【正文】 ，入圍第二屆中國社會創(chuàng)新獎(jiǎng)；“家院互融”項(xiàng)目被民政部評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”，區(qū)家院互融服務(wù)中心被評為“XX市社會養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)集體”；社區(qū)建設(shè)工作作為先進(jìn)典型在全市第四次民政會議上進(jìn)行大會交流；我局被民政部、教育部、國家廣電總局等部委聯(lián)合評為全國敬老模范單位，被市委市政府評為“XX市民政工作先進(jìn)集體”、“XX市老齡工作先進(jìn)單位”?；仡?012年的民政工作，主要體現(xiàn)在以下幾方面特點(diǎn):一、堅(jiān)持做強(qiáng)做大，民生服務(wù)品牌的惠及面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。一是家院互融項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新的擴(kuò)面提質(zhì)。在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)家院互融項(xiàng)目在去年取得階段性成果的基礎(chǔ)上，又被列入2012年政府實(shí)事工程，家院互融品牌工作得到進(jìn)一步推進(jìn)。服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面，已有5000余名服務(wù)對象享受到政府購買服務(wù)，服務(wù)對象總數(shù)增加30%，其中80周歲以上高齡、70周歲以上獨(dú)居等重點(diǎn)服務(wù)對象專業(yè)服務(wù)覆蓋面分別達(dá)90%和70%以上；服務(wù)效率得到提升，完成家院互融信息化平臺二次升級，全面提升養(yǎng)老工作管理、服務(wù)監(jiān)督、老年人滿意度、緊急求助等功能；服務(wù)內(nèi)涵不斷拓展，開展了“曖巢行動”，以公益創(chuàng)投方式為家院互融高齡獨(dú)居老人開通數(shù)字電視老年頻道，形成了11大類83項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，為97萬余人次的老人提供了各類服務(wù)；監(jiān)管力度得到加強(qiáng)，完成家院互融服務(wù)站等級評定工作。對家院互融服務(wù)中心（站）工作進(jìn)行了考核，委托第三方考評單位遠(yuǎn)東零點(diǎn)市場研究公司走訪測評，并將測評結(jié)果與經(jīng)費(fèi)核撥掛鉤。二是我區(qū)樞紐型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。、設(shè)置床位500張的市重點(diǎn)工程——江東怡康院（區(qū)社會福利中心）主體工程結(jié)頂。同時(shí)按照高端定位、高位運(yùn)作的目標(biāo)，多次赴上海、天津、杭州等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，積極做好江東怡康院正式投用的各項(xiàng)籌備工作。二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，基層社會治理新機(jī)制進(jìn)一步完善。一是鄰里中心網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。在去年實(shí)現(xiàn)社區(qū)鄰里中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，建成了輻射全區(qū)的樞紐型支持性平臺——XX區(qū)鄰里中心，并與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、清華大學(xué)ngo研究所、浙江大學(xué)公民社會研究中心、XX市公益服務(wù)促進(jìn)中心等10多家機(jī)構(gòu)建立長期合作伙伴關(guān)系。二是首家中國社會創(chuàng)新基地落戶我區(qū)。中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心與我區(qū)將在社區(qū)居民參與、基層社會治理、公益創(chuàng)投等方面開展深度合作。三是在全省率先探索搭建公益資源配置平臺。成功舉辦了首屆社區(qū)公益伙伴洽談會，基本形成了政府扶持、社區(qū)“點(diǎn)菜”、鄰里中心運(yùn)作、社會組織承接、社會參與、第三方監(jiān)督的“六方聯(lián)動”公益創(chuàng)投機(jī)制。今年公益洽談會共吸引了90多個(gè)社會組織和28家企業(yè)、基金會報(bào)名參加，現(xiàn)場55個(gè)社區(qū)公益項(xiàng)目全部找到了合作單位并獲得支持資金150萬元。我區(qū)公益創(chuàng)投機(jī)制的探索受到陳加元副省長、馬衛(wèi)光副市長的批示肯定。四是在國內(nèi)率先研究完成《社區(qū)專職工作者職業(yè)能力指標(biāo)體系》課題，受到民政部的肯定，并即將轉(zhuǎn)化成國內(nèi)首個(gè)社工行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。三、堅(jiān)持真抓實(shí)干，民生政策和專項(xiàng)事務(wù)進(jìn)一步落實(shí)。一是地名工作取得新成果。第二次全區(qū)地名普查工作順利完成，共采集十大類地名信息2819條，上報(bào)并通過了省級部門審核驗(yàn)收。積極開展普查成果應(yīng)用，編纂完成《政區(qū)大典寧波卷江東篇》，完成出版《XX區(qū)地名志》和新版《XX區(qū)行政區(qū)劃圖》。實(shí)施姚隘路（汽車東站—世紀(jì)大道）更名工作，實(shí)地調(diào)查居民264戶、沿街商家近100戶，其中180戶住戶完成辦理門牌更名與證件更換。二是社會救助效能不斷提高。社會救助平臺系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)區(qū)街社區(qū)三級聯(lián)通，并與市人力資源和勞動保障局聯(lián)網(wǎng)，低保戶家庭信息實(shí)現(xiàn)每月及時(shí)反饋、更新，已交社保虛報(bào)冒領(lǐng)低保現(xiàn)象得到杜絕，全區(qū)7個(gè)街道已全部實(shí)行低保無紙化網(wǎng)絡(luò)審批。實(shí)施臨時(shí)救助審批權(quán)限下放，對1000元以下的臨時(shí)救助金授權(quán)街道直接審批。此外，雙擁活動豐富多彩，優(yōu)撫政策扎實(shí)實(shí)施，婚姻登記工作力度不斷加大，惠民殯葬工作落實(shí)到位，福彩銷量穩(wěn)居全大市第三位，福企年檢合格率達(dá)到100%；成立了XX區(qū)社會組織促進(jìn)會，全區(qū)社會組織發(fā)展到1067個(gè)，社會組織不斷壯大。四、堅(jiān)持以人為本，民政隊(duì)伍整體形象進(jìn)一步提升。一是堅(jiān)守崗位講奉獻(xiàn)的氛圍更加濃厚。全體民政干部積極參與“三思三創(chuàng)”活動和改進(jìn)作風(fēng)提效年活動，開展了“我們的價(jià)值觀”大討論、進(jìn)社區(qū)解民憂等活動，形成了立足本職崗位比敬業(yè)、講奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作講大局的傳統(tǒng)更加彰顯。全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國和省市民政會議和區(qū)第八次黨代會精神，緊緊圍繞區(qū)“兩強(qiáng)兩品”戰(zhàn)略，堅(jiān)持局黨組領(lǐng)導(dǎo)決策、班子成員分工負(fù)責(zé)、中層干部積極實(shí)施、科室同志具體落實(shí)工作機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)工作“五個(gè)一”工作法，實(shí)行對賬制度，形成了齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好狀態(tài)，確保全年民政工作高質(zhì)量完成預(yù)期目標(biāo)。三是干凈干事講廉潔的意識更加牢固。局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，注重組織領(lǐng)導(dǎo)、注重教育引導(dǎo)、注重機(jī)制建設(shè)，積極開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目工程保廉工作，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，深入打造陽光民政，全體民政干部牢固樹立廉潔意識，始終做到警鐘長鳴，繼續(xù)保持了民政干部勤政廉政的良好形象。20**年，區(qū)民政局將根據(jù)全國和省、市民政會議精神，牢固樹立現(xiàn)代大民政理念，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府建設(shè)現(xiàn)代化核心城區(qū)總目標(biāo)，積極貫徹實(shí)施區(qū)“兩強(qiáng)兩品”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新突破，出實(shí)招、講實(shí)干、求實(shí)效，努力在我區(qū)社會建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。一、著眼發(fā)揮保底作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)按照構(gòu)建社會“大救助”格局要求，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求完善，進(jìn)一步完善制度體系，規(guī)范救助行為，提高救助效益，不斷提升社會救助水平。（一）完善社會救助鏈建設(shè)。完善以困前預(yù)警、困中救助、脫困跟蹤、誠信承諾為主要內(nèi)容的助困工作機(jī)制建設(shè)。一是積極推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)收入核對機(jī)制建設(shè)。建立核對信息平臺、出臺實(shí)施細(xì)則、組建核對辦公室。探索實(shí)施以“剛性支出”為導(dǎo)向的新型核貧辦法，轉(zhuǎn)變以往以“收入”為主要核定參數(shù)的做法，實(shí)現(xiàn)更具針對性的分層分類救助。二是完善社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)。完善以低保、扶助證、殘疾人生活補(bǔ)助等基本生活保障的無紙化審批和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、醫(yī)療“一站式”救助為主要內(nèi)容的社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救助工作全過程信息化管理。三是積極跟進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶助。組織有愿望的就業(yè)困難人員參加招聘會及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的困難人員自主創(chuàng)業(yè)。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。完善民主評議和公開公示制度，對救助事項(xiàng)進(jìn)行“審核”、“把關(guān)”。積極會同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對低保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)街道社區(qū)定期開展抽查。建立低保經(jīng)辦人員和社區(qū)干部近親屬享受低保備案制度，對備案對象逐一核查、嚴(yán)格管理。（二）深化愛心超市品牌建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)從被動到主動、從物質(zhì)到精神、從政府到民間、從實(shí)體到虛擬的愛心超市功能“四大拓展”，不斷發(fā)揮愛心超市在宣傳互助理念、傾聽群眾訴求、整合捐贈資源、提供愛心物資和志愿者服務(wù)等方面作用。通過和社區(qū)共建單位、愛心企業(yè)及個(gè)人聯(lián)建、冠名等形式不斷擴(kuò)大貨源。調(diào)整愛心互助聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)班子，完善成員單位結(jié)構(gòu)，提高自我運(yùn)作能力。引導(dǎo)愛心互助聯(lián)盟設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目，推動愛心超市社會化運(yùn)作。深化愛心超市心理援助項(xiàng)目，對重點(diǎn)困難人員實(shí)施心理援助，積極引導(dǎo)受助對象調(diào)整心態(tài)、穩(wěn)定情緒、堅(jiān)定信心。（三）加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作。修改完善災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，形成縱向到底、橫向到邊的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。探索物資儲備新形式，采取實(shí)物儲備與協(xié)議儲備相結(jié)合，構(gòu)建應(yīng)急物資保障機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急避災(zāi)場所建設(shè)，不斷完善日常管理工作。加強(qiáng)災(zāi)害信息人員隊(duì)伍建設(shè)，全面啟動災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。加快綜合減災(zāi)示范社區(qū)和氣象防災(zāi)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)為平臺，引導(dǎo)非政府組織參與災(zāi)害管理，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、私營企業(yè)和民間組織在災(zāi)害管理領(lǐng)域開展更廣泛的協(xié)作。二、著眼發(fā)揮融合作用，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)按照構(gòu)建“大福利”格局要求，著力打造失智失能老人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、需照料老人享受家院互融或日托養(yǎng)老、健康老人享受互助養(yǎng)老的立體式養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)無盲點(diǎn)，進(jìn)一步打造江東“幸福老人”品牌。（一）以提升服務(wù)品質(zhì)為主抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)家院互融服務(wù)。一是增強(qiáng)家院互融中心的輻射能力。以福利中心建成為契機(jī)，把家院互融服務(wù)打造成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老互通、專業(yè)化和市場化并重、政府購買和社會服務(wù)互補(bǔ)的惠及全區(qū)老人的養(yǎng)老服務(wù)體系，使之成為省內(nèi)外有較大知名度的社會化養(yǎng)老示范基地和專業(yè)化服務(wù)輻射基地。二是提升服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)能力。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和上崗證培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加培訓(xùn)并通過職業(yè)技能鑒定的，享受現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策。三是增強(qiáng)信息平臺的整合能力。依托升級版的信息化服務(wù)平臺，將全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老和志愿服務(wù)三大平臺進(jìn)行有機(jī)整合，通過二期工程建設(shè)，最大程度實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、實(shí)時(shí)考核、及時(shí)統(tǒng)計(jì)等功能，不斷提升智慧養(yǎng)老能力。（二）以完善制度建設(shè)為切入點(diǎn)，高水平推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。一是著力打造一個(gè)基地，高品質(zhì)推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。將怡康院打造成失智老人照料基地，力爭兩年內(nèi)使之成為全省失智老人照料示范點(diǎn)。同時(shí)加快建立健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的各項(xiàng)制度，出臺養(yǎng)老服務(wù)的各類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)召開機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作現(xiàn)場會，使全區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老邁上專業(yè)化的良性軌道。二是重點(diǎn)推廣三種模式，創(chuàng)新開展居家養(yǎng)老。著力推進(jìn)居家日托服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)福利中心輕度失智老人日托館、東郊敬老院老人康復(fù)日托部建設(shè)，完善嘉和頤養(yǎng)院日托站的日托服務(wù)。積極推廣互助養(yǎng)老。在傳統(tǒng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增設(shè)互助項(xiàng)目，推廣相對低齡健康老人結(jié)對幫護(hù)高齡老人的養(yǎng)老模式。大力提倡孝親養(yǎng)老。弘揚(yáng)慈孝文化，弘揚(yáng)家庭尊老、愛老和贍養(yǎng)理念，倡導(dǎo)子女切實(shí)承擔(dān)贍養(yǎng)人的責(zé)任和義務(wù)。三是整合推動三種服務(wù)，積極倡導(dǎo)精神養(yǎng)老。引導(dǎo)社區(qū)著重提供三種精神養(yǎng)老服務(wù)—終身學(xué)習(xí)教育服務(wù)，傳統(tǒng)節(jié)慶文化服務(wù)和心理健康專業(yè)服務(wù)。積極創(chuàng)辦社區(qū)老年大學(xué)、老年刊物等，在區(qū)級和街道層面開展內(nèi)容豐富的助老文化體育。