【正文】 認真研究并落實相應措施，切實把這項工作落到實處。對回收秸稈進行能源化利用的企業(yè)制定相應的扶持政策。長期以來，由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關部門和專家開展了一些調查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問題；市場化機制不完善，缺乏政策激勵。隨著省農委啟動炊事采暖試點示范村工程，我市去年引進燃燒固化顆粒戶用爐具1280套，每年每戶農戶能消耗秸稈顆粒2噸左右，全市消納量僅為2560噸。收購站收購價格 150 元/噸，散草利潤太低。%，商品化能源比例小，發(fā)展空間巨大。（二）秸稈利用情況 我市秸稈利用主要有以下幾個途徑：一是秸稈還田。42′19″～41176。盡管農作物秸稈綜合利用試點工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題，主要是部分項目推進緩慢、支持內容有待完善和模式探索還不充分等。從分項指標看，各省在政策目標、資金分配、組織實施、項目效果等方面均得到滿分；多數省在決策過程方面獲得滿分；部分省在項目執(zhí)行、資金管理等方面有所扣分，主要是因為部分項目建設未完工、會計核算不規(guī)范、資金支出進度慢；各省在項目產出方面均扣分較多，主要是因為秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測通報火點為2016年全年數據，而農作物秸稈綜合利用試點項目大部分省是從2016年下半年才開始實施，部分地區(qū)對上半年著火點管控不嚴，下半年試點推開后，明顯改善。五、申報要求申報程序。申報秸稈規(guī)?；醚a助的加工利用主體的秸稈利用量不低于1000噸。各縣(市、區(qū))要加快推進相關工作，依托現(xiàn)代產業(yè)體系，提供收儲、運輸、銷售一條龍服務，把秸稈出路真正打通，使政府、企業(yè)、合作社、農民都能夠從中受益。同時，秸稈粉碎到地里，減少水分蒸發(fā)，少澆一兩遍水，省工、省錢。責任體系的建設，成為秸稈利用工作的有效支撐。一、搞好宣傳和示范，打牢秸稈綜合利用的群眾基礎秸稈禁燒，綜合利用是根本出路，搞好綜合利用，群眾認識是關鍵。推廣少、免耕技術，使秸稈還田技術成為少、免耕技術的一個組成部分，建立良性發(fā)展的農業(yè)耕作制度，滿足我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。機械化秸稈還田使秸稈中的有機質得到充分的利用，避免了長期以來農民大量焚燒秸稈而造成的環(huán)境污染，有利于生態(tài)農業(yè)和環(huán)保農業(yè)的發(fā)展。據有關資料統(tǒng)計，目前我國每年生產秸稈6億t，其中含氮300多萬t，含磷70多萬t，含鉀700多萬t，相當于我國目前化肥施用總量的四分之一以上。通過抽樣監(jiān)測、調查摸底與評價，我們基本了解我市秸稈資源的總量與分布，并及時將調查結果匯報到省農委環(huán)能處，提供給市發(fā)改委，由市發(fā)改委牽頭，會同農林、農機、環(huán)保、財政、科技等部門一起編制了《如皋市農作物秸稈綜合利用十二五規(guī)劃》。在具體督查中，注重對關鍵時段、重要區(qū)域焚燒秸稈的行為檢查，對違反規(guī)定的，責令整改。，覆草利用3萬噸。明確了環(huán)能科作為職能科室。今年，我們緊緊抓住省秸稈綜合利用示范縣市契機，積極編制落實秸稈綜合利用項目，全市共申報并獲得300處農村戶用秸稈沼氣項目、5處秸稈預處理站項目、1處秸稈沼氣集中供氣項目、1處秸稈固化成型項目。今年《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》實施第一年，我們要繼續(xù)認真學習宣傳貫徹好《決定》，繼續(xù)做好秸稈綜合利用與禁燒工作宣傳，切實轉變觀點，提高群眾秸稈禁燒和綜合利用的積極性和主動性。此外，秸稈還田可使土壤容量降低，土質疏松，通氣性提高，犁耕比阻減小，土壤結構明顯改善。讓農民真正認識到機械秸稈還田帶來的好處，提高廣大農民開展機械化秸稈還田的自覺性。我國是一個農牧業(yè)大國，同發(fā)達國家相比，畜牧業(yè)的比例偏低。三是借助20個農機專業(yè)合作社、20個農機化發(fā)展重點村先后建立小麥還田免耕示范基地10處，共計1萬余畝，特別是2011年在歸德鎮(zhèn)李官、孝里鎮(zhèn)四街、五峰街道、王峪、文昌街道北劉等村建立的3000畝示范基地，示范帶動作用最為出色，自去年秋季到今年春天及麥季，由農機局牽頭，先后組織基層干部、農民及種糧大戶XX余人次到該基地進行現(xiàn)場參觀學習，廣大群眾通過與傳統(tǒng)種植模式的對比分析，堅定了信心，秸稈還田、保護性耕作技術得到了廣泛推廣。唐河是全國糧食生產百強縣，常年小麥播種面積200萬畝，年產小麥秸稈達10億公斤?！丙準照Γ坪又楹ｃy通農業(yè)科技有限公司員工進村入戶推廣植保無人機噴撒腐熟劑技術。三要推動工作責任落實。區(qū)域性秸稈轉運中心補助。項目審核通過后，由各區(qū)農業(yè)局、財政局聯(lián)合行文上報市農委、市財政局。農戶們普遍反映，中央試點的政策好，不僅解決了他們頭疼的秸稈出路問題，而且還增加了他們收入，提高了耕地肥力，真是一舉多得、變廢為寶。各地可通過秸稈綜合利用試點支持提高秸稈工業(yè)化利用水平，對已經形成一定產業(yè)規(guī)模的生物質燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產業(yè)擴張和技術擴散的政策措施，進一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。氣候特征是大陸性氣候較強，夏季氣溫較高，冬季氣溫較低，降水多于北部丘陵地帶，且多集中于5月至10月農作物的生長季，年平均溫度8至9攝氏度，降水量在600至800毫米之間，無霜期160至180天，年正積溫3400攝氏度以上。年消耗玉米秸稈19萬噸左右，%；年消耗稻草5萬噸左右，%。宣傳力度低把秸稈視作一種新型的綠色可再生能源來開發(fā)利用在各級人民群眾和領導干部心中還是新興事物，理解不夠深刻，甚至大多數還只停留在簡單的農村炊事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、洗浴行業(yè)等多種需要熱能資源的行業(yè)中替代燃煤。四是由于農民生活水平提高，人口外流嚴重，出現(xiàn)農村空心化問現(xiàn)象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農民儲存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。資金投入嚴重不足秸稈能源化利用具有系統(tǒng)性強、投資大、產業(yè)鏈長、涉及領域廣、環(huán)保性強、可重復開發(fā)利用等特點。要建立健全宣傳的體制機制，人人都要成為宣傳員、戰(zhàn)斗員，宣傳工作也是生產力。環(huán)保部門對使用化石能源的要進行限制，尤其對環(huán)境造成污染的企業(yè)及個人要嚴格控制。各有關部門在政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，密切協(xié)作，共同做好玉米、水稻機收作業(yè)和秸稈能源化利用及禁燒工作。考慮到秸稈資源的特殊性應在保障安全的條件下，適當放寬運輸限制，以降低運輸成本，降低秸稈能源化利用成本，保持對煤炭等化石能源的價格優(yōu)勢，突顯固化顆粒的性價比。針對農民收儲出售秸稈收益低，積極性不高，放臵田間地頭又多采用焚燒，造成環(huán)境污染、資源浪費，建議制定適當的秸稈回收出售補貼，提高農戶收儲出售意愿。四是在消費端缺乏新型環(huán)保燃料補貼，大型發(fā)電廠、供暖企業(yè)、浴池等仍然習慣使用煤炭。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲存方式必須是有固定廠房的通風場地。農村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機械化收集的條件；農村勞動力大多外出打工，剩余勞動力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農忙季節(jié)無空收集秸稈。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬多噸，占稻草總量的14%。全市農作物播種面積267萬畝，其中：玉米面積130萬畝、水稻面積80萬畝、其他面積6萬畝。為全面準確了解本市農作物秸稈資源和利用情況，實現(xiàn)秸稈能源化、商品化、資源化，發(fā)揮資源互補、環(huán)境友好、能源利用，做到給農戶切實增加收入，給環(huán)境保護帶來貢獻，給政府正確決策提供依據。山東省探索出了曲阜市“秸稈全量化機械還田+深耕深松技術+秸稈快腐和免耕播種配套”技術模式，岱岳區(qū)秸稈粉碎、深松、旋耕整地、小麥精播、鎮(zhèn)壓“五位一體”機械深松精細化還田技術模式，齊河縣“機械化收獲+精細化還田+撒施秸稈腐熟劑+增施尿素+深耕作業(yè)+旋耕作業(yè)”秸稈精細化全量還田技術模式，蘭陵縣標準化秸稈收儲中心“全覆蓋”模式等。附件： 2016年中央財政農作物秸稈綜合利用試點補助資金績效評價情況20170705 15:29 來源： 財政部網站根據中央關于加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署和近年來的全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案，2016年，財政部、農業(yè)部圍繞加快構建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇農作物秸稈量大和焚燒問題較為突出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡稱試點?。╅_展秸稈綜合利用試點，支持和推動地方進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護和提升耕地質量。四、補助標準對具備條件的農機專業(yè)服務組織，市級一次性補助10萬元/個。三、申報條件農機專業(yè)服務組織補助。市委副書記王忠梅、副市長楚雷出席。一輛普通農用三輪車裝載的人工收集的秸稈能賣30元，而經過機器打捆后的秸稈每噸可以賣350元。三、強化體系建設，確保秸稈綜合利用工作責任落實秸稈綜合利用工作涉及面廣，頭緒多，工作量大，為確保完成好任務，我們實行了網絡化管理，做到政策明確、任務明確、責任明確，區(qū)政府拿出專項資金，與市級補貼資金進行配套捆綁使用，對每種利用方式制定了補貼標準，我們按照區(qū)領導要求，將任務分解到各街道、鎮(zhèn)，將責任落實到基層，各街道、鎮(zhèn)又與基層簽訂責任狀，責任具體落實到村、到地塊。與此同時，這些飼料絕大部分將形成糞便，一方面可用于制作沼氣，另一方面形成的約一萬噸有機肥可替代化肥，成為發(fā)展生態(tài)農業(yè)一個重要的產業(yè)鏈，實踐證明秸稈是最廣闊、最豐富、最廉價、品質較好的粗飼料資源，加快以秸稈為原料的粗飼料工業(yè)化生產和現(xiàn)代化的流通已迫在眉睫。建立以國家為導向，農民和農村集體投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資新機制。由于根茬粉碎疏松和攪動表土，能改變土壤的理化性能，破壞玉米螟蟲及其它地下害蟲的寄生環(huán)境，故能大大減輕蟲害，一般可使玉米螟蟲的危害程度下降30%。在生物質的再生利用過程中，排放的CO2與生物質再生時吸收的CO2達到碳平衡，具有CO2零排放的作用，經過學習后，個人認為有一下幾項措施：一、秸稈還田農作物秸稈還田技術主要是機械化秸稈粉碎直接還田技術，它是以機械的方式將田間的農作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實現(xiàn)農業(yè)增產增收。1處秸稈沼