20xx年國(guó)考申論熱點(diǎn)：腐敗需常抓不懈精選五篇-資料下載頁(yè)
2024-11-05 05:39本頁(yè)面
【正文】 是分離，應(yīng)當(dāng)看市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，不是企業(yè)越大越好。企業(yè)越大，企業(yè)的組織管理成本也越高，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也越多，并非大就是好。當(dāng)然，企業(yè)也絕非越小越好。事實(shí)上，企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，但特定時(shí)空環(huán)境的企業(yè)肯定有其邊際效益的臨界點(diǎn)。從企業(yè)的角度來(lái)看，通常越大越安全，其安全不僅在于其經(jīng)濟(jì)力量和創(chuàng)新能力，更多的在于其社會(huì)影響力。企業(yè)大到市場(chǎng)無(wú)法選擇，政府不敢淘汰，則是其最安全的狀態(tài)。但是如此一來(lái)，就會(huì)形成公司的統(tǒng)治和資本的壓迫，民眾要承擔(dān)所有的不利后果。這顯然是任何民主國(guó)家和社會(huì)所不能接受的，因此，政府必須合理限制企業(yè)的規(guī)模，不能允許某些企業(yè)壟斷市場(chǎng)攫取高額壟斷利潤(rùn)，更不能允許某些企業(yè)挾持政府破壞整個(gè)社會(huì)財(cái)富的公平分配和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)平衡。再次，要綜合運(yùn)用多種措施才能維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。就反壟斷來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務(wù)部反壟斷局和國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局。三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)各有不同：國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價(jià)格壟斷行為。商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)者集中行為的反壟斷審查。國(guó)家工商總局則負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷執(zhí)法(價(jià)格壟斷協(xié)議除外)等方面工作。有的學(xué)者認(rèn)為，雖然有三家機(jī)構(gòu)從事反壟斷執(zhí)法工作，但都是政府行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法，由此就產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題：一是如果政府行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不力，消費(fèi)者無(wú)法采取進(jìn)一步措施。二是對(duì)于各種行政壟斷問(wèn)題難以有效解決。出于各方面原因，允許消費(fèi)者作為壟斷行為的受害者直接啟動(dòng)司法程序，在近期還難以實(shí)施。但是，也可以通過(guò)其他途徑來(lái)解決問(wèn)題：一是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反價(jià)格壟斷給人改變未來(lái)的力量 的執(zhí)法工作。通常來(lái)說(shuō)，壟斷利潤(rùn)最終需要通過(guò)壟斷高價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)，不論是經(jīng)濟(jì)壟斷還是行政壟斷，只要把住價(jià)格關(guān)，就能在很大程度上限制其產(chǎn)生危害。二是進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行的《中央定價(jià)目錄》，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目包括重要的儲(chǔ)備物資、國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的產(chǎn)品、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、電力、軍品、重要交通運(yùn)輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等13類(lèi)，除此之外的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，但對(duì)于“重要的儲(chǔ)備物資”具體包括哪些則并無(wú)明確規(guī)定，國(guó)有煤礦的煤炭、石油等價(jià)格仍然受到政府價(jià)格指令的控制。這些商品和服務(wù)的價(jià)格與民生有巨大關(guān)聯(lián)，其定價(jià)不引入市場(chǎng)機(jī)制，其合理性就難免備受質(zhì)疑，反價(jià)格壟斷監(jiān)管也難以對(duì)其發(fā)揮作用。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者。在許多情況下，壟斷的產(chǎn)生不是經(jīng)營(yíng)者集中造成的，而是一開(kāi)始市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)者就不足。對(duì)此，單純的反壟斷執(zhí)法工作無(wú)法解決問(wèn)題，必須靠其他配套制度來(lái)解決。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，有些企業(yè)面臨世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，確實(shí)需要某些措施如允許一定程度的壟斷，以保護(hù)自己的民族企業(yè)，但這只能是特殊時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)，而不應(yīng)變成一種長(zhǎng)期的制度設(shè)計(jì)。因此，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)化的改革方向不應(yīng)改變，逐步消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的制度、體制、機(jī)制仍將任重而道遠(yuǎn)。維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，不僅要反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還要采取完善行政審批制度、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)稅費(fèi)管理等一系列措施。近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，如推進(jìn)行政審批制度進(jìn)一步改革、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域、允許地方發(fā)展民間小額貸款機(jī)構(gòu)、選擇地方試點(diǎn)某些行業(yè)由營(yíng)業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型等，都是積極的市場(chǎng)化改革方向，有利于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。給人改變未來(lái)的力量希望此次的反壟斷執(zhí)法，能夠成為各領(lǐng)域全面推進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的一個(gè)新起點(diǎn)，而不是偶然閃現(xiàn)的一個(gè)亮點(diǎn)。
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