【正文】 年代，國家提出環(huán)境保護是基本國策，90年代大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進入新世紀，黨和國家提出樹立和落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，建設生態(tài)文明，推動我國環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了重要變化。一、我國環(huán)境立法進展 環(huán)境立法起步較早。我國早在改革開放之初，就將環(huán)境立法納入議事議程。1979年，全國人大常委會通過了環(huán)境保護法（試行）。1982年憲法作出“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”的規(guī)定。有關水污染防治、大氣污染防治、海洋環(huán)保等法律也于八十年代初相繼問世。同國內其他部門立法相比，環(huán)境立法起步較早。環(huán)境法律框架基本形成。截至目前，全國人大常委會制定了環(huán)境保護法律10件、資源保護法律20件。此外，刑法、侵權責任法設立專門章節(jié)，分別規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護罪”和“環(huán)境污染責任”。國務院頒布了環(huán)保行政法規(guī)25件。地方人大和政府制定了地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章700余件，國務院有關部門制定環(huán)保規(guī)章數百件，其中環(huán)境保護部的部門規(guī)章69件。環(huán)境保護主要領域基本有法可依。在綜合立法方面，制定了環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、清潔生產促進法、循環(huán)經濟促進法等；在污染防治領域，制定了海洋環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法、噪聲污染防治法等；在生態(tài)保護領域，制定了防沙治沙法、野生動物保護法、水土保持法、自然保護區(qū)條例等；在核與輻射安全領域，制定了放射性污染防治法等。環(huán)境保護主要法律制度基本建立。環(huán)境法律制度按其性質，可以分為事前預防、行為管制和事后救濟三大類。一是事前預防類，主要是指為避免經濟發(fā)展產生環(huán)境危害而設置的制度，是預防原則在環(huán)境立法中的具體體現(xiàn)和適用；二是行為管制類，主要是指監(jiān)督排污單位和個人環(huán)境行為的制度，其目的在于為環(huán)境監(jiān)管提供可操作的執(zhí)法手段和依據；三是事后救濟類，主要是指對污染行為及其后果進行處理處置的制度，其目的是防止損害擴大、分清責任和迅速救濟被害方。環(huán)境保護行政許可門類較為齊全。各級環(huán)保部門實施了37項行政許可，涉及對項目建設環(huán)境管理，放射性同位素和射線裝置監(jiān)管，民用核設施、民用核安全設備監(jiān)管等的審批，以及排放污染物許可、處置危險廢物資質許可及其他特殊環(huán)保業(yè)務資質許可等，覆蓋了環(huán)保行政管理的主要領域。環(huán)境法律制度與環(huán)境行政許可發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g環(huán)境保護部對涉及“兩高一資”的822個項目環(huán)評作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定。2010年我國建設項目“三同時”執(zhí)行率達到98%，完成有關驗收項目環(huán)保投資2000多億元。2011年全國排污收費突破200億元，,為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了專項資金。在實施核安全監(jiān)管制度方面，對15個運行核電機組（12444兆瓦）和26個在建核電機組（29240兆瓦）進行有效、獨立的監(jiān)管。二、我國環(huán)境問題及成因分析 水體污染依然嚴重。全國部分地表水水質污染較重，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題十分突出。2011年，在國家水系監(jiān)測的469個國控斷面中，%，基本喪失水體功能，50％以上的湖泊（水庫）出現(xiàn)了富營養(yǎng)化。水體納污大大超過環(huán)境承載力。2011年，我國廢水中化學需氧量（COD），仍然是影響水環(huán)境質量的重點污染物。地下水超采和污染問題凸顯。近年來，全國地下水年均超采215億立方米，超采區(qū)面積達到19萬平方公里，200個開展地下水水質監(jiān)測的城市中，55%的地下水監(jiān)測點位水質較差甚至極差?？諝馕廴救遮厪碗s。2011年，在325個地級以上城市中，空氣質量超標城市比例為11%。在監(jiān)測的468個市（縣）中，有227個市（縣）出現(xiàn)酸雨，%。2011年，世界衛(wèi)生組織發(fā)布世界城市空氣質量報告，在91個國家中我國排名倒數第15位。噪聲污染成為群眾的投訴熱點。我國噪聲污染日益突出，已成為僅次于水污染和大氣污染的第三大城市公害。2011年，%%的城市區(qū)域、重點城市區(qū)域噪聲超標，%。土壤污染影響深遠。有關研究報告顯示，全國受重金屬污染耕地達3億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存和毀田200萬畝，合計約占總耕地面積的1/5，由土壤污染派生的食品、蔬菜安全問題日益嚴重。三、基于對環(huán)境問題成因的上述分析，特提出如下建議： 強化政府責任，健全約束和規(guī)范政府環(huán)境行為的法律制度。以修改環(huán)境保護法為契機，創(chuàng)建或強化一批制度與機制：科學決策類，如戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)保規(guī)劃等；實施執(zhí)行類，如環(huán)保目標責任制、強制淘汰重污染企業(yè)補償機制等；保障措施類，如環(huán)境經濟政策、跨行政區(qū)的環(huán)境監(jiān)督制度等；監(jiān)督機制類，如人大監(jiān)督政府、政協(xié)民主監(jiān)督政府等；責任追究類，通過一批法律制度的建立與實施，將政府的環(huán)境保護責任真正落到實處。嚴格追究污染者的環(huán)境責任，切實解決長期困擾環(huán)境保護的違法成本低的問題。通過制定單行的環(huán)境損害賠償法，明確環(huán)境損害責任承擔主體、賠償責任范圍、責任承擔方式、救濟途徑等基本制度。將環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的公益損害與公民的私益損害，列入賠償范圍。強化環(huán)境執(zhí)法，充分發(fā)揮司法體系的保障作用。一是及時妥善處理環(huán)境損害賠償糾紛；二是加大對環(huán)境刑事責任的追究力度，確保構成犯罪的違法行為得到應有的制裁；三是通過行政訴訟等渠道，監(jiān)督政府依法履責；四是建立健全環(huán)境公益訴訟制度；五是完善環(huán)境審判體制機制，提高環(huán)境案件專業(yè)化審判水平。我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率,影響很具體,也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據，政策影響形勢的發(fā)展。我們應知道政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構建知識結構體系，拓展素質，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。綜上所述，作為21世紀的大學生，我們更應該把握住自己，努力學好專業(yè)知識，為祖國明天的建設添磚加瓦。我想說學校開設的《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。以上是我學習《形勢與政策》課的課堂內容的體會，和我對這門課的認識，以及根據周圍同學對這門課的認識提出的幾點建議?？傊矣X得學習這門課是必要的，要使這門課真正發(fā)揮其作用，不僅要從學生自身方面加以認真對待，而且對于老師的教學方式、課程內容方面也應得到完善。