【正文】 健康有序運行。（一）提高認(rèn)識，切實完善各類支撐保障一是強化組織保障。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，各相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。各村（社區(qū)）相應(yīng)成立了由村書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)上下形成了一級對一級負(fù)責(zé)、一級抓一級的工作格局。二是強化宣傳保障。充分利用好短信平臺、宣傳車、廣播、橫幅、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳平安創(chuàng)建活動。在鎮(zhèn)內(nèi)主要交通道口設(shè)立了大型宣傳橫幅，各村也設(shè)立了平安創(chuàng)建宣傳欄，進(jìn)一步提高了廣大群眾對平安創(chuàng)建的認(rèn)識。三是強化制度保障。圍繞“保平安促穩(wěn)定、抓創(chuàng)新爭一流”的目標(biāo)，以探索創(chuàng)新社會管理為抓手，深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、綜治基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三項重點工作，同步跟進(jìn)普法及依法治理工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決權(quán)制。四是強化經(jīng)濟(jì)保障。為支持平安創(chuàng)建工作開展，鎮(zhèn)黨委、政府在經(jīng)費十分拮據(jù)的情況下每年投入專項經(jīng)費支持創(chuàng)安工作，確保辦公、車輛、人員經(jīng)費達(dá)到全區(qū)一流水準(zhǔn)。（二）多措并舉，健全完善矛盾排摸預(yù)防機(jī)制近年來，我們圍繞“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會穩(wěn)定”，這一目標(biāo)，堅持將信訪維穩(wěn)工作的重心前移，從源頭上防控各類信訪矛盾。過細(xì)操作，超前防范。抓早、抓小、抓苗頭，切實做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。從原來的鎮(zhèn)、村兩級“兩條腿跑”，轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位“三輪驅(qū)動”，由兩點一線，轉(zhuǎn)為條塊結(jié)合，對信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查，對信訪對象主要群體進(jìn)行不定期走訪。加強宣傳，全民普法。我們認(rèn)真敦促“六五”普法工作的落實，進(jìn)一步增強全民學(xué)法、守法、知法、護(hù)法，提高全民法治意識。一是做好黨員干部的法制教育。進(jìn)一步增強黨員干部的法制教育培訓(xùn)工作，使廣大黨員干部加深對法律知識的理解，提高了依法行政、依法辦事的水平。二是深入開展法制宣傳活動。選定“”國際禁毒日等一些主要的法制宣傳日，充分運用廣播電視、張貼口號、發(fā)放宣傳單、知識手冊等群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步加大干部群眾學(xué)法熱情以及法制宣傳力度，使法制宣傳家喻戶曉，深入人心。三是做好青少年的法制教育。與鎮(zhèn)中、小學(xué)及幼兒園等單位密切配合，以校舍為陣地，召開法制教育座談會或課堂、觀看宣傳片等形式，對學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。繼續(xù)開展聘用法制副校長和法制教育員工作，充實發(fā)揮法制副校長的積極作用，堅持每月兩次到各中小學(xué)上好法制課。增強了學(xué)生的自我保護(hù)意識和法制意識，預(yù)防和減少了青少年違法犯罪。二、拓展范圍、搭建載體，全力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，將于2012年下半年召開。確?！笆舜蟆表樌匍_，是我鎮(zhèn)黨委政府面臨的重大政治任務(wù)，是廣大黨員干部義不容辭的政治責(zé)任，是我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的重點工作。圍繞這一特殊時間的新形勢、新情況，我們注重信訪維穩(wěn)工作內(nèi)容與形式的同步創(chuàng)新，以應(yīng)對新矛盾、新糾紛、新問題。（一）主動出擊，創(chuàng)新基層信訪矛盾化解措施近年來，我們結(jié)合**實際，以轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部作風(fēng)為抓手，關(guān)注民生、傾聽民情，建章立制、創(chuàng)新思路，加強和創(chuàng)新社會管理，從四個方面對基層化解信訪矛盾的措施進(jìn)行了創(chuàng)新。變?nèi)罕娚蟻頌楦刹肯氯?，真實掌握群眾思想動態(tài)。我們不斷深化民情聯(lián)系活動，開展了“走進(jìn)萬家聽民情，結(jié)對千戶聚民心”實踐活動。要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員、村干部、大學(xué)生村官走訪農(nóng)家，結(jié)對到戶，做到“人人都有聯(lián)系戶，戶戶都有聯(lián)系人”。同時要求22個行政村都建立便民服務(wù)室，設(shè)立民情聯(lián)系箱，公開一條服務(wù)熱線，向每家農(nóng)戶發(fā)放一張民情聯(lián)系卡，每位干部記好一本民情工作手冊，每周召開一次民情分析會。變被動接訪為主動下訪，真正將問題解決在一線。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實每月“主持召開一次信訪形勢分析例會、下訪接待一次群眾來訪、集中處理一批信訪問題”的“三個一”工作制度，推動解決了一批疑難信訪問題。變干部決定為群眾商議，努力實現(xiàn)真民主全民主。鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格落實區(qū)紀(jì)委“1+5+1”制度要求，下大力規(guī)范村級組織各項民主管理、民主監(jiān)督、民主決策制度，從源頭上防控各類信訪矛盾。規(guī)范村級各項財務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大工程公開招標(biāo)制度，推行重大村務(wù)民主票決制，實行重點信訪問題民主聽證制度等四項基層民主制度。變機(jī)關(guān)人員為信訪協(xié)調(diào)員，切實落實信訪責(zé)任制。對群眾反映的信訪訴求，通過落實信訪問題分類處理制度、信訪情況周報表制度、重大信訪事項包案制度、每周信息“零報告”制度等“四項制度”，做到及時主動調(diào)處，集中精力限時辦結(jié)，確保“事事有著落，件件有回音”。同時，“四項制度” 將信訪維穩(wěn)工作與每一位機(jī)關(guān)人員聯(lián)系起來，切實做到人人身上有擔(dān)子，穩(wěn)定工作有人抓。（二）立足治本，創(chuàng)新基層信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)我們以加強創(chuàng)新社會管理為載體，以黨員創(chuàng)造爭優(yōu)活動為抓手，注重在平安創(chuàng)建中充分發(fā)揮黨員的作用，以黨員為平安**創(chuàng)建的核心群體和堅固基石，提出“黨內(nèi)維穩(wěn)講黨性，黨外維穩(wěn)講民心”的基本原則，加強基層黨組織和農(nóng)村黨員在信訪維穩(wěn)中的作用?；鶎狱h組織通過干部往下走、重心往下移，進(jìn)萬家、結(jié)千戶，著力構(gòu)建“五張網(wǎng)”，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，使大量的信訪矛盾在一線及時化解。一是構(gòu)建“民情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，實現(xiàn)“有戶必聯(lián)”，把民情聯(lián)系走訪任務(wù)分解落實到每一名機(jī)關(guān)干部，做到“人人都有聯(lián)系戶，戶戶都有聯(lián)系人”。二是構(gòu)建“民意訴求網(wǎng)”，實現(xiàn)“有訴必解”，機(jī)關(guān)干部帶著政策深入走訪、認(rèn)真宣傳、耐心解釋，自覺當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員、維護(hù)穩(wěn)定的信息員；三是構(gòu)建“民困幫扶網(wǎng)”，實現(xiàn)“有難必幫”，在走訪中深入了解群眾疾苦，建立低保人群臺帳資料，著力開展結(jié)對幫扶活動，幫助困難群眾解困脫貧；四是構(gòu)建“民生保障網(wǎng)”，實現(xiàn)“有求必應(yīng)”，鎮(zhèn)黨委政府定期召開民情專題分析會，對一些群眾反映強烈的問題，邀請“二代表一委員”及時專題研究，最大限度地解決民生問題；五是構(gòu)建“民計決策網(wǎng)”，實現(xiàn)“有政必問”，通過走訪真實了解群眾的所思、所想、所盼，切實將民情民意融入決策，最大限度地尊重群眾利益。黨委政府始終以了解民情，保障民生，滿足民意訴求，維護(hù)發(fā)展做為信訪維穩(wěn)工作治本的良藥，盡量在工作中多做“降火”的醫(yī)療隊，少當(dāng)“滅火”的消防員；多做和諧的播種機(jī)，少當(dāng)上訪的除草劑；多做文明的宣傳隊，少當(dāng)矛盾的指戰(zhàn)員。（三）重視治標(biāo)，創(chuàng)新基層矛盾調(diào)處運作機(jī)制。主要是四套機(jī)制：一是分級調(diào)處機(jī)制。按照鎮(zhèn)調(diào)解中心協(xié)調(diào)統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，全鎮(zhèn)各類社會矛盾糾紛在村委會統(tǒng)一受理后，應(yīng)及時對所受理的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，區(qū)別案件的不同性質(zhì)、涉及范圍、難易程度、輕重緩急等情況，除重大、疑難矛盾糾紛由鎮(zhèn)中心直接調(diào)處外，對一般矛盾糾紛按分流處理，原則上小矛盾不出組、大矛盾不出村，糾紛盡量在村上調(diào)處完畢。二是聯(lián)動調(diào)處機(jī)制。按照信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)合的原則，對涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在鎮(zhèn)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實行各涉案單位共同調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)處。三是配套調(diào)處機(jī)制。即社會矛盾糾紛調(diào)處工作與法制教育配套，與律師參與配套，與公證確認(rèn)配套，與法律援助配套，切實為群眾提供便利、及時、周到、全面的調(diào)解服務(wù)。四是定期排查機(jī)制。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心充分發(fā)揮大調(diào)解各級機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)真組織各村每周一次的集中排查調(diào)處工作，做到糾紛發(fā)現(xiàn)早介入、早解決。對排查出的矛盾糾紛確定領(lǐng)導(dǎo)包案、專人負(fù)責(zé)，做到抓早、抓小、抓苗頭。同時將“法院管不著、村委管不了、部門管不好、治安處罰根治不了”的邊緣性矛盾糾紛也一概納入調(diào)處范圍，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。就今年上半年，我們就開展不穩(wěn)定因素排查7次，排查出各類矛盾糾紛237起，成功調(diào)處223起，成功率達(dá)95%，其中村、社區(qū)一級共調(diào)處227起，占總數(shù)的96%。三、工作中的不足和下一階段打算（一）上半年維穩(wěn)工作的不足我們在社會治安綜合治理工作中，做了大量富有實效的工作，取得了優(yōu)異的成績，但從現(xiàn)實情形來看，也存在著一些問題：一是少數(shù)干部對信訪維穩(wěn)工作的思想重視程度還不夠，因此在面對鬧訪戶、纏訪戶時，缺乏有效的手段加以應(yīng)對；二是維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作還相對薄弱，村、企綜治室需完善提高，群治群防基礎(chǔ)性工作需繼續(xù)加強。（二）下一步工作打算下半年，我們將進(jìn)一步集中力量，打一場信訪維穩(wěn)的攻堅戰(zhàn)，以平安**的和諧穩(wěn)定為黨的“十八大”的順利召開獻(xiàn)禮。為此，我們將主要抓好以下幾方面的工作：對本鎮(zhèn)可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題、重點穩(wěn)控對象和各種上訪隱患要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查、摸清底數(shù)，建立臺賬。對情緒激動、執(zhí)意越級上訪、有極端行為的重點人員，要實行24小時不間斷監(jiān)控，密切掌握動態(tài)情況，切實把人盯死看牢。在認(rèn)真查處基層涉紀(jì)信訪案件的同時，要做好善后工作，認(rèn)真解決群眾的合理訴求。對相互交織、錯綜復(fù)雜的信訪問題，要采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法予以解決。對反映不合理的信訪問題，要做好信訪人的思想轉(zhuǎn)化工作，促其放棄非分要求，息訴罷訪。對超出協(xié)調(diào)范圍和不便協(xié)調(diào)督促的，要耐心解釋，講清政策，動之以情，曉之以理，并提供相關(guān)的咨詢、引導(dǎo)、服務(wù)，協(xié)助司法部門依法解決?？傊?，搞好平安創(chuàng)建，促進(jìn)社會和諧是基層工作的一件大事，在今后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)努力，不斷總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、查找存在問題、認(rèn)真研究對策，凝聚全鎮(zhèn)上下合力，堅持不懈推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合治理和平安創(chuàng)建工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境！