【正文】 單勞動能力的殘疾人購買意外保險。未就業(yè)殘疾人納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險保障，對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的殘疾人實行補助。對參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險殘疾人的個人保費實行全額補助，南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))殘疾人住院報銷比例比健全人提高20%，各縣(市、區(qū))出臺貧困精神殘疾人醫(yī)療救助政策。目前，全市30999名殘疾人參加職工基本養(yǎng)老和職工醫(yī)療保險，15414名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，參加其他養(yǎng)老保險7308名，46483名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，殘疾人養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障基本達到了全覆蓋。教育培訓(xùn)成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)普及殘疾兒童義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和高中教育，著力優(yōu)化教育環(huán)境，加強教師隊伍建設(shè)，推進特殊教育事業(yè)發(fā)展。市智障幼兒教育康復(fù)中心，市、縣聾兒語訓(xùn)部等機構(gòu)充分發(fā)揮作用，實施以搶救性康復(fù)為主的殘疾人學(xué)前教育，有12名聾兒、6名智障兒童通過康復(fù)評估，進入普幼普小就讀。開展全市性殘疾人送教上門工作調(diào)查，所有縣(市、區(qū))全部實施“三殘”兒童送教上門工作，成為義務(wù)教育的有效補充。多形式推進殘疾人高中、中專教育、高等教育和職業(yè)教育，繼續(xù)辦好殘疾人大專班，全面提升殘疾人綜合素質(zhì)。加大貧困殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女資助力度，1083名殘疾學(xué)生或殘疾人家庭子女得到補助，補助金額78萬多元。繼續(xù)實施新一輪“人人享有培訓(xùn)、個個有一技之長”萬人培訓(xùn)項目，全市共舉辦各類培訓(xùn)班76期，3212名殘疾人得到免費的職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。宜居工程深入實施。出臺《嘉興市重度殘疾人家庭宜居工程實施中辦法》，開展以“陽光安居保障工程”、“家居環(huán)境優(yōu)化工程”和“無障礙設(shè)施進家庭”為主要內(nèi)容的“宜居工程”，對全市1000戶重度困難殘疾人家庭開展室內(nèi)家居環(huán)境改造。在南湖區(qū)試點的基礎(chǔ)上，召開重度困難殘疾人“宜居工程”現(xiàn)場會。將殘疾人家庭危舊房納入新一輪政府危舊房改造工程，全年實施危房改造97戶，投入危房改造資金萬元。市建委出臺政策，優(yōu)先照顧殘疾人住房困難，將殘疾人納入經(jīng)濟適用房和廉租房保障對象，并規(guī)定殘疾人優(yōu)先選房。(四)優(yōu)化服務(wù)體系，不斷提高殘疾人幸福指數(shù)康復(fù)服務(wù)日益健全。全面實施殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，全市143名符合條件的殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具適配，同時，開展殘疾兒童家長培訓(xùn)。繼續(xù)實施殘疾人康復(fù)工程，全市完成助聽、助行、助明等康復(fù)服務(wù)1989人。加強殘聯(lián)所屬康復(fù)中心規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷完善康復(fù)項目，為80%以上有需求的殘疾人提供基本輔助器具適配。認(rèn)真貫徹落實省有關(guān)政策文件，將殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)社會基本醫(yī)療保險制度。市殘聯(lián)等八部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《浙江省殘疾人康復(fù)與兒童殘疾預(yù)防“十二五”實施方案》，對接國家、省項目要求，進一步完善殘疾人康復(fù)工程補助政策，醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項目增加至47項，調(diào)整項目經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大殘疾人受益覆蓋面。加強社區(qū)殘疾人康復(fù)中心(站)規(guī)范化建設(shè)，進一步發(fā)揮“二十分鐘康復(fù)圈”服務(wù)功能，為殘疾人提供社區(qū)和居家康復(fù)服務(wù)。全市有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人康復(fù)服務(wù)率達到90%以上。市陽光樂園充分發(fā)揮作用，新增人工耳蝸術(shù)后定點康復(fù)訓(xùn)練項目，在訓(xùn)殘疾幼兒50名。嘉興國際康復(fù)城建設(shè)穩(wěn)步推進，中國殘聯(lián)副主席湯小泉親臨嘉興檢查指導(dǎo)，聽取市政府工作匯報。宣文體育蓬勃開展。新聞媒體進一步關(guān)心關(guān)注殘疾人事業(yè)，在市級以上報刊宣傳殘疾人工作文章70多篇，電視新聞60多條，廣播新聞60多條。嘉興電視臺繼續(xù)開播手語新聞欄目、廣播電臺開播殘聯(lián)之聲專題節(jié)目，多角度、多層次、全方位地宣傳殘疾人事業(yè)。舉辦嘉興市殘疾人事業(yè)好新聞評選，并選送14件作品參加省殘疾人事業(yè)好新聞評選，獲得一等獎1個、二等獎3個、三等獎4個。建立嘉興市殘疾人文化藝術(shù)基地，開展殘疾人攝影社、殘疾人合唱團、殘疾人繪畫創(chuàng)作等活動，成為社會文化事業(yè)的亮麗風(fēng)景線。自強攝影社作品入選浙江畫院“走進嘉興”采風(fēng)作品，戴紅偉等4名自強攝影社成員在文化部、省政府主辦的中國嘉興端午民俗文化節(jié)活動中獲“浙江省尋找嘉興端午百個民間影像”攝影獎。開展殘疾人文化藝術(shù)“五進”活動。舉辦嘉興市第三屆聾人運動會，來自7個縣(市、區(qū))的167名運動員參加5個大項、85個小項比賽。選派30名優(yōu)秀運動員參加省第三屆聾人運動會，獲金牌數(shù)第六名、總分第七名和體育道德風(fēng)尚獎。配合做好倫敦殘奧會嘉興籍運動員有關(guān)工作，海鹽縣馮雪斌、海寧市余力入選國家賽艇隊，代表中國參加比賽，獲得了第四名的好成績。舉行“2012國際特奧東亞區(qū)青少年融合接力跑”活動，300名學(xué)生與80名智障殘疾人一起開展了無關(guān)名次的特殊比賽活動。(五)開展愛心創(chuàng)建，積極優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境充分發(fā)揮全國殘疾人工作示范城市創(chuàng)建成果，以規(guī)范化的要求推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。所轄縣(市、區(qū))成功創(chuàng)建浙江省扶殘助殘愛心城市，率先在全省實現(xiàn)“滿堂紅”。市政府對首批23個“嘉興市扶殘助殘愛心鎮(zhèn)(街道)”予以表彰授牌。開展第二批“愛心鎮(zhèn)(街道)”申報工作，有22個鎮(zhèn)(街道)申請創(chuàng)建。市政府殘工委下發(fā)《關(guān)于開展嘉興市扶殘助殘愛心單位、愛心家庭評選活動的通知》?？h(市、區(qū))以黨委、政府名義召開成功創(chuàng)建“愛心城市”表彰會議，進一步深化創(chuàng)建成效，營造良好氛圍。根據(jù)省政府殘工委整改要求，全面落實各項整改工作，并逐步實施“回頭看”自查工作。縣(市、區(qū))“扶殘助殘愛心村(社區(qū))”首輪創(chuàng)建工作全部完成，全面開展第二輪、乃至第三輪創(chuàng)建活動。南湖區(qū)在“愛心鎮(zhèn)(街道)”、“愛心村(社區(qū))”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，開展“十佳愛心家庭”創(chuàng)建活動，由區(qū)政府予以表彰。愛心系列創(chuàng)建活動，豐富了創(chuàng)建內(nèi)涵，改善和優(yōu)化了殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。(六)加強組織建設(shè)，努力夯實殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)組織體系逐步健全。各級殘聯(lián)認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，提高推進事業(yè)發(fā)展和服務(wù)殘疾人的能力。市殘聯(lián)主席團會議選舉了市殘聯(lián)主席、副主席，聘請了市殘聯(lián)名譽主席，推舉了市殘聯(lián)理事長，為殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。市政府下發(fā)了《嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)關(guān)于縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會換屆工作意見的通知》、《嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)第六次代表大會代表產(chǎn)生辦法和第六次代表大會主席團組成方案的通知》等文件，市、縣、鎮(zhèn)三級殘聯(lián)換屆工作按照省、市統(tǒng)一部署全面展開，全市鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)已完成換屆工作，縣(市、區(qū))殘聯(lián)于年底前完成換屆工作。市殘聯(lián)第六次代表大會將于2013年3月下旬召開，各項籌備工作有序進行中。嘉興港區(qū)成立殘疾人聯(lián)合會。利用人大、政協(xié)換屆之際，協(xié)調(diào)落實殘聯(lián)理事長擔(dān)任同級人大或政協(xié)常委、優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，同時利用殘聯(lián)換屆之際做好殘疾人干部配備工作。配齊配強鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)專職理事長，落實群團組織同等待遇。公開招聘鎮(zhèn)(街道)殘疾人專職委員，享受政府公益性崗位待遇，海寧市落實了鎮(zhèn)(街道)殘疾人專職委員，嘉善縣以“三個不低于”最低工資的50%和繳納“五險一金”的標(biāo)準(zhǔn)落實鎮(zhèn)(街道)殘疾人專職委員工資福利待遇。村(社區(qū))殘疾人專(兼)職委員實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)殘疾人組織服務(wù)“零距離”。海鹽縣增設(shè)殘疾人證管理辦公室，增加了編制和人員，加強了殘疾人證的管理和服務(wù)。舉辦殘聯(lián)干部手語培訓(xùn)班，提高殘疾人服務(wù)技能。服務(wù)設(shè)施發(fā)揮作用?？茖W(xué)部署殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，打造以嘉興國際健康生態(tài)城、中國特奧訓(xùn)練基地等項目為核心，以市殘疾人奧林匹克中心、市殘疾人智障教育工療康復(fù)中心、市殘疾人康復(fù)活動中心為重點，以縣級殘疾人服務(wù)中心為基礎(chǔ)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施體系。全市現(xiàn)有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施71367平方米。無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作納入文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建大局，由市創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、同步推進。市殘聯(lián)認(rèn)真貫徹《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，開展一系列公益宣傳活動，如在嘉興電視臺黃金時段播放愛護無障礙設(shè)施的動態(tài)字幕,嘉興市區(qū)352輛公交車車載廣告播放無障礙公益廣告,嘉興移動通訊平臺發(fā)送愛護無障礙設(shè)施的公益短信,在市區(qū)醒目處懸掛橫幅,營造良好社會氛圍。市殘聯(lián)會同市建委、市城管執(zhí)法局聯(lián)合開展 “做文明嘉興人，創(chuàng)全國文明城——方便殘疾人出行愛護無障礙設(shè)施”愛心公益活動。市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施新增盲文標(biāo)志門牌，為全社會起示范帶動作用。其它工作有效推進。以殘疾人“愛心平臺”為載體，推進全市殘疾人信息化建設(shè)。開發(fā)殘疾人就業(yè)管理系統(tǒng)，召開協(xié)調(diào)會，逐步規(guī)范殘疾人就業(yè)管理。加強政務(wù)信息工作，修訂《嘉興市殘聯(lián)信息工作考核辦法》，實施殘聯(lián)系統(tǒng)信息考核工作。開展殘疾人信息工作和殘疾人事業(yè)監(jiān)測工作培訓(xùn)，邀請相關(guān)專家授課，明確工作目標(biāo)和要求。召開殘疾人事業(yè)監(jiān)測工作會議，制定實施方案，精心組織并順利實施全市監(jiān)測工作。全市殘疾人工作取得顯著成效，工作基礎(chǔ)更加扎實，機制更加健全，措施更加有力，成效更加顯著，氛圍更加濃厚。同時，我們也清醒地看到，我市殘疾人工作還存在不少困難和問題，主要是：一是殘疾人事業(yè)總體發(fā)展水平滯后于全市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。二是隨著人口老齡化進程的加速，老年殘疾人數(shù)量增長較快，申請領(lǐng)證的老年人數(shù)逐年上升，殘聯(lián)工作和服務(wù)對象不斷增加，工作任務(wù)和經(jīng)費壓力明顯加大。三是社會保障發(fā)展過程中制度設(shè)置的缺陷，影響殘疾人基本保障，如低保殘疾家庭人員參加居保積極性不高，參加職工醫(yī)療保險的殘疾人報銷比例提高難度較大。四是殘疾人目前主要以滿足救助型、溫飽型生活需求為主，政治、社會、文化等方面的多樣化需求還沒有得到很好解決。五是殘疾人平等參與社會的環(huán)境還不理想，社會對殘疾人工作還存在一些認(rèn)識誤區(qū)和偏見。