【正文】 認真研究并落實相應(yīng)措施，切實把這項工作落到實處。對回收秸稈進行能源化利用的企業(yè)制定相應(yīng)的扶持政策。長期以來，由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關(guān)部門和專家開展了一些調(diào)查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問題；市場化機制不完善，缺乏政策激勵。隨著省農(nóng)委啟動炊事采暖試點示范村工程，我市去年引進燃燒固化顆粒戶用爐具1280套，每年每戶農(nóng)戶能消耗秸稈顆粒2噸左右，全市消納量僅為2560噸。收購站收購價格 150 元/噸，散草利潤太低。%，商品化能源比例小，發(fā)展空間巨大。（二）秸稈利用情況 我市秸稈利用主要有以下幾個途徑：一是秸稈還田。42′19″～41176。盡管農(nóng)作物秸稈綜合利用試點工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題，主要是部分項目推進緩慢、支持內(nèi)容有待完善和模式探索還不充分等。從分項指標(biāo)看，各省在政策目標(biāo)、資金分配、組織實施、項目效果等方面均得到滿分；多數(shù)省在決策過程方面獲得滿分；部分省在項目執(zhí)行、資金管理等方面有所扣分，主要是因為部分項目建設(shè)未完工、會計核算不規(guī)范、資金支出進度慢；各省在項目產(chǎn)出方面均扣分較多，主要是因為秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測通報火點為2016年全年數(shù)據(jù)，而農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目大部分省是從2016年下半年才開始實施，部分地區(qū)對上半年著火點管控不嚴，下半年試點推開后，明顯改善。五、申報要求申報程序。申報秸稈規(guī)模化利用補助的加工利用主體的秸稈利用量不低于1000噸。各縣(市、區(qū))要加快推進相關(guān)工作，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供收儲、運輸、銷售一條龍服務(wù)，把秸稈出路真正打通，使政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)民都能夠從中受益。同時，秸稈粉碎到地里，減少水分蒸發(fā)，少澆一兩遍水，省工、省錢。責(zé)任體系的建設(shè)，成為秸稈利用工作的有效支撐。一、搞好宣傳和示范，打牢秸稈綜合利用的群眾基礎(chǔ)秸稈禁燒，綜合利用是根本出路，搞好綜合利用，群眾認識是關(guān)鍵。推廣少、免耕技術(shù)，使秸稈還田技術(shù)成為少、免耕技術(shù)的一個組成部分，建立良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作制度，滿足我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。機械化秸稈還田使秸稈中的有機質(zhì)得到充分的利用，避免了長期以來農(nóng)民大量焚燒秸稈而造成的環(huán)境污染，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國每年生產(chǎn)秸稈6億t，其中含氮300多萬t，含磷70多萬t，含鉀700多萬t，相當(dāng)于我國目前化肥施用總量的四分之一以上。通過抽樣監(jiān)測、調(diào)查摸底與評價，我們基本了解我市秸稈資源的總量與分布，并及時將調(diào)查結(jié)果匯報到省農(nóng)委環(huán)能處，提供給市發(fā)改委，由市發(fā)改委牽頭，會同農(nóng)林、農(nóng)機、環(huán)保、財政、科技等部門一起編制了《如皋市農(nóng)作物秸稈綜合利用十二五規(guī)劃》。在具體督查中，注重對關(guān)鍵時段、重要區(qū)域焚燒秸稈的行為檢查，對違反規(guī)定的，責(zé)令整改。，覆草利用3萬噸。明確了環(huán)能科作為職能科室。今年，我們緊緊抓住省秸稈綜合利用示范縣市契機，積極編制落實秸稈綜合利用項目，全市共申報并獲得300處農(nóng)村戶用秸稈沼氣項目、5處秸稈預(yù)處理站項目、1處秸稈沼氣集中供氣項目、1處秸稈固化成型項目。今年《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》實施第一年，我們要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《決定》，繼續(xù)做好秸稈綜合利用與禁燒工作宣傳，切實轉(zhuǎn)變觀點，提高群眾秸稈禁燒和綜合利用的積極性和主動性。此外，秸稈還田可使土壤容量降低，土質(zhì)疏松，通氣性提高，犁耕比阻減小，土壤結(jié)構(gòu)明顯改善。讓農(nóng)民真正認識到機械秸稈還田帶來的好處，提高廣大農(nóng)民開展機械化秸稈還田的自覺性。我國是一個農(nóng)牧業(yè)大國，同發(fā)達國家相比，畜牧業(yè)的比例偏低。三是借助20個農(nóng)機專業(yè)合作社、20個農(nóng)機化發(fā)展重點村先后建立小麥還田免耕示范基地10處，共計1萬余畝，特別是2011年在歸德鎮(zhèn)李官、孝里鎮(zhèn)四街、五峰街道、王峪、文昌街道北劉等村建立的3000畝示范基地，示范帶動作用最為出色，自去年秋季到今年春天及麥季，由農(nóng)機局牽頭，先后組織基層干部、農(nóng)民及種糧大戶XX余人次到該基地進行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，廣大群眾通過與傳統(tǒng)種植模式的對比分析，堅定了信心，秸稈還田、保護性耕作技術(shù)得到了廣泛推廣。唐河是全國糧食生產(chǎn)百強縣，常年小麥播種面積200萬畝，年產(chǎn)小麥秸稈達10億公斤?！丙?zhǔn)照?，唐河珠海銀通農(nóng)業(yè)科技有限公司員工進村入戶推廣植保無人機噴撒腐熟劑技術(shù)。三要推動工作責(zé)任落實。區(qū)域性秸稈轉(zhuǎn)運中心補助。項目審核通過后，由各區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合行文上報市農(nóng)委、市財政局。農(nóng)戶們普遍反映，中央試點的政策好，不僅解決了他們頭疼的秸稈出路問題，而且還增加了他們收入，提高了耕地肥力，真是一舉多得、變廢為寶。各地可通過秸稈綜合利用試點支持提高秸稈工業(yè)化利用水平，對已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴張和技術(shù)擴散的政策措施，進一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。氣候特征是大陸性氣候較強，夏季氣溫較高，冬季氣溫較低，降水多于北部丘陵地帶，且多集中于5月至10月農(nóng)作物的生長季，年平均溫度8至9攝氏度，降水量在600至800毫米之間，無霜期160至180天，年正積溫3400攝氏度以上。年消耗玉米秸稈19萬噸左右，%；年消耗稻草5萬噸左右，%。宣傳力度低把秸稈視作一種新型的綠色可再生能源來開發(fā)利用在各級人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部心中還是新興事物，理解不夠深刻，甚至大多數(shù)還只停留在簡單的農(nóng)村炊事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、洗浴行業(yè)等多種需要熱能資源的行業(yè)中替代燃煤。四是由于農(nóng)民生活水平提高，人口外流嚴重，出現(xiàn)農(nóng)村空心化問現(xiàn)象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農(nóng)民儲存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。資金投入嚴重不足秸稈能源化利用具有系統(tǒng)性強、投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)保性強、可重復(fù)開發(fā)利用等特點。要建立健全宣傳的體制機制，人人都要成為宣傳員、戰(zhàn)斗員，宣傳工作也是生產(chǎn)力。環(huán)保部門對使用化石能源的要進行限制，尤其對環(huán)境造成污染的企業(yè)及個人要嚴格控制。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切協(xié)作，共同做好玉米、水稻機收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作?？紤]到秸稈資源的特殊性應(yīng)在保障安全的條件下，適當(dāng)放寬運輸限制，以降低運輸成本，降低秸稈能源化利用成本，保持對煤炭等化石能源的價格優(yōu)勢，突顯固化顆粒的性價比。針對農(nóng)民收儲出售秸稈收益低，積極性不高，放臵田間地頭又多采用焚燒，造成環(huán)境污染、資源浪費，建議制定適當(dāng)?shù)慕斩捇厥粘鍪垩a貼，提高農(nóng)戶收儲出售意愿。四是在消費端缺乏新型環(huán)保燃料補貼，大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、浴池等仍然習(xí)慣使用煤炭。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲存方式必須是有固定廠房的通風(fēng)場地。農(nóng)村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機械化收集的條件；農(nóng)村勞動力大多外出打工，剩余勞動力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農(nóng)忙季節(jié)無空收集秸稈。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬多噸，占稻草總量的14%。全市農(nóng)作物播種面積267萬畝，其中：玉米面積130萬畝、水稻面積80萬畝、其他面積6萬畝。為全面準(zhǔn)確了解本市農(nóng)作物秸稈資源和利用情況，實現(xiàn)秸稈能源化、商品化、資源化，發(fā)揮資源互補、環(huán)境友好、能源利用，做到給農(nóng)戶切實增加收入，給環(huán)境保護帶來貢獻，給政府正確決策提供依據(jù)。山東省探索出了曲阜市“秸稈全量化機械還田+深耕深松技術(shù)+秸稈快腐和免耕播種配套”技術(shù)模式，岱岳區(qū)秸稈粉碎、深松、旋耕整地、小麥精播、鎮(zhèn)壓“五位一體”機械深松精細化還田技術(shù)模式，齊河縣“機械化收獲+精細化還田+撒施秸稈腐熟劑+增施尿素+深耕作業(yè)+旋耕作業(yè)”秸稈精細化全量還田技術(shù)模式，蘭陵縣標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲中心“全覆蓋”模式等。附件： 2016年中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點補助資金績效評價情況20170705 15:29 來源： 財政部網(wǎng)站根據(jù)中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和近年來的全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案，2016年，財政部、農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈量大和焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡稱試點?。╅_展秸稈綜合利用試點，支持和推動地方進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護和提升耕地質(zhì)量。四、補助標(biāo)準(zhǔn)對具備條件的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，市級一次性補助10萬元/個。三、申報條件農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織補助。市委副書記王忠梅、副市長楚雷出席。一輛普通農(nóng)用三輪車裝載的人工收集的秸稈能賣30元，而經(jīng)過機器打捆后的秸稈每噸可以賣350元。三、強化體系建設(shè)，確保秸稈綜合利用工作責(zé)任落實秸稈綜合利用工作涉及面廣，頭緒多，工作量大，為確保完成好任務(wù)，我們實行了網(wǎng)絡(luò)化管理，做到政策明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確，區(qū)政府拿出專項資金，與市級補貼資金進行配套捆綁使用，對每種利用方式制定了補貼標(biāo)準(zhǔn)，我們按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，將任務(wù)分解到各街道、鎮(zhèn)，將責(zé)任落實到基層，各街道、鎮(zhèn)又與基層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任具體落實到村、到地塊。與此同時，這些飼料絕大部分將形成糞便，一方面可用于制作沼氣，另一方面形成的約一萬噸有機肥可替代化肥，成為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一個重要的產(chǎn)業(yè)鏈，實踐證明秸稈是最廣闊、最豐富、最廉價、品質(zhì)較好的粗飼料資源，加快以秸稈為原料的粗飼料工業(yè)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化的流通已迫在眉睫。建立以國家為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資新機制。由于根茬粉碎疏松和攪動表土，能改變土壤的理化性能，破壞玉米螟蟲及其它地下害蟲的寄生環(huán)境，故能大大減輕蟲害，一般可使玉米螟蟲的危害程度下降30%。在生物質(zhì)的再生利用過程中，排放的CO2與生物質(zhì)再生時吸收的CO2達到碳平衡，具有CO2零排放的作用，經(jīng)過學(xué)習(xí)后，個人認為有一下幾項措施：一、秸稈還田農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)主要是機械化秸稈粉碎直接還田技術(shù)，它是以機械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。1處秸稈沼