【正文】 焦作工業(yè)長期以來形成了重型化的結(jié)構(gòu)布局，能源、化工、原材料等工業(yè)地位突出。其中，電力裝機(jī)總?cè)萘?60萬千瓦，居于河南省前列；全市化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品達(dá)8大類100多個(gè)品種，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居河南省同行業(yè)前列，是全國44個(gè)重點(diǎn)化工城市之一；鋁工業(yè)有氧化鋁、電焦作建市幾十年來，人口不足3萬人的礦區(qū)，發(fā)展到如今，人口80萬人，布局日趨合理，功能日漸完善，擁有多門類生產(chǎn)體系的新興城市。特別是近年來，在總結(jié)幾十年城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，焦作市確定了“依托老城、開發(fā)新區(qū)，環(huán)形擴(kuò)張，滾動(dòng)發(fā)展”的城建工作思路，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉，改造拓寬了東環(huán)路、西環(huán)路、塔南路等城市交通干道，治理改造了群英河，修建了三層互通式萬方立交橋，初步構(gòu)筑了現(xiàn)代化城市的新格局。解鋁等產(chǎn)品，生產(chǎn)能力分別達(dá)到85萬噸、25萬噸。近年來，焦作市以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，輕重工業(yè)比例趨向合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著全面發(fā)展的方向邁進(jìn)。2011年上半年，%，%，%，近乎六成。，%，高于全社會消費(fèi)品零售總額增幅1個(gè)百分點(diǎn)。住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)大幅度上揚(yáng)，對消費(fèi)品市場發(fā)展拉動(dòng)作用逐步增大。近年來，隨著焦作市城鄉(xiāng)居民收入的提高，消費(fèi)觀念的改變，旅游業(yè)的發(fā)展，有力帶動(dòng)和刺激了住宿餐飲市場的繁榮興旺，對消費(fèi)品市場發(fā)展拉動(dòng)作用逐步增大。上半年，%。上半年，%，%。吸納就業(yè)人員增加。隨著限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營業(yè)務(wù)的拓展，給社會人員增加了就業(yè)機(jī)會。上半年,全市限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)從業(yè)人員20461人，%。，%；，%、上半年，限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長。限額以上批發(fā)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入630471萬元，%，其中，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)261885 萬元， %，零售業(yè)實(shí)現(xiàn)368586萬元，%；限額以上住宿餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入32144萬元，%，其中，住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)14293萬元，%，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)17851萬元，%。焦作市在早期依賴煤炭發(fā)家的同時(shí)為該地區(qū)帶來了資源危機(jī)、環(huán)境污染等嚴(yán)問題重阻礙了后期經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而恰恰是這一困境促使焦作尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)張新出路。第四章 焦作市空氣污染的特征空氣污染是大氣科學(xué)的一個(gè)新分支，它是研究在不同氣象條件下，進(jìn)入大氣的污染物在大氣中輸送、擴(kuò)散稀釋、轉(zhuǎn)化和移除的規(guī)律及應(yīng)用的科學(xué)?？諝馕廴静粌H能通過物理、化學(xué)、生物的侵蝕作用對周圍物體產(chǎn)生破壞性影響，而且污染氣體經(jīng)呼吸系統(tǒng)（肺部）、皮膚表皮等部位對我們的呼吸道系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫能力、皮膚、肝臟、內(nèi)分泌系統(tǒng)等產(chǎn)生毒害作用。同時(shí)能影響人的精神狀態(tài)，易于出現(xiàn)疲勞、緊張等不良反應(yīng)，降低工作、學(xué)習(xí)效率。在空氣質(zhì)量較差的環(huán)境中生活和工作，一般會引起呼吸功能下降、呼吸道癥狀加重，有的還會導(dǎo)致慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫等疾病，肺癌、鼻咽癌患病率也會有所增加。如何減輕空氣污染的危害與影響，構(gòu)成了當(dāng)今重大而緊迫的研究課。焦作市位于河南省西北部, 北依太行山, 南接沁黃沖積平原。2000 年, 城市建成區(qū)面積 45km2, 人口 48 萬, 是一個(gè)以煤 炭、電力、化工、陶瓷、建材為主的中等工業(yè)城市。1995 年, 全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 210 億元, 在全省17 個(gè)地市中位列第 4, 提前 8 年實(shí)現(xiàn)了翻兩番,2012年第一季度焦作市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了適度較快增長，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，固定資產(chǎn)投資較快增長，消費(fèi)品市場運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政金融穩(wěn)步增長，市場物價(jià)高位回落。總體呈現(xiàn)了“緩中趨穩(wěn)”的態(tài)勢。然而在城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí), 城市生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。從歷史上講，焦作是一個(gè)煤炭資源型城市，在取暖、做飯等生活的各個(gè)方面，用煤已成習(xí)慣，清潔能源的使用率相對較低。大氣污染主要來自直接燃煤，大量的煤炭消耗是焦作市空氣污染的直接原因。據(jù)有關(guān)資料分析, 排入大氣中的 SO2 的 90% 和煙塵的80%來自燃煤, 而作為 由煤炭工業(yè)發(fā)展起來的老工業(yè)基地的焦作市, 建國后幾十年來, 工業(yè)一直是以煤炭、化工、陶瓷、橡膠、建材為主, 能源構(gòu)成中煤炭占 90% 以上, 每年消耗量在700萬t 左右。機(jī)動(dòng)車輛的迅速增長是造成焦作市空氣污染的重要原因。大氣的煤煙污染與機(jī)動(dòng)車尾氣造成的化學(xué)污染共存，形成灰霾現(xiàn)象。改革開放后, 伴隨著焦作市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速, 市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛迅猛增長, 由 1991 年的 萬輛增加到 1995 、2000 年的 17 萬多輛, 10 年內(nèi)增加了 80%多。機(jī)動(dòng)車輛的迅猛增加不僅帶來了交通噪聲超標(biāo)、交通擁擠等一系列問題, 而且也加劇了大氣污染程度。據(jù)北京、上海、廣州等地對機(jī)動(dòng)車尾氣排放分擔(dān)率的調(diào)查, 大約 80% 的 CO 和 40%的 NOx 來自機(jī)動(dòng)車 排放。在城 市, 機(jī)動(dòng)車 污染的明顯特征是城區(qū) NOx 污染日益嚴(yán)重。焦作市區(qū) 1996 ~2000 年間 NOx 由 mg/ m3 mg/ m3, 增長了 26% , 說明機(jī)動(dòng)車排放已成為城市大氣的主要污染源之一。2005年6月，焦作進(jìn)入中國十大污染城市之列，客觀而言，成為“十大污染城市”，大多與這些城市的自然地理有關(guān)。四川宜賓和攀枝花處于金沙江峽谷，而山西的大同、陽泉、臨汾和長治處于晉陜峽谷，焦作處于太行山區(qū)，而重慶更是山城。宋豫秦教授說，這些城市有共同的特點(diǎn)：空氣對流受阻，自然稀釋能力弱。以同樣的污染物排放量與治污措施，如果它們處于平原開闊地帶或沿海，不會成為“十大污染城市”。然而工業(yè)布局的不合理更加重了焦作的空氣污染。建國后, 由于種種原因, 城市工業(yè)布局不盡合理, 許多重 污染部 門都布 局在市 區(qū)及近郊。而郊外的水泥廠、火電廠、化工廠等又多處于城市盛行風(fēng)向的上風(fēng) 區(qū)。市區(qū)內(nèi) 工業(yè)區(qū)、文教區(qū)、生活區(qū)混雜。這種布局不僅不利于大氣污染物的自然稀釋、擴(kuò)散和凈化, 反而加重了城市的大氣污染程度，同時(shí)，由于焦作的能源、化工等易產(chǎn)生大氣污染的企業(yè)原先在城郊，但現(xiàn)在已因城市的發(fā)展被擴(kuò)進(jìn)了市區(qū)，必然加大市區(qū)大氣污染的程度。另外，能源低效率的利用，城市綠化面積的萎縮等也是造成焦作空氣污染中不可忽視的原因作為一個(gè)煤炭城市，焦作在空氣污染的治理方面也有著其他城市所面臨的困境，如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們每一個(gè)在焦作這片土地上生活的人們所應(yīng)該關(guān)注的問題。第五章 焦作市應(yīng)對空氣污染舉措(1)政府舉措 焦作市政府應(yīng)對空氣污染組織實(shí)施了企業(yè)污染整治、揚(yáng)塵污染控制、推廣清潔能源、嚴(yán)格煤質(zhì)管制、加快集中供熱、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理“六大工程”和市區(qū)范圍內(nèi)清理取締所有經(jīng)營性露天煤場、所有沿街餐飲服務(wù)門店拆除燃煤爐灶改用清潔能源、關(guān)閉小燃煤鍋爐、推進(jìn)燃煤電廠鍋爐脫硫治理“四個(gè)颶風(fēng)行動(dòng)”。共清理取締城區(qū)及周邊露天經(jīng)營性煤場172家，對城區(qū)范圍內(nèi)604家餐飲服務(wù)業(yè)門店燃煤爐灶進(jìn)行拆除，改用清潔能源,關(guān)閉城區(qū)范圍內(nèi)的小型燃煤鍋爐283臺。關(guān)閉了北部沿山地帶12家水泥生產(chǎn)企業(yè)，將中州炭素廠、鑫誠耐火材料廠、王封集團(tuán)鐵合金廠等7家廢氣污染企業(yè)或生產(chǎn)線搬出市區(qū)。完成了包括焦作電廠4號鍋爐除塵改造和161臺燃煤鍋爐高效脫硫治理在內(nèi)的320個(gè)限期治理項(xiàng)目。開展了煤質(zhì)控制、建筑施工工地、道路清掃、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。（２）應(yīng)對政策認(rèn)真落實(shí)省有關(guān)要求，繼續(xù)開展環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，確保完成2012重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（包括城市污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控基站）更新改造任務(wù)，強(qiáng)化對氨氮、氮氧化物等“十二五”期間新增減排指標(biāo)的監(jiān)控能力。在重金屬排放企業(yè)逐步安裝重金屬污染物監(jiān)控設(shè)備，提高重金屬自動(dòng)監(jiān)控能力水平。完善市、縣兩級自動(dòng)監(jiān)控平臺綜合應(yīng)用功能，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)管和考核，建立規(guī)范的第三方運(yùn)營體系，切實(shí)發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)、高效監(jiān)管作用，為總量減排提供穩(wěn)定、可靠數(shù)據(jù)支持。2．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)大力加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，以深化“五化”管理（責(zé)任化、規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化）為手段，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察工作效能，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)防范性環(huán)境監(jiān)察工作，集中整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)各類環(huán)境安全隱患和違法行為，以解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題為重點(diǎn)，保障環(huán)境安全。開發(fā)環(huán)境執(zhí)法移動(dòng)平臺，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、環(huán)境監(jiān)察電子檔案，顯示動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況，實(shí)行信息共享，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。3．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)大力加強(qiáng)市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，建立和完善對重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的定期監(jiān)測和公告制度。加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置，建立重金屬監(jiān)測體系，提高應(yīng)急監(jiān)測能力，提高縣級重金屬監(jiān)測水平。各縣（市）區(qū)人民政府、焦作新區(qū)管委會要修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件等專項(xiàng)預(yù)案，提高環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對能力。健全環(huán)境應(yīng)急體系，繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案專家評審制和預(yù)案備案制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。各級環(huán)境保護(hù)部門要對重金屬排放企業(yè)每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。重金屬排放企業(yè)要建立特征污染物監(jiān)測制度，建立完善管理檔案，每月要向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告管理情況。4．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)深入開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)，以水污染防治設(shè)施、大氣污染防治設(shè)施、固體廢物處置場為重點(diǎn)，以定量化和規(guī)范化管理為手段，通過企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、內(nèi)部管理和環(huán)保部門的現(xiàn)場監(jiān)管，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境管理水平，提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施完好率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率，充分發(fā)揮污染治理設(shè)施環(huán)境效益。2012年6月底前，全市所有市控以上重點(diǎn)企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、食品加工企業(yè)要全面完成環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)排污單位要建立中控平臺，對治污工藝實(shí)施過程化、定量化、科學(xué)化管理；規(guī)范設(shè)置排污口，并設(shè)立標(biāo)志牌；建立完善崗位職責(zé)、操作規(guī)范、設(shè)備維修維護(hù)等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維修、污染減排等管理臺帳；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，組織企業(yè)環(huán)境管理人員開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)查找設(shè)施運(yùn)行和環(huán)境管理中存在的問題，督促指導(dǎo)企業(yè)積極整改完善。各級環(huán)境保護(hù)部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)查不正常停運(yùn)、擅自停運(yùn)、暗排偷排、稀釋外排等環(huán)境違法行為。（３）取得的成果在城市污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面，建成了日處理10萬噸的市污水處理廠一期工程、日焚燒100噸城市生活垃圾無害化處理工程和城區(qū)群英河、甕澗河、普濟(jì)河三條河道整治及污水管網(wǎng)改造工程。在推進(jìn)城區(qū)天然氣利用方面，建設(shè)高壓管線31公里，中壓管線94公里，低壓管線91公里，城區(qū)供氣普及率提高到目前的81%。在城市集中供熱方面，完成了華潤公司2135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、昊華宇航熱電公司125MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和集中供熱（IV區(qū)）管網(wǎng)一期、二期工程、新城區(qū)供熱管網(wǎng)支線工程，共敷設(shè)供熱管道34公里，新增供熱能力505萬平方米，城區(qū)集中供熱面積由2000年的80萬平方米增加到目前的217萬平方米。在城市綠化建設(shè)方面，建成了人民廣場、森林公園、生態(tài)植物園、北山綠化工程等城市生態(tài)工程。城區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積由“九五”%%、。生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面啟動(dòng)。完成了全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基本農(nóng)田化肥與農(nóng)藥過量施用控制規(guī)劃、農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和礦山環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作。開展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、秸稈禁燒及綜合利用、農(nóng)村沼氣建設(shè)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)治理。啟動(dòng)了太行山國家級獼猴自然保護(hù)區(qū)、博愛竹林省級特殊生態(tài)功能區(qū)、黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以及孟州市、修武縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。“十五”期間，森林覆蓋率由2000 %%。第六章 對煤炭城市空氣污染治理的一些建議第七章 社會調(diào)查的評估 總結(jié) 此次調(diào)查的意義