)，致使有些問題、矛盾久拖不決，積重難返。出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下三條：一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導思想上存在偏差，片面強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，忽視對黨員正常的教育、培訓，組織生活不健全，“三會一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作像流水帳，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質(zhì)的作用。二是輕視學習。少數(shù)黨員干部重干事、輕學習的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學習，理論素質(zhì)差。同時，業(yè)務學習也少重視，知識老化，思想僵化，難以適應新時期、新形勢對黨員干部知識方面的要求。三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，特別是部份企業(yè)黨組織，因重視本企業(yè)的經(jīng)濟效益，疏于對本單位黨員有效的管理，組織活動開展不正常，對黨員進出漠不關心，少數(shù)黨組織甚至對黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。上述問題的存在，與全鄉(xiāng)的發(fā)展思路和工作目標是格格不入的。作為全鄉(xiāng)三個文明建設的中堅力量，全鄉(xiāng)黨員干部應在自我完善、提高素質(zhì)方面作出表率，以真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性。為此，必須著重把握好隊伍建設、陣地建設、制度建設三個環(huán)節(jié)。三、進一步做好黨員教育管理和發(fā)展工作的思考總的思路是當前黨員教育管理和發(fā)展工作要緊緊跟上干部制度改革的步伐；要緊緊跟上新形勢對黨員干部隊伍的新要求；要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。一要進一步加強黨員教育管理工作基礎性建設。一是要著力研究建立各級各類干部素質(zhì)的標準體系。對不同層級、不同崗位干部的素質(zhì)要求具體化、規(guī)范化、科學化。這樣，既為干部教育培訓工作提供明確的目標，又可以讓黨員干部認清差距，增強學習的內(nèi)動力。同時，研究和配套確立科學的培訓工作標準。二是要做好培訓需求的調(diào)查工作。弄清不同層級、不同部門、不同性別、不同年齡階段、不同學歷層次、不同任職經(jīng)歷的干部對培訓內(nèi)容的具體要求，以進一步增強培訓的針對性，采取不同的方法手段，制訂長期、中期、短期的教育培訓目標。三是要不斷加強黨員干部教育培訓的載體和陣地建設。在充分利用現(xiàn)有教育資源和陣地的同時，進一步完善教育培訓載體，同時，抓好農(nóng)村基層組織遠程教育工程建設，搭建一個嶄新的教育培訓工作平臺。二要進一步改進教育管理方式方法。黨員干部教育屬于成人教育的范疇，具有很多不同于普通教育的特點，必須遵循成人教育的內(nèi)在規(guī)律來開展培訓工作。一是在時間安排上要根據(jù)成人“三多三少”的特點，做到“三為主”。即根據(jù)黨員干部零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主；根據(jù)黨員干部晚上時間多白天時間少的特點，通過開辦“夜?！钡男问?，堅持以晚上培訓為主；根據(jù)黨員干部假日時間多平時時間少的特點，大規(guī)模集中培訓主要安排在生產(chǎn)談季和晚上，以生產(chǎn)談季和晚上培訓為主。二是內(nèi)容安排上，要做到按需施教、分級分類、講求實效。要著眼于解決現(xiàn)實工作中的理論和實踐問題，增強針對性和實用性。三是在培訓形式的選擇上，要在搞好常規(guī)理論教育培訓的基礎上，注意發(fā)揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用，有計劃、有目的地組織黨員干部特別是年輕黨員干部外出參觀考察；到經(jīng)濟建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位進行實踐鍛煉。四是在培訓方法的運用上，要借鑒先進的培訓方法和技術手段，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠程教育網(wǎng)絡和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學手段，創(chuàng)造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強吸引力，提高培訓工作的實際效果。三要進一步創(chuàng)新教育管理工作機制。一是研究實行黨員干部崗位任職資格制度。按照不同崗位黨員干部應具備的知識水準，強制性要求其在任職期內(nèi)必須達到，激發(fā)黨員干部學習的內(nèi)在驅(qū)動力。二是探索多樣化的干部教育培訓機制。充分利用各方面的智力資源與物質(zhì)資源為黨員干部教育培訓工作服務，拓寬黨員干部教育培訓面，努力形成“大教育、大培訓”的格局。三是使干部教育培訓和干部選任、監(jiān)督與綜合管理等工作銜結互動。一方面，要做到學用結合，擇優(yōu)而用；另一方面，干部培訓工作要跟上干部選任制度改革的步伐，及時對通過公開選拔等方式產(chǎn)生的新任領導干部進行崗位知識培訓，讓其早日適應崗位要求；再一方面，要將黨員干部參加學習教育培訓工作情況作為干部監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，對學習態(tài)度和學習成績比較好的干部，要給予大力宣傳和表彰。反之，要采取教育、誡勉、調(diào)整等約束措施，努力營造黨員干部教育培訓的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)他們學習的內(nèi)在熱情。