【正文】 稈固化顆粒的用戶不知道這項(xiàng)技術(shù)的存在，也不知道采用這種新型燃料可以替代燃煤，還能夠降低成本，又能對環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)，或者由于宣傳力度不夠，用戶本身對這項(xiàng)技術(shù)還存在擔(dān)憂。收儲困難造成秸稈能源化利用率低秸稈屬于農(nóng)副產(chǎn)品，密度小分布廣，收集成本居高不下，收集難度大。主要原因：一是秸稈資源分散，搜集工作量較大。農(nóng)村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機(jī)械化收集的條件；農(nóng)村勞動力大多外出打工，剩余勞動力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農(nóng)忙季節(jié)無空收集秸稈。加上秸稈體積膨松、易腐爛、儲存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲存困難，收集成本較高，難度較大，給農(nóng)民出售 秸稈帶來不便。二是搜集成本較高農(nóng)民沒有積極性。要農(nóng)民把秸稈堆放在家房前屋后堆垛晾干，費(fèi)用約 100 元/噸。經(jīng)紀(jì)人自己去收集送到收購站費(fèi)用20 元/噸，運(yùn)費(fèi)約 15 元/噸，加上其他費(fèi)用 5 元/噸，散草送站價(jià)格約 140 元/噸。收購站收購價(jià)格 150 元/噸，散草利潤太低。加上每戶收集量小， 畝地可以收集約 1 噸秸稈。農(nóng)民沒有積極性。秸稈體積膨松、易腐爛、儲存損耗大，造成秸稈田間收集、運(yùn)輸和儲存困難，收集成本較高。三是收割機(jī)械收割留茬過高，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力外流缺乏，農(nóng)忙時(shí)機(jī)械化收割比率逐年升高，用低性能收割機(jī)收割留茬高且打出的秸稈碎，回收難度大。四是由于農(nóng)民生活水平提高，人口外流嚴(yán)重，出現(xiàn)農(nóng)村空心化問現(xiàn)象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農(nóng)民儲存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。五是有些地區(qū)正在積極推行秸稈還田，使有限的秸稈資源量減少。六是缺乏有效組織手段，禁燒政策執(zhí)行力度不夠。由于各級政府對國家政策沒有層層落實(shí)到位，或執(zhí)行力度不夠，有些地區(qū)沒有實(shí)行禁燒，造成農(nóng)民露天焚燒秸稈，不僅污染大氣、浪費(fèi)資源，甚至已嚴(yán)重影響和干擾了經(jīng)濟(jì)的正常秩序，形成新的安全隱患。倉儲能力不足制約固化企業(yè)發(fā)展秸稈資源季節(jié)性強(qiáng)，每年大量收集時(shí)間只有一季。如固化企業(yè)在其他季節(jié)收購秸稈將使原料成本翻倍，致使固化企業(yè)無法生產(chǎn)，企業(yè)全年生產(chǎn)用原料供應(yīng)必須全部來自倉儲，所以倉儲能力直接決定企業(yè)的年生產(chǎn)能力。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲存方式必須是有固定廠房的通風(fēng)場地。現(xiàn)在全市有能力倉儲企業(yè)不多，且儲存量有限，這極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展。秸稈固化顆粒使用終端開發(fā)不足固化顆粒使用終端即消費(fèi)端是秸稈能源化利用的核心部分。這部分主要為發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個(gè)人。據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)在本地企業(yè)還沒有采用秸稈固化顆粒的用戶，本地固化企業(yè)銷售秸稈固化顆粒燃料主要銷往沈陽、大連、本溪、錦州等地。隨著省農(nóng)委啟動炊事采暖試點(diǎn)示范村工程，我市去年引進(jìn)燃燒固化顆粒戶用爐具1280套，每年每戶農(nóng)戶能消耗秸稈顆粒2噸左右，全市消納量僅為2560噸。省農(nóng)委計(jì)劃連續(xù)執(zhí)行炊事采暖試點(diǎn)示范村工程三年。我市今年計(jì)劃引進(jìn)1100套，新增消納能力2000噸，截止至2012年末我市農(nóng)村戶用秸稈固化顆粒燃料消納能力達(dá)到4560噸。這與每年全市固化企業(yè)4萬噸產(chǎn)能嚴(yán)重不符，極大的制約了固化企業(yè)的發(fā)展，限制了秸稈能源化利用的規(guī)模。急需擴(kuò)大秸稈能源化利用終端，提高固化顆粒燃料使用量，促進(jìn)秸稈能源化利用，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)更大的力量。資金投入嚴(yán)重不足秸稈能源化利用具有系統(tǒng)性強(qiáng)、投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)保性強(qiáng)、可重復(fù)開發(fā)利用等特點(diǎn)。這一行業(yè)需要有正確的導(dǎo)向引導(dǎo)，培育產(chǎn)業(yè)市場，積極開發(fā)利用，這就決定了這一行業(yè)需要大量資金及政策扶持，才能培育壯大，健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在一是秸稈體積大密度低，回收按重量計(jì)算，農(nóng)戶一家一戶出售總量低，收益不大，且沒有秸稈回收補(bǔ)貼政策支持，進(jìn)而影響了農(nóng)戶回收秸稈出售的積極性。二是秸稈收集過程中由于勞動力缺乏，回收價(jià)格低，大多需要采用機(jī)械收割，這就需要在收獲的機(jī)械上配備秸稈粉碎機(jī)、打包機(jī)等相應(yīng)機(jī)械，增加了收地成本。三是投資固化顆粒廠成本高，相應(yīng)的政策扶持少。如：投資年產(chǎn)1萬噸固化顆粒廠，需要固化設(shè)備5臺套，每臺套15萬元，配備廠房1000元/m，共計(jì)需要1000m，原料儲藏庫房，辦理動力電和執(zhí)照等相應(yīng)手續(xù)，投資成本在數(shù)百萬元，屬投資大、見效慢、收益時(shí)間長，環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。四是在消費(fèi)端缺乏新型環(huán)保燃料補(bǔ)貼，大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、浴池等仍然習(xí)慣使用煤炭。目前我市尚未形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制，各級政府相應(yīng)補(bǔ)貼或扶持政策滯后，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性沒有充分調(diào)動起來，制約了秸稈能源化利用項(xiàng)目的開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。三、秸稈能源化利用建議（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識加大政府及職能部門對秸稈能源化利用工作的力度，近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市農(nóng)作物秸稈能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題。產(chǎn)生這些問題有以下原因：對秸稈能源化利用22認(rèn)識不足。一些地區(qū)沒有把秸稈真正作為資源來看待，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，能源化利用推進(jìn)不到位；秸稈資源與利用現(xiàn)狀不清。長期以來，由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關(guān)部門和專家開展了一些調(diào)查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問題；市場化機(jī)制不完善，缺乏政策激勵。（二）加強(qiáng)宣傳大力開展宣傳工作，提高各界認(rèn)識，宣傳工作在秸稈能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳工作，不斷提高做好宣傳工作的認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性、主動性和堅(jiān)定性。要認(rèn)真宣傳黨和國家關(guān)于秸稈能源化利用的各方面政策，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上說清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一時(shí)間把秸稈能源化利用的改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)確、深刻地宣傳出去，提高影響力，推進(jìn)各項(xiàng)工作。要建立健全宣傳的體制機(jī)制，人人都要成為宣傳員、戰(zhàn)斗員，宣傳工作也是生產(chǎn)力。要加強(qiáng)對宣傳品的制作，使之看得見，摸得著，能感受到。要加強(qiáng)與媒體、團(tuán)體的溝通和協(xié)調(diào)，特別要為主要媒體到固化企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)采訪、座談、搞論壇等創(chuàng)造條件。要不斷提高宣傳部門的自身建設(shè)，為他們創(chuàng)造條件，提供方便。總之，一方面需要利用各種新聞媒體，大力宣傳能源化利用的意義：另一方面，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，安排專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)宣傳、指導(dǎo)，逐步把秸稈能源化利用轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村群眾和各大企業(yè)的自覺行動。（三）針對產(chǎn)供銷用各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的扶持政策 秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及行業(yè)多，領(lǐng)域廣，相關(guān)職能部門需通力協(xié)作，互相配合，在各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮積極作用，出臺相應(yīng)扶持政策，推動秸稈能源化利用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展。針對農(nóng)民收儲出售秸稈收益低，積極性不高，放臵田間地頭又多采用焚燒，造成環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，建議制定適當(dāng)?shù)慕斩捇厥粘鍪垩a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶收儲出售意愿。刺激農(nóng)戶回收出售秸稈，避免焚燒秸稈產(chǎn)生的污染，以及資源浪費(fèi)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先考慮綜合收割機(jī)型。對單一收割農(nóng)作物結(jié)實(shí)的機(jī)型要適當(dāng)限制補(bǔ)貼比例，建議購買收割機(jī)的用戶購買時(shí)選擇具有秸稈粉碎打包功能的機(jī)型，或同時(shí)購買收割機(jī)和粉碎打包機(jī)。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈回收，加快農(nóng)作物秸稈能源化利用，減少環(huán)境污染，進(jìn)一步保障社會能源安全。對回收秸稈進(jìn)行能源化利用的企業(yè)制定相應(yīng)的扶持政策。發(fā)放可再生綠色能源補(bǔ)貼，鼓勵秸稈能源化利用，為社會用能提供新的渠道，發(fā)展多種途徑用能，開發(fā)新型能源。解決過度依賴化石能源，力爭逐步擺脫石油、煤炭等不可再生能源。鼓勵大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、需要燃燒利用熱能的企業(yè)及個(gè)人使用秸稈固化顆粒。對使用綠色可再生能源的企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行適度獎勵扶持，補(bǔ)貼設(shè)備改造資金。環(huán)保部門對使用化石能源的要進(jìn)行限制，尤其對環(huán)境造成污染的企業(yè)及個(gè)人要嚴(yán)格控制。學(xué)習(xí)部分先進(jìn)城市出臺地方法規(guī)，禁止市內(nèi)浴池等小型用能企業(yè)及個(gè)人使用燃煤。（四）鼓勵集體、個(gè)人、合作組織等進(jìn)行倉儲，適當(dāng)放寬在儲運(yùn)中的限制。由于秸稈資源密度小、體積大、易燃燒，所以需要大量的倉儲空間。應(yīng)鼓勵村集體、有條件的個(gè)人、農(nóng)村合作組織進(jìn)行有計(jì)劃的倉儲，以提高秸稈利用率，解決固化原料的發(fā)展瓶頸。在秸稈收儲運(yùn)輸過程中，由于秸稈密度小，體積大，一次運(yùn)輸總重量小，運(yùn)輸緩慢，運(yùn)輸距離短，容易超高、超寬。考慮到秸稈資源的特殊性應(yīng)在保障安全的條件下，適當(dāng)放寬運(yùn)輸限制，以降低運(yùn)輸成本，降低秸稈能源化利用成本，保持對煤炭等化石能源的價(jià)格優(yōu)勢，突顯固化顆粒的性價(jià)比。（五）嚴(yán)格禁止秸稈焚燒秸稈用在農(nóng)村生活燃料已逐年下降，大部分秸稈只能被白白燒掉，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。有時(shí)甚至影響了居民的日常生活、公路和鐵路的正常運(yùn)行，損害了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放的形象，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。推進(jìn)秸稈能源化利用、發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑。全市各級應(yīng)充分認(rèn)識秸稈能源化利用及禁燒工作的重要性和緊迫性。認(rèn)真研究并落實(shí)相應(yīng)措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。不能僅僅體現(xiàn)在會議、文件、曝光等面上的工作，而應(yīng)從根本問題入手，解決怎么讓老百姓不燒的問題；不能只抓秋季一時(shí)，而要從年初抓起把秸稈焚燒當(dāng)做社會治安問題來抓。（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)營造秸稈綜合利用及禁燒的良好氛圍。秸稈能源化利用及禁燒工作涉及面廣、工作難度大、各級政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作列入議事日程，認(rèn)真制定工作措施，搞好組織協(xié)調(diào)。通過召開秋收現(xiàn)場會、派出督導(dǎo)組等多種形式，對玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作進(jìn)行具體部署。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切協(xié)作，共同做好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化種植；農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，加速相關(guān)技術(shù)和機(jī)具的引進(jìn)、開發(fā)和示范推廣，組織好玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用；財(cái)政部門進(jìn)一步加大對玉米、水稻機(jī)收作業(yè)和秸稈能源化利用的支持力度；環(huán)保部門認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)依法查處秸稈焚燒等違規(guī)行為；公安、交通部門協(xié)助和保障玉米、水稻機(jī)收作業(yè)的順利進(jìn)行；樹立跨區(qū)作業(yè)和秸稈能源化利用的先進(jìn)典型，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，對秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)禁絕予以處罰。