民兵參加新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗材料-資料下載頁
2024-11-05 00:26本頁面
【正文】 關(guān)懷的重大民生工程，是省委確定的“最急迫的民生工程”。2008年7月，貴州省在全國率先啟動了農(nóng)村危房改造試點工作，2009年進入全面啟動階段。2008年至今。（其中：，）。截至2013年5月底。2011年開始，我省把農(nóng)村危房改造與村莊整治相結(jié)合，探索出了貧困山區(qū)重大民生工程建設(shè)的新經(jīng)驗，時任國務(wù)院總理溫家寶和時任國務(wù)院副總理李克強在談及貴州農(nóng)村危房改造時分別指出：“貴州的危房改造工作抓得很好?！薄百F州的農(nóng)村危房改造為全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。”（二）村莊整治2006年至今，全省共有4000余個村莊編制了村莊整治規(guī)劃，2000余個村莊開展了村莊整治。通過整治的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，環(huán)境較為整潔，村貌總體美化，基本改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。為了在村莊整治中切實保護貴州民族和地方特色，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織9個市（州）設(shè)計單位結(jié)合當?shù)貙嶋H，廣泛征求村民意見，編制出具有民族特色及地方特點的農(nóng)村住房圖集共40余套，印發(fā)各地。黔東南州的苗族、侗族吊腳樓，黔南州布依族、瑤族、水族民居；銅仁地區(qū)的土家族民居、黔西南的布依族民居、安順市的屯堡石板民居等各具民族特色的建筑，在村莊整治工作中得到了較好的保護和傳承。遵義市實施黔北民居“坡屋面、小青瓦、穿斗式、白粉墻、雕花窗”打造工程，取得了良好的效果。二、主要做法及經(jīng)驗（一）超前謀劃，統(tǒng)一思想農(nóng)村困難群眾住房安全問題是當前我省最緊迫的民生工程。由于交通不便，技術(shù)人才欠缺，加之地方財力匱乏，改造資金籌集壓力和難度巨大，使農(nóng)村整體面貌一時難以得到根本改觀。2010年，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將農(nóng)村危房改造總體規(guī)劃由原定的8年調(diào)整為6年，并在此基礎(chǔ)上將100個村莊整治示范村建設(shè)和高速路“四大通道”兩側(cè)村莊整治列為2011年全省“十大民生工程”，2012年將30個村莊整治列為“50項重點工作”，以“改善生活環(huán)境，提高生活水平”為主題，將農(nóng)村危房改造與村莊整治有機結(jié)合起來，在完成農(nóng)村危房改造任務(wù)的同時，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境。（二）加減統(tǒng)籌，整合資金一是做好加法，實施“財政補助＋農(nóng)民自籌＋整合資源”的危房改造策略。全省加大中央和省財政轉(zhuǎn)移資金對村莊整治建設(shè)的投入力度。在年初預(yù)算中，省市縣各級財政積極安排專項資金，形成穩(wěn)定資金投入，堅決禁止虛假配套。鼓勵村民自籌資金，以“投工投勞＋政府補助”的方式，輔之以民主協(xié)商、“一事一議”等措施，推進農(nóng)村危房改造和村莊整治工程。同時，結(jié)合村莊整治所需資金量大，各級財政資金和農(nóng)民承受能力十分有限的實際，賦予縣級政府對資金的統(tǒng)籌整合權(quán)、捆綁使用權(quán)，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，加大對村莊整治、農(nóng)村危房改造、移民搬遷、扶貧開發(fā)等相關(guān)到縣項目資金的整合力度。二是做好減法，嚴格按照“兩最原則”（最危險住房、最困難群眾），先重后輕，有序?qū)嵤┺r(nóng)村危房消除戰(zhàn)略。按照危房輕重和危房戶困難程度，確定改造實施時序。同時，從嚴控制改造標準，減少群眾自身投入。結(jié)合省情嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于農(nóng)村危房改造的標準，從嚴控制危房改造面積，避免群眾因追求寬房大屋而超越自身承受能力舉債。（三）改治結(jié)合，系統(tǒng)推進一是把農(nóng)村危房改造與扶貧生態(tài)移民工程等結(jié)合起來，對那些居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件、生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的困難群眾，盡可能實行集中搬遷，在適宜生活、有利發(fā)展的地方統(tǒng)一劃地興建新房。二是把農(nóng)村危房改造與預(yù)留足夠的生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房，形成農(nóng)村社區(qū)，配套改善供水、供電、廣播電視、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施；著力改善村容村貌，使改造后的農(nóng)民住房能夠更好地體現(xiàn)地方文化特色和民族特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。三是把農(nóng)村危房改造與防御自然災(zāi)害結(jié)合起來，對建在行洪道上的農(nóng)房及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的危房，堅決實行易地重建。從2011年開始，啟動了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊整治規(guī)劃“全覆蓋”工作，以規(guī)劃指導(dǎo)整治與改造?！耙?guī)劃全覆蓋”堅持“因地制宜、突出特色”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工”的要求推進村莊整治，堅決杜絕千村一面、千篇一律。對少數(shù)民族地區(qū)，充分保留民族風格，科學運用現(xiàn)代建筑材料和建筑手段，提高建設(shè)工作效率和建筑的防火、保溫水平。（四）以點帶面，全面兼顧結(jié)合農(nóng)村危房改造進入新階段的實際，在全省“改治結(jié)合”中，以學習“四在農(nóng)家”（富在農(nóng)家、學在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家）創(chuàng)建活動，深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，“點線面”結(jié)合打好“整體戰(zhàn)”。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“軟硬兼顧”，一手按合理的建筑時序，依次抓好進村路、串戶路、改水、改廁、改圈、改灶、沼氣池等“硬件”建設(shè)；一手抓精神文明創(chuàng)建，大力實施庭院美化和環(huán)境治理“軟件”建設(shè)。同時打好“點、線、面”結(jié)合整體戰(zhàn)。首先是抓示范點建設(shè)。2011年全省確定村莊整治示范點100個，2012年確定村莊整治示范點30個。其次是抓線的建設(shè)。以廈蓉高速、貴新高速、滬昆高速、貴陽市環(huán)城高速以及水黃公路等“四大通道”沿線村莊整治為重點，切實抓好道路沿線200米可視范圍內(nèi)所有村莊的農(nóng)村危房改造和村莊整治工作。第三是抓面的建設(shè)。通過建點、抓線和擴面，在全省形成村莊整治工作邊試點、邊總結(jié)、邊提高、邊推廣的良好工作態(tài)勢，高效地推進整治工作。（五）群眾自建，共創(chuàng)家園在“改治結(jié)合”實踐中，充分尊重群眾的主體地位和意愿，大力激發(fā)廣大村民的主人翁精神，廣泛動員他們主動籌集資金。充分發(fā)揮村級組織在維護農(nóng)民主體地位上的“直接作用”。如從江縣廈往村，成立了由村支兩委負責人、駐村干部、黨員代表、村民代表參與的“四合一”資金等級評審機構(gòu)，制作“危改資金兌現(xiàn)明白卡”，按照低保戶、困難戶和一般戶的分類，經(jīng)戶主在所有卡證按手指印后方可兌現(xiàn)危改資金。同時，針對危房改造資金和部分農(nóng)戶勞動力“兩個不足”的實際，該村進一步整合現(xiàn)有勞動力資源，創(chuàng)新性地開展“換工”互助、以村兩委名義為村民擔保申請銀行小額貸款、“團購”建房物資等形式，為農(nóng)戶省下了大量資金。
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