【正文】 均可支配收入17606元，農(nóng)村居民人均純收入6230元， %、%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。，%；，%；，；，%。生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2011年底，全市建有自然環(huán)境保護(hù)區(qū)7個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積70869公頃。%。市城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，%。全市建成煙塵控制區(qū)4個(gè)。%。%，%，；%，；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。（二）衛(wèi)生保健明顯加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)。2011年，在實(shí)施9個(gè)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及設(shè)備裝備項(xiàng)目、248個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目、10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目和248個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備項(xiàng)目及完成114個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，啟動(dòng)2所縣級(jí)醫(yī)院、5所中心衛(wèi)生院、11所縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、4個(gè)農(nóng)村急救中心、2個(gè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員8739人次，為全市婦女兒童衛(wèi)生保健提供了有力保障。婦女病普查普治工作有序推進(jìn)。郴州堅(jiān)持服務(wù)民生，加大試點(diǎn)力度，積極爭(zhēng)取資源，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”普查普治受益面。20092011年，全市共對(duì)48575萬(wàn)名農(nóng)村婦女進(jìn)行了宮頸癌檢查，6000名農(nóng)村婦女進(jìn)行了乳腺癌檢查，并對(duì)宮頸癌、乳腺癌患者實(shí)行100%的醫(yī)治。兒童和孕產(chǎn)婦保健成效顯著。2011年，全市適齡兒童“五苗”（卡介苗接種率、脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率、百白破疫苗接種率、麻疹疫苗接種率、乙肝疫苗接種率）%以上，擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗調(diào)查接種率達(dá)91%。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩補(bǔ)助、婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和艾滋病母嬰傳播阻斷等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。到2011年底，%，%，%。%，%,%。切實(shí)加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防控制，全市產(chǎn)前篩查率、新生兒疾病篩查率、聽(tīng)力篩查率、%、100%、%、%，其中婚前醫(yī)學(xué)檢查率創(chuàng)2000年以來(lái)新高。（三）教育事業(yè)全面發(fā)展學(xué)前教育加快發(fā)展。2011年完成建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園31所，%。將桂東、嘉禾、北湖列入2011年學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目縣，并積極推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真編制并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，努力提高公辦幼兒園及普惠性幼兒園比例，“入園難”問(wèn)題得到基本緩解。2011年，全市各類(lèi)幼兒園達(dá)1038所，，%，%。兒童學(xué)前教育毛入學(xué)率為56%,。義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，大幅改善了辦學(xué)條件，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。2011年，全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、%；初中階段毛入學(xué)率、%、98%。各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是職業(yè)教育大力發(fā)展。大力推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，有3所職業(yè)學(xué)校評(píng)為國(guó)家改革發(fā)展示范校，每所學(xué)校獲得國(guó)家1000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持，是全省獲評(píng)最多的市州之一。有5所中職學(xué)校評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，2所學(xué)校評(píng)為省級(jí)示范性職教中心學(xué)校。2011年，全市職業(yè)在校學(xué)生31756人，其中女性14897人，%。二是特殊教育積極發(fā)展。2011年，全市特殊教育在校學(xué)生人數(shù)743人，其中女性248人，%。與此同時(shí)，全市高中教育穩(wěn)步發(fā)展。2011年高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%，其中女性占85%。、%、女性青壯年識(shí)字率（1550歲）%，均比上年提高。（四）婦女就業(yè)和社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)婦女就業(yè)人數(shù)不斷增加。2011年。，%。，%。婦女享有社保人數(shù)明顯增加。到2011年底，，, ，%、%、%、%。（五）婦女參政議政能力不斷增強(qiáng)。2011年，郴州市級(jí)人大代表和政協(xié)委員分別為409人和362人，其中女性分別為88人和73人，%%；市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均為100%。%%。%%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。（六）婦女兒童合法權(quán)益得到有效維護(hù)。2011年，全市破獲強(qiáng)奸案件數(shù)67起；破獲拐賣(mài)婦女、兒童案件3起；破獲組織強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣(mài)淫案件17起。受救助（庇護(hù)）的婦女兒童565人次，%，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。二、當(dāng)前婦女兒童發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和困難郴州婦女兒童事業(yè)雖然取得了一定的成效，但由于受歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的影響，婦女兒童發(fā)展中仍然面臨一些問(wèn)題和困難。（一）婦女兒童生存環(huán)境不容樂(lè)觀。一是大部分農(nóng)村的衛(wèi)生狀況仍然較差。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，農(nóng)村飲用水的安全和質(zhì)量還存在一定的問(wèn)題。二是維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作亟待加強(qiáng)。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市家庭暴力案件由2010年的152件上升為204件，增加52件，家庭暴力案件上升趨勢(shì)明顯。三是兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)。如一些非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等依然存在，不利于兒童健康成長(zhǎng)。四是農(nóng)村留守婦女兒童生活壓力大，親情缺失和人身安全易受侵害，尤其是留守兒童受教育問(wèn)題比較突出。（二）婦女兒童衛(wèi)生保健有待加強(qiáng)。一是艾滋病毒感染人數(shù)未得到有效控制。2011年，全市報(bào)告艾滋病毒感染例數(shù)達(dá)167例，其中女性為56例，分別比2010年增加21例和5例。二是孕產(chǎn)婦死亡率有所回升。據(jù)有關(guān)部門(mén)反映，城市孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)主要為農(nóng)村流入北湖、蘇仙兩區(qū)及資興市的常住人口。三是五歲以下兒童重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率有所回升。（三）出生人口性別比居高不下。據(jù)有關(guān)資料表明，正常情況下，每出生100個(gè)女孩，相應(yīng)出生103—107個(gè)男孩。由于男孩的夭折率比女孩高，到婚育年齡，男女?dāng)?shù)量趨于均等。聯(lián)合國(guó)將出生人口性別比的正常值設(shè)定為103—107。2011年全市出生人口性別比(以女孩為100)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從上世紀(jì)80年代起，隨著B(niǎo)超設(shè)備的普及，全市出生人口性別比開(kāi)始持續(xù)偏高。（四）女性就業(yè)壓力仍然較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全市勞動(dòng)力資源總數(shù)仍在高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在城鎮(zhèn)，，城鎮(zhèn)化擴(kuò)張新增勞動(dòng)力1萬(wàn)人，需就業(yè)的勞動(dòng)力總量達(dá)8萬(wàn)人；在農(nóng)村，有60萬(wàn)左右剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)仍存在就業(yè)性別歧視，因此，女性就業(yè)再就業(yè)壓力仍然較大，尤其是文化技能偏低、年齡偏大的女性就業(yè)難度更大。三、促進(jìn)全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議（一）進(jìn)一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。一是切實(shí)維護(hù)和保障婦女兒童合法權(quán)益。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童、脅迫兒童乞討、雇傭童工等違法犯罪行為，嚴(yán)防嚴(yán)控導(dǎo)致兒童意外傷害的各種外部因素。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，加大對(duì)網(wǎng)吧的執(zhí)法力度，進(jìn)一步優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。要高度重視校園消防安全和校車(chē)交通安全工作，切實(shí)抓好對(duì)假劣藥品、食品的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益和城鎮(zhèn)女職工勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)政策，完善反家庭暴力有關(guān)預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。二是要重視流動(dòng)人口子女的健康與教育。要對(duì)城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童逐步實(shí)行保健管理，提高流動(dòng)人口中兒童的保健覆蓋率；切實(shí)保障流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)利，完善流動(dòng)人口子女就學(xué)制度，特別要滿(mǎn)足農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工子女的就學(xué)需求。三是采取有效措施，建立關(guān)心留守兒童的屏障。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)問(wèn)題，在堅(jiān)持和推廣成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力探索“留守兒童”教育管理的新途徑，新辦法。要致力營(yíng)造充滿(mǎn)人間真情，關(guān)愛(ài)“留守兒童”的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)留守兒童的思想道德教育，積極開(kāi)展豐富多彩的關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，充分利用學(xué)校的教育主陣地彌補(bǔ)家庭教育的缺失，解除外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件，逐步形成教育和經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)的良性循環(huán)。（二）進(jìn)一步加大婦女兒童衛(wèi)生保健工作力度。一要加大婦科病普查普治工作力度。婦女病普查是關(guān)愛(ài)女性的一項(xiàng)保健工作，婦女病普查極大的提高了廣大婦女的生活質(zhì)量、家庭幸福和身心健康。通過(guò)定期婦女病普查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)婦科常見(jiàn)病、多發(fā)病，剖析影響婦女多發(fā)病的原因及其人群分布特點(diǎn)、疾病與職業(yè)的關(guān)系，有利于宮頸癌、乳腺癌婦科惡性腫瘤的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療。因此，要進(jìn)一步加大婦科病普查普治力度，逐步將農(nóng)村婦女病普查納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康體檢范圍。二要加強(qiáng)防治艾滋病防治知識(shí)的宣傳力度教育。努力提高城市、農(nóng)村和高危人群預(yù)防艾滋病知識(shí)知曉率，不斷增強(qiáng)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，從個(gè)體上杜絕艾滋病病毒感染和性病蔓延。三要加強(qiáng)技術(shù)策略和干預(yù)措施，降低孕產(chǎn)婦死亡率。據(jù)有關(guān)資料表明，世界衛(wèi)生組織針對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出了一攬子計(jì)劃，包括對(duì)孕產(chǎn)婦孕前、孕期、分娩及分娩后的一系列干預(yù)措施，如孕期保健、營(yíng)養(yǎng)、消毒及安全接生、及時(shí)處理合并癥、提高急救處理能力等。為此，各級(jí)政府要對(duì)降低孕產(chǎn)婦死亡率問(wèn)題在政策上給予傾斜和支持，經(jīng)費(fèi)上保證投入。（三）進(jìn)一步促進(jìn)女性就業(yè)再就業(yè)。一是優(yōu)化女性就業(yè)再就業(yè)環(huán)境。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要為女性就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利條件，要將女性就業(yè)和再就業(yè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府工作目標(biāo)，加大執(zhí)行力度，規(guī)范企業(yè)招工用工行為，落實(shí)同工同酬，嚴(yán)厲查處各類(lèi)企業(yè)單位中侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益的行為，依法維護(hù)女性的勞動(dòng)權(quán)益。二是提升婦女自身素質(zhì)。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)女職工在崗培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是培育女性就業(yè)崗位。要大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位。（四）進(jìn)一步加大治理出生人口性別比失衡的工作力度。各級(jí)要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)男女平等發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政、宣傳等手段，認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，自覺(jué)把平等觀念和性別意識(shí)納入各級(jí)黨委和政府的決策之中。要強(qiáng)化宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)出生性別比異常問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等大眾全媒及各種宣傳渠道廣泛宣傳有關(guān)禁止非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人口終止妊娠的法律法規(guī)，教育人們用法律法規(guī)來(lái)約束自己的生育行為，自覺(jué)維護(hù)出生人口性別比的平衡。相關(guān)部門(mén)要把好B超使用關(guān)，嚴(yán)禁各類(lèi)個(gè)體診所購(gòu)買(mǎi)和使用B超機(jī)，建立和完善孕情監(jiān)控制度，實(shí)施中期以上人工終止妊娠手術(shù)的監(jiān)督和管理，不斷完善法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，建立違法行為舉報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的違法行為，實(shí)行憑證引產(chǎn)制度。執(zhí)筆：劉愛(ài)珍、鄺定賢、黃濤、鄧?yán)ぴ?