【正文】 。這三項(xiàng)工作，既是各自獨(dú)立的單項(xiàng)工作，又有內(nèi)在的聯(lián)系?；竞w了當(dāng)前反～的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。近年來，我市在懲治～工作方面，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，取得了一些階段性成效。今年，著力抓好四項(xiàng)工作：一要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。主要是嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，特別要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)加大組織處理力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。就是繼續(xù)堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；繼續(xù)開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作等專項(xiàng)治理工作。三要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，保持懲治～的強(qiáng)勁勢(shì)頭。就是以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采購(gòu)等領(lǐng)域中的案件，企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。四要深化改革，完善機(jī)制，深入推進(jìn)源頭治理工作。以反腐倡廉工作的實(shí)際成果取信于民，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作取得新的成效。按照《實(shí)施綱要》要求，加大預(yù)防～工作力度。加大預(yù)防～的工作力度，是新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系。這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治～的必由之路。近年來，特別是去年以來，我市在開展預(yù)防～工作方面，進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐。諸如組織開展廉政教育進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度規(guī)定，強(qiáng)化以黨內(nèi)監(jiān)督為重要內(nèi)容的監(jiān)督措施等，一些地方、部門的工作很有特色，探索出了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的充分肯定。節(jié)前，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》，明確了懲治和預(yù)防～體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求，體現(xiàn)了注重治本、加大預(yù)防～的工作力度的精神。我們要按照中央的部署和《實(shí)施綱要》的要求，既增強(qiáng)深入開展工作的緊迫感，又樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持反腐倡廉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索新思路、新辦法。當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好四項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)反腐倡廉教育，使廣大黨員干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使廣大黨員干部打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。各級(jí)黨組織要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推動(dòng)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。要充分發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，利用好各種新聞媒體，采取多種形式搞好黨風(fēng)廉政教育。要把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，促進(jìn)全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。二是繼續(xù)在完善制度上狠下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，充分發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。要圍繞易于滋生～的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，健全權(quán)力約束制度，防止權(quán)力失控；健全重大決策監(jiān)督制度，完善議事規(guī)則和決策程序，防止決策失誤；健全規(guī)范從政從業(yè)行為制度，嚴(yán)格規(guī)范從政行為和從業(yè)行為，防止行為失范。要按照與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與民主法制建設(shè)相統(tǒng)一、與反腐倡廉進(jìn)程相協(xié)調(diào)的要求，完善反腐倡廉制度規(guī)定，適時(shí)地將那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的規(guī)定轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力的正確行使，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。要深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。要緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的實(shí)施辦法，不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督水平。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督的整體效能。四是以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決～。要加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政水平。要推進(jìn)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的改革，規(guī)范公共權(quán)力動(dòng)作。要逐步推進(jìn)分配制度改革，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局。要深化干部人事制度改革，抓緊制定干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，進(jìn)一步加大干部交流的力度。經(jīng)過各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力，最終建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成比較完善的懲治和預(yù)防～體系，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作深入健康發(fā)展。努力提高黨的執(zhí)政能力，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉整體合力。反腐倡廉是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手。在不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，反腐倡廉工作必然會(huì)面臨許多前所未有的新情況、新問題。這就要求我們不僅要切實(shí)做好各項(xiàng)實(shí)際工作，而且還要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)問題，深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，深入研究如何進(jìn)一步提高拒腐防變、反腐倡廉能力，牢牢把握反腐倡廉工作的主動(dòng)權(quán)。多年來，我們黨在組織領(lǐng)導(dǎo)開展反腐倡廉工作方面，成功地探索出了堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)調(diào)動(dòng)全黨和廣大人民群眾積極參與反～，打好反腐倡廉工作總體戰(zhàn)，起到了十分重要的作用。首先是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，反～必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，反～就會(huì)走偏方向。也只有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把握全局，把反～各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府也要抓反～工作，把反～寓于政府的各項(xiàng)工作之中，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓好組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好落實(shí)，同時(shí)要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查的職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)抓好本領(lǐng)域及所管轄系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，對(duì)發(fā)生的～現(xiàn)象和群眾反映強(qiáng)烈的問題，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真組織解決。反～還要依靠群眾的支持和參與，通過引導(dǎo)群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，主動(dòng)聽取群眾意見，調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾反～的積極性。為了使這個(gè)機(jī)制落到實(shí)處，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)一”：即懲治～統(tǒng)一思想，整體工作統(tǒng)一部署，重大問題統(tǒng)一解決，重要工作統(tǒng)一組織實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)一檢查落實(shí)，真正做到齊抓共管，形成整體合力。各級(jí)班子正職要對(duì)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自調(diào)度，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦，切實(shí)發(fā)揮好“第一責(zé)任人”的作用。其他班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反～斗爭(zhēng)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面，面廣量大，政策性強(qiáng)，必須發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)各方面支持和參與反腐倡廉的積極性。全體共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，以身作則，率先垂范，主動(dòng)參與到反～工作中來，立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，敢當(dāng)勇士，以自己的實(shí)際行動(dòng)為反腐倡廉工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。同志們，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最重要、最根本的建設(shè)。我真誠(chéng)地希望寒亭所有領(lǐng)導(dǎo)干部，在時(shí)時(shí)處處、方方面面的工作中，時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，永葆黨的先進(jìn)性，廉潔自律，勤政為民，為促進(jìn)更快更好發(fā)展而努力奮斗！