20xx年國考申論熱點：腐敗需常抓不懈精選五篇-資料下載頁
2024-11-05 05:39本頁面
【正文】 是分離，應(yīng)當(dāng)看市場競爭的需要，不是企業(yè)越大越好。企業(yè)越大，企業(yè)的組織管理成本也越高，面臨的各種風(fēng)險也越多，并非大就是好。當(dāng)然，企業(yè)也絕非越小越好。事實上，企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，但特定時空環(huán)境的企業(yè)肯定有其邊際效益的臨界點。從企業(yè)的角度來看，通常越大越安全，其安全不僅在于其經(jīng)濟力量和創(chuàng)新能力，更多的在于其社會影響力。企業(yè)大到市場無法選擇，政府不敢淘汰，則是其最安全的狀態(tài)。但是如此一來，就會形成公司的統(tǒng)治和資本的壓迫，民眾要承擔(dān)所有的不利后果。這顯然是任何民主國家和社會所不能接受的，因此，政府必須合理限制企業(yè)的規(guī)模，不能允許某些企業(yè)壟斷市場攫取高額壟斷利潤，更不能允許某些企業(yè)挾持政府破壞整個社會財富的公平分配和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)平衡。再次，要綜合運用多種措施才能維護良好的市場環(huán)境。就反壟斷來說，目前我國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要有國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局、商務(wù)部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的主要職責(zé)各有不同：國家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為。商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查。國家工商總局則負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法(價格壟斷協(xié)議除外)等方面工作。有的學(xué)者認(rèn)為，雖然有三家機構(gòu)從事反壟斷執(zhí)法工作，但都是政府行政機關(guān)在執(zhí)法，由此就產(chǎn)生兩個問題：一是如果政府行政機關(guān)執(zhí)法不力，消費者無法采取進(jìn)一步措施。二是對于各種行政壟斷問題難以有效解決。出于各方面原因，允許消費者作為壟斷行為的受害者直接啟動司法程序，在近期還難以實施。但是，也可以通過其他途徑來解決問題：一是進(jìn)一步加強價格監(jiān)管和反價格壟斷給人改變未來的力量 的執(zhí)法工作。通常來說，壟斷利潤最終需要通過壟斷高價來實現(xiàn)，不論是經(jīng)濟壟斷還是行政壟斷，只要把住價格關(guān)，就能在很大程度上限制其產(chǎn)生危害。二是進(jìn)一步完善價格形成機制。根據(jù)現(xiàn)行的《中央定價目錄》，國務(wù)院價格主管部門及有關(guān)部門定價的商品和服務(wù)項目包括重要的儲備物資、國家專營的產(chǎn)品、部分化肥、部分重要藥品、教材、天然氣、中央直屬及跨省水利工程供水、電力、軍品、重要交通運輸、郵政基本業(yè)務(wù)、電信基本業(yè)務(wù)、專業(yè)服務(wù)等13類，除此之外的商品和服務(wù)價格由市場供求決定，但對于“重要的儲備物資”具體包括哪些則并無明確規(guī)定，國有煤礦的煤炭、石油等價格仍然受到政府價格指令的控制。這些商品和服務(wù)的價格與民生有巨大關(guān)聯(lián)，其定價不引入市場機制，其合理性就難免備受質(zhì)疑，反價格壟斷監(jiān)管也難以對其發(fā)揮作用。三是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入更多的市場競爭者。在許多情況下，壟斷的產(chǎn)生不是經(jīng)營者集中造成的，而是一開始市場上的經(jīng)營者就不足。對此，單純的反壟斷執(zhí)法工作無法解決問題，必須靠其他配套制度來解決。在經(jīng)濟全球化的時代，有些企業(yè)面臨世界范圍內(nèi)的競爭。對于發(fā)展中國家而言，確實需要某些措施如允許一定程度的壟斷，以保護自己的民族企業(yè)，但這只能是特殊時期的權(quán)宜之計，而不應(yīng)變成一種長期的制度設(shè)計。因此，經(jīng)濟領(lǐng)域市場化的改革方向不應(yīng)改變，逐步消除妨礙公平競爭市場環(huán)境的制度、體制、機制仍將任重而道遠(yuǎn)。維護良好的市場環(huán)境，不僅要反壟斷反不正當(dāng)競爭，還要采取完善行政審批制度、開放市場準(zhǔn)入、加強稅費管理等一系列措施。近段時間以來，國家出臺的一系列政策，如推進(jìn)行政審批制度進(jìn)一步改革、鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域、允許地方發(fā)展民間小額貸款機構(gòu)、選擇地方試點某些行業(yè)由營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型等，都是積極的市場化改革方向，有利于創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。給人改變未來的力量希望此次的反壟斷執(zhí)法，能夠成為各領(lǐng)域全面推進(jìn)建立公平競爭市場環(huán)境的一個新起點，而不是偶然閃現(xiàn)的一個亮點。
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