【正文】 難黨員和老黨員為主要內容的黨內激勵關懷機制，確保整頓成果得到全面鞏固。解決問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點解決影響農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問題。影響村工作、群眾生活的突出問題。解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要成立專項工作小組，明確責任，上下聯(lián)動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決。向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決。三、主要措施強化領導包村。建立鎮(zhèn)領導聯(lián)系后進村制度。由鎮(zhèn)一名領導班子成員和一名中層干部跟蹤聯(lián)系，每月到村調研指導工作不少于3次，為村解決實際問題不少于3個。實行部門結對幫扶。鎮(zhèn)黨委建立鎮(zhèn)直部門結對幫扶制度。對該村確定鎮(zhèn)直聯(lián)村部門，明確工作職責和工作要求。政策傾斜到村。要積極協(xié)調相關職能部門提供優(yōu)質服務，在重點項目、基礎設施等建設項目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓等方面加強政策傾斜，在同等條件下優(yōu)先，改善發(fā)展環(huán)境。五、強化領導加強組織領導。鎮(zhèn)黨委成立整頓工作領導小組，由書記擔任組長，親自抓、負總責，加強統(tǒng)籌，強力推動。領導小組下設辦公室，定期對整頓工作進行檢查、分析、評比、通報，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。明確整頓責任。整頓工作領導小組要加強調查研究和工作指導，督促村級制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進村各種問題。鎮(zhèn)包村干部和結對部門要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，把主要精力用于后進村的治理整頓，協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好后進村的整頓工作。嚴格督辦考核。要把整頓工作作為有關單位和個人的重要任務列入工作實績考核范圍，作為評價使用干部的重要依據(jù)。對工作成績突出的單位和個人，鎮(zhèn)黨委、政府將給予表彰；對工作不重視、不積極、不認真，完不成目標任務或完成質量不高的，對主要領導和有關責任人要進行批評教育。為切實解決德興市國土資源系統(tǒng)基層黨組織弱化“短板”問題，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升全市國土資源管理科學化水平，根據(jù)省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發(fā)等三個工作方案的通知》（贛群組發(fā)〔2014〕13號）精神，結合全市國土資源系統(tǒng)實際，現(xiàn)就開展集中整頓軟弱渙散基層黨組織活動推進“強基”工程，制定如下工作方案。一、目標要求集中整頓軟弱渙散基層黨組織，要按照“黨組織班子配齊配強、能夠組織帶領黨員正常開展活動、努力做好服務群眾各項工作”的目標要求，以建設基層服務型黨組織為引領，以加強基層黨組織班子建設為重點，以健全工作機制為保障，堅持問題導向，注重分類指導，強化幫扶措施，推動軟弱渙散基層黨組織轉化提升、晉位升級。二、整頓對象整頓工作在全市國土資源系統(tǒng)基層黨組織中開展。整頓對象主要是：（1）黨組織班子配備不齊、書記長期缺職或不勝任現(xiàn)職、工作處于停滯狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；（2）班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的；（3）組織制度執(zhí)行不力、不能定期開展黨組織活動的；（4）黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大；（5）國土資源所黨員黨組織關系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或其他黨組織管理，長期不參加黨組織活動、不履行黨員義務的。三、方法步驟“強基”工程貫徹第二批黨的群眾路線教育實踐活動始終，集中整頓工作到6月底前基本結束。（一）制定整頓方案成立整頓工作小組，由局黨組書記、局長汪欽同志任組長，局黨組其他領導為小組成員。結合開展“進礦山、進工廠、進農(nóng)戶”為主要內容的“三進”走訪大行動，廣泛聽取基層黨員群眾的意見，堅持做到情況摸清、問題找準，對軟弱渙散基層黨組織進行深入分析研究。針對軟弱渙散黨組織存在的突出問題，登記造冊，逐級審核、逐級上報，建立整頓臺賬。（二）突出整頓重點進一步加強局領導班子建設。加強領導班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結構，配強領導班子，做到領導班子年齡梯次合理、知識相濟互補、專業(yè)類型配套、性格求同存異，增強整體合力。進一步加強基層黨組織建設。嚴格標準，拓寬渠道，注重選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任基層黨組織成員。建立領導掛點聯(lián)系制度，局黨員領導干部結合教育實踐活動聯(lián)系點，掛點聯(lián)系基層黨組織。對整頓不達標的，掛點領導不脫鉤。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進一步加強黨員教育培訓。按照省委活動辦《關于在全省第二批教育實踐活動中開展基層黨組織書記專題培訓的通知》要求，采取領導干部輔導、看專題片、經(jīng)驗介紹、典型宣傳、案例剖析、討論交流等多種方式，對市國土系統(tǒng)全體黨員進行教育培訓。并積極與當?shù)攸h委活動辦和德興市委組織部聯(lián)系，將國土資源系統(tǒng)基層黨組織書記納入到當?shù)攸h委的培訓范圍和參加市委組織的黨校干部培訓。進一步加強黨建工作制度的落實。把加強制度建設作為整頓工作的重要內容和措施，強化督促指導，推動軟弱渙散基層黨組織建立健全工作制度，認真抓好“三會一課”、民主生活會、黨員黨性定期分析、黨務政務公開、民主議事決策、黨組織書記考核管理等各項工作制度的落實。推行黨員“先鋒創(chuàng)績”和志愿服務制度，教育引導軟弱渙散基層黨組織的黨員立足崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。（三）構建長效機制整頓工作基本結束后，對整頓對象開展一次“回頭看”，對照目標要求進行認真自查，該補課的補課、該返工的返工。在此基礎上，以制度鞏固提高整頓活動成果，建立健全基層黨組織建設情況反饋、定期分析、備案預警等工作制度，實行整頓工作動態(tài)管理、銷號管理，對軟弱渙散基層黨組織，發(fā)現(xiàn)一個、整頓一個，轉化一個、銷號一個，建立及時發(fā)現(xiàn)、及時整頓的長效機制。四、幾點要求要落實領導責任。高度重視該項整頓工作，切實把這項工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項基礎工作，加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任，積極研究具體的整頓措施和幫扶機制。主要領導要親自抓，層層落實責任，形成“級級有任務、層層抓落實”的工作機制，要堅持黨員領導干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，領導干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導。要建立長效機制。研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學化水平。把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入局領導班子抓基層黨建工作考核檢查的重要內容，推行工作責任制，防止整頓工作一陣風、走過場，對整頓達不到要求追究主要領導責任，確保整頓一個、轉化一個，轉化一個、鞏固一個。要強化宣傳引導。注意發(fā)現(xiàn)和總結工作中的新情況新問題、好經(jīng)驗好做法，及時報送信息。要充分利用省廳網(wǎng)站和省廳黨的群眾路線教育實踐活動網(wǎng)頁專欄等媒介，廣泛宣傳局在整頓工作中好的做法和好經(jīng)驗，以推動整頓工作更好地開展。要加強督導檢查。整頓工作小組定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行督導，及時了解掌握整頓工作進展情況，并督促指導軟弱渙散黨組織組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。