【正文】 支持了檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見。近兩年，XX區(qū)人大常委會(huì)對(duì)該院的民行檢察工作進(jìn)行了三次執(zhí)法檢查，并聽取專題匯報(bào)一次，對(duì)該院的民行檢察工作給予了高度的評(píng)價(jià)。二是加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系。多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，主動(dòng)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持。該院注意將工作中遇到的新情況、新問題及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門反映、請(qǐng)示，以取得解決問題的辦法和途徑，使一些較為棘手的問題得到順利解決。三是加強(qiáng)與法院的溝通。民行檢察工作是對(duì)法院民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民行案件抗訴多、改判率高必然會(huì)影響法院的工作成績(jī)，改判難是民行檢察工作中的普遍問題。因此加強(qiáng)與法院的溝通，統(tǒng)一雙方的認(rèn)識(shí)，就尤為重要。院在工作中主動(dòng)和法院溝通、協(xié)調(diào)，積極交換意見，統(tǒng)一對(duì)法律和事實(shí)的認(rèn)識(shí)，正確面對(duì)和處理法院審判活動(dòng)中存在的違法錯(cuò)誤和不當(dāng)?shù)惹闆r，取得法院對(duì)民行檢察工作的理解和配合，從而較好地解決了調(diào)卷難和改判難的問題。四是加強(qiáng)與本院其他職能部門的協(xié)調(diào)配合。積極借助和發(fā)揮本院其他科、室的職能作用，形成民行監(jiān)督工作的合力，是做好民行檢察工作、特別是查辦民事、行政枉法裁判案件的重要方法。該院民行部門在線索移交、調(diào)查取證方面，與瀆檢部門密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)溝通，妥善地處理工作中遇到的問題。二、廣辟案源，突破制約民行檢察工作發(fā)展的“瓶頸”為切實(shí)解決民事行政申訴案件案源少的問題，XX區(qū)院嘗試從多種途徑拓寬案源。一是在“舉報(bào)宣傳周”、法律咨詢等活動(dòng)中，與控申、瀆檢等部門密切配合，積極開展法制宣傳和法律咨詢，大力宣傳民行檢察工作，印發(fā)宣傳資料1000余份，接待群眾咨詢70多人次。通過宣傳，人民群眾對(duì)民行工作的認(rèn)知度提高，群眾對(duì)民事行政訴訟案件的申訴有明顯增加；二是利用宣傳欄，就民事行政檢察業(yè)務(wù)的性質(zhì)、任務(wù)及相關(guān)法律知識(shí)等進(jìn)行廣泛宣傳，使群眾感到身邊有“檢察”、處處有法制；三是經(jīng)常到各律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所走訪，主動(dòng)尋找案件線索。律師和基層司法工作人員是同人民群眾接觸最多、最直接的法律工作者，他們掌握著大量的有關(guān)人民群眾民事行政糾紛的第一手資料，是民事行政檢察重要的案源渠道，近幾年，XX區(qū)院抗訴案件案源有70％是由律師提供的；四是利用檢察長(zhǎng)接待日，開展法律咨詢，廣辟案源，向來訪、申訴群眾發(fā)送民行工作宣傳資料，并用實(shí)際案例進(jìn)行民行法律宣傳，使民行檢察法律知識(shí)深入民心；五是邀請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任特邀執(zhí)法監(jiān)督員，經(jīng)常與他們溝通、交流，讓他們了解民行工作，宣傳民行工作，支持民行工作，從他們中間獲取案源信息。三、健全制度，規(guī)范管理，大力提高辦案質(zhì)量案件質(zhì)量是抗訴工作的生命線。在抗訴工作中，XX區(qū)院嚴(yán)格遵循高檢院提出的“敢抗、會(huì)抗、抗準(zhǔn)”的工作方針，依據(jù)民訴法第一百八十五條的規(guī)定，在審查中嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把好提請(qǐng)和建議提請(qǐng)抗訴關(guān),對(duì)符合抗訴標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決抗，對(duì)可抗可不抗的一律不抗。2000年以來，該院提抗、建抗案件38件，法院已開庭再審20件，改判17件，已開庭案件的抗訴改判率達(dá)85％。該院重視健全和完善各項(xiàng)辦案制度，針對(duì)辦案工作的實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)的指示精神，采取了三項(xiàng)有效的措施：一是研究制訂了民行檢察工作制度，規(guī)范干警的辦案紀(jì)律，讓干警在辦案工作中有章可循，有規(guī)可依；二是民行案件實(shí)行辦案責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人；三是全面推行公開審查聽證制度，增強(qiáng)民行抗訴審查案件的透明度，防止暗箱操作，體現(xiàn)民行檢察工作執(zhí)法的公開和公正。為加快提請(qǐng)抗訴案件的辦案效率，縮短辦案周期，減少案件在檢察環(huán)節(jié)的滯留時(shí)間，該院采取了靈活快捷的方法，一是根據(jù)案件不同情況，對(duì)一些有律師代理的申訴案件，由律師完成部分調(diào)查取證工作，使辦案人員能騰出更多的時(shí)間和精力專攻案件的其他問題；二是在辦案中遇到疑難問題時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)院民行處同志“會(huì)診”，析疑解難。這樣，一方面上級(jí)業(yè)務(wù)部門可以對(duì)具體工作作出指導(dǎo)，另一方面可以提前介入，了解案情、及時(shí)抗訴，這樣有利于加快案件的辦理速度，使疑難案件得到有效解決。2002年，該院審查申訴人上饒縣某電池配件廠與被申訴人徐某貨款糾紛一案，法院以雙方當(dāng)事人未建財(cái)務(wù)帳本，均有過錯(cuò)為由，對(duì)其中一筆45000元貨款判決雙方各承擔(dān)22500元。該院邀請(qǐng)市檢察院民行處同志共同召開聽證會(huì)，了解到雙方當(dāng)事人的一貫結(jié)算方式，辨析雙方提供的證據(jù)，采信了申訴人的證據(jù)，及時(shí)建議抗訴，由于市檢察院提前了解案情，很快采納了建抗意見，該案在一個(gè)月內(nèi)就得到了抗訴。該院在對(duì)判決不公的案件進(jìn)行依法抗訴的同時(shí)，對(duì)法院判決公正的申訴案件，依法做好申訴人的息訴服判工作，維護(hù)法律的公正性和權(quán)威性，形成抗訴、息訴工作并舉的格局，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。四、積極探索，拓展民行檢察工作新領(lǐng)域檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯的職責(zé)。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益不受侵犯，XX區(qū)院把嚴(yán)重侵害國(guó)有企業(yè)的合法權(quán)益的案件作為民行檢察工作的重點(diǎn)，積極嘗試“支持起訴”工作。2002年，該院了解到XX區(qū)某企業(yè)在改制過程中存在國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，以變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手段，用合法形式占有國(guó)有資產(chǎn)。該院通過非訴訟方式，督促當(dāng)事人歸還所占有的國(guó)有資產(chǎn)，預(yù)計(jì)至少可為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元，既節(jié)約了訴訟成本，又取得良好的工作效果。近年來，XX區(qū)院把查辦審判人員貪污受賄、枉法裁判案件作為民行檢察監(jiān)督工作的重點(diǎn)。在辦理民事申訴案件中，注意發(fā)現(xiàn)和掌握法官貪污受賄和枉法裁判的線索，一經(jīng)掌握就抓住不放，一查到底。2002年以來，該院民行部門初查了2件法院審判人員涉嫌枉法裁判的案件，已移送瀆檢部門立案?jìng)刹?。五、加?qiáng)學(xué)習(xí)，打牢民行工作發(fā)展的基礎(chǔ)高素質(zhì)的是開展民行工作的基礎(chǔ)。要對(duì)法院已生效的民事、行政判決、裁定實(shí)施監(jiān)督，就要求從事民行檢察工作的辦案人員法律知識(shí)面廣，對(duì)法律的理解透徹。為此，XX區(qū)院在重視政治學(xué)習(xí)的同時(shí)，狠抓法律知識(shí)學(xué)習(xí)，盡量多的熟悉相關(guān)法律，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平。XX區(qū)院民行部門定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和討論，積極把所學(xué)的法律知識(shí)應(yīng)用于辦案實(shí)踐，在實(shí)踐中提高運(yùn)用法律正確處理案件的能力。堅(jiān)持做到一案一分析，一案一總結(jié)，要求干警做到通過辦理一起案件，熟悉一批法律知識(shí)，通過對(duì)所辦案件的總結(jié)，提高自身辦案水平和處理各種問題的能力。幾年來，XX區(qū)院一直堅(jiān)持這種做法，民行檢察隊(duì)伍的素質(zhì)得以增強(qiáng)，促進(jìn)了民行工作的深入開展。