【正文】 五年的個(gè)人一次性補(bǔ)繳或繼續(xù)繳費(fèi)至滿十五年。例如，北京市《關(guān)于達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡但未達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的本市城鎮(zhèn)參保人員可以繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》規(guī)定：“在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)具有本市城鎮(zhèn)戶籍的參保人員，男年滿60周歲、女年滿50周歲時(shí)，累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿15年和累計(jì)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)男不滿25年、女不滿20年的，本人自愿，可以按本通知規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”。但北京的規(guī)定限定為具有北京市城鎮(zhèn)戶籍的職工，實(shí)際上還是排除了繳費(fèi)不足十五年的非京城鎮(zhèn)戶籍職工在北京享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的可能。為了將更多的勞動(dòng)者納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，此次《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條明確規(guī)定：“??參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！庇纱丝梢?，《社會(huì)保險(xiǎn)法》取消了繳費(fèi)不足十五年的職工一次性提取個(gè)人賬戶，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的規(guī)定，有利于保障退休人員的基本生活，也符合社會(huì)保險(xiǎn)追求公平性的要求，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的再分配功能。亮點(diǎn)二：社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)構(gòu)定期告知用人單位和個(gè)人繳費(fèi)情況關(guān)于社保繳費(fèi)的知情權(quán)問題，在實(shí)務(wù)中很多地方本來也有相關(guān)的規(guī)定，例如，北京市社會(huì)保險(xiǎn)中心每年都會(huì)發(fā)布《養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況公告》，公告中稱：參保 6 職工與參保單位就上一養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)金額產(chǎn)生爭(zhēng)議的，參保職工應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門投訴舉報(bào)。但這一做法只是每年一次以公告的形式作出的聲明，并且限定職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投訴舉報(bào)，容易誘導(dǎo)參保單位產(chǎn)生僥幸心理，不利于職工及時(shí)了解社保繳費(fèi)情況，并及時(shí)主張權(quán)利。所以，為了充分保障用人單位和個(gè)人的知情權(quán)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十一條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人?！边@一條文以法律的形式明確規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將繳費(fèi)情況以書面形式告知用人單位和個(gè)人，不得拖延或者隱瞞情況。同時(shí)，征收機(jī)構(gòu)將繳費(fèi)情況定期告知職工本人，使職工可以將征收機(jī)構(gòu)告知的情況與用人單位告知的情況進(jìn)行對(duì)照，便于職工監(jiān)督用人單位繳費(fèi)和代扣代繳是否真實(shí)合法，以有利于職工及時(shí)維護(hù)社保權(quán)益。亮點(diǎn)三：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳強(qiáng)制手段增加社保制度實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問題，但由于社保費(fèi)征繳缺少強(qiáng)制手段，社保費(fèi)征收機(jī)關(guān)對(duì)惡意欠費(fèi)單位往往也束手無策。有鑒于此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對(duì)用人單位不繳費(fèi)或欠費(fèi)可以采取的強(qiáng)制措施：例如，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十四條規(guī)定：“用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款?！钡诎耸鶙l規(guī)定：“對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款?！钡诹龡l規(guī)定：“用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！绷咙c(diǎn)四：強(qiáng)化對(duì)社?；鸢踩谋O(jiān)管截至2009年底，社?；饡?huì)管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到7766億元。近年來有關(guān)社?；鸬拇蟀割l發(fā)，社?；鸬陌踩蔀槿鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》就社?；鸨O(jiān)管作出了原則規(guī)定：國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。特別是《社會(huì)保險(xiǎn)法》專設(shè)第十章，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管作出具體規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督等。為了保障監(jiān)督委員會(huì)的中立性和獨(dú)立性，有效發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督職能，《社會(huì)保險(xiǎn)法》特別限定了監(jiān)督委員會(huì)的組**員上，包括用人單位的代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等，而不包含政府及其有關(guān)職能部門的代表。亮點(diǎn)五：社保爭(zhēng)議可以尋求司法救濟(jì)雖然《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，因社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議適用該法，但在實(shí)務(wù)中往往認(rèn)為，用人單位不為個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，屬于違反行政法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門依法處理，并且因涉及繳費(fèi)基數(shù)核算等事項(xiàng)，司法部門也無法處理，因而不予受理。如最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）第一條：勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社 會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。此次《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條明確規(guī)定個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁和訴訟。當(dāng)然，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)部門依法處理?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》從保護(hù)勞動(dòng)者社保權(quán)益出發(fā)，將選擇權(quán)賦予勞動(dòng)者一方?？傊?，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)是以法律的名義對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)事宜作出的規(guī)定，尤其應(yīng)引起用人單位的重視，畢竟將來如果有哪些地方?jīng)]有做到，那就不再是違反了法規(guī)、條例，而是違反了法律，必然會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。四、社會(huì)保險(xiǎn)法存在的問題和不足：一、條文太過簡(jiǎn)約（全文僅12章98條），授權(quán)性規(guī)定太多（13項(xiàng)授權(quán)），操作性不足，從根本意義上說，社會(huì)保險(xiǎn)法更像一部社會(huì)保險(xiǎn)宣言。二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)該由哪個(gè)部門來收取的問題沒有明確。” 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳是形成社會(huì)保險(xiǎn)基金的入口,如果入口不暢,此后的基金管理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)放都會(huì)出現(xiàn)“巧婦難為無米之炊”的尷尬。目前一個(gè)突出的問題就是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政稅務(wù)部門之間關(guān)于征繳問題的長(zhǎng)期博弈。在《社會(huì)保險(xiǎn)法》第七章“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳”第五十九條中,仍然是一個(gè)不明不白的授權(quán)性條款:“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收,實(shí)施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！睆氖澜绶秶鷣砜?同樣的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作在不同地區(qū)分別由不同的機(jī)構(gòu)征繳,是絕無僅有的現(xiàn)象,不同的國家或者由完全財(cái)政稅務(wù)部門征繳。或者完全由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳,中國這樣在征繳環(huán)節(jié)的“一國兩制”已經(jīng)被詬病多年,由此而帶來的財(cái)政稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的推諉、扯皮,也嚴(yán)重影響著基金的征繳效率,成為基金監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的一個(gè)頑疾:社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何去監(jiān)督在政府序列里強(qiáng)勢(shì)的稅務(wù)部門的征繳工作?從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這個(gè)問題現(xiàn)在不解決,會(huì)越來越難以解決。但如果中央政府下決心,還是能夠從根本上解決的。就如同前幾年的公路養(yǎng)路費(fèi)改為燃油稅的改革,由于中央政府痛下決心,實(shí)現(xiàn)了十幾萬養(yǎng)路費(fèi)征收人員的分流,最終還是解決了養(yǎng)路費(fèi)改革的重大問題。三、《社會(huì)保險(xiǎn)法》也有一些規(guī)定被公眾所質(zhì)疑。如公職人員的參保問題有將公務(wù)員和企業(yè)職工之間懸殊的不平等待遇合法化之嫌，而國務(wù)院自行規(guī)定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，也使人頗感疑，這些規(guī)定，破壞了社會(huì)保險(xiǎn)法覆蓋的統(tǒng)一性。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定:公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員(下稱“參公”)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的核心是實(shí)行繳費(fèi)義務(wù)與養(yǎng)老權(quán)利相對(duì)應(yīng),各地統(tǒng)籌時(shí)間早晚不一,最早的已經(jīng)20多年了。但公務(wù)員和“參公”群體(即“干部”們)一直被“恩準(zhǔn)”在盡義務(wù)的范疇之外,既不要個(gè)人繳費(fèi),也不用單位繳費(fèi)(盡管都是財(cái)政出錢,也應(yīng)該“各賬各清”、橋歸橋,路歸路),干部們平時(shí)與社保完全無關(guān),退休后卻領(lǐng)取著比一般人高得多的養(yǎng)老金,引起普羅大眾的詬病。有人會(huì)認(rèn)為各級(jí)財(cái)政為公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可能會(huì)有困難,但實(shí)際上改革30多年來,政府財(cái)政收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP增幅,財(cái)政根本不差錢。一些地方大搞“政績(jī)工程”時(shí)有的是錢,怎么到了盡社保繳費(fèi)義務(wù)的時(shí)候就困難了呢?難道只有企業(yè)和職工不困難?公務(wù)員群體作為政府的精英群體和人民的公仆,在社會(huì)保障制度建設(shè)中應(yīng)當(dāng)起帶頭作用,而非繼續(xù)拖后腿。當(dāng)然,很多國家的公務(wù)員參加社會(huì)保險(xiǎn),時(shí)間一般晚于普通工人,但最終絕大多數(shù)國家都進(jìn)入同樣的基本保險(xiǎn)制度,公務(wù)員的優(yōu)待可體現(xiàn)在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)如職業(yè)年金方面。美國加州就有專門的可投資股市的公務(wù)員養(yǎng)老金。四、事業(yè)單位職工的參保問題。按照現(xiàn)行規(guī)定，曾經(jīng)與公務(wù)員同屬國家工作人員，享受財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位職工，將與企業(yè)職工一同參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這個(gè)規(guī)模龐大的高知識(shí)群體將面臨一場(chǎng)制度改革的陣痛。